各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位： 　　解決企業(yè)工資拖欠問題，事關廣大職工切身利益，事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局。近年來，我省企業(yè)工資發(fā)放總體情況良好，但少數(shù)企業(yè)拖欠工資現(xiàn)象仍然存在。為切實解決這一問題，依法保障職工合法權益，根據(jù)《國務院辦公廳轉發(fā)解決企業(yè)工資拖欠問題部際聯(lián)席會議關于推進企業(yè)解決工資拖欠問題若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕91號）精神，結合我省實際，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、明確解決企業(yè)工資拖欠問題的總體要求 　　以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹富民優(yōu)先方針，堅持立足企業(yè)、落實責任，堅持突出重點、分類處理，堅持標本兼治、綜合治理，把解決工資拖欠問題與深化企業(yè)改革和結構調(diào)整結合起來，與解決其他債務結合起來，加強工作協(xié)調(diào)、政策指導和監(jiān)督檢查，依法規(guī)范企業(yè)工資支付行為，進一步鞏固解決企業(yè)工資拖欠問題的工作成果，加快建立健全有效預防和解決工資拖欠問題的長效機制，堅決遏制產(chǎn)生新的工資拖欠，切實維護廣大職工的勞動報酬權益。

二、徹底解決企業(yè)工資歷史拖欠問題 　　企業(yè)既是負責工資分配的責任主體，也是解決工資拖欠的責任主體。各類企業(yè)應切實負起責任，自覺規(guī)范工資支付行為，依法按時足額支付職工工資。各地各有關部門要在全面摸清情況的基礎上，有針對性地采取不同辦法和措施，確保全省在2007年6月30日前解決少數(shù)企業(yè)存在的工資歷史拖欠問題。對當前生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè)，各級勞動保障部門要會同有關部門督促其在與本企業(yè)工會協(xié)商或經(jīng)職工代表大會討論基礎上制訂清欠計劃，并定期檢查清欠工作進展情況。對停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)，要指導和幫助其通過清理庫存物資、催收應收帳款等盤活資產(chǎn)的辦法籌集資金，逐步解決工資歷史拖欠問題。對具備改制重組條件的國有、集體企業(yè)要加大改制重組力度，結合理順企業(yè)與職工的勞動關系，解決工資歷史拖欠問題。對長期停產(chǎn)、扭虧無望的企業(yè)，要采取關閉破產(chǎn)或依法破產(chǎn)等辦法加快其退出市場步伐，通過變現(xiàn)資產(chǎn)等辦法籌集資金，妥善安置職工并解決工資歷史拖欠等問題。對自身確實無力解決工資歷史拖欠的國有、集體企業(yè)，特別是其中的“三無”（無廠房、無設備、無土地）企業(yè)，其主管部門或集團公司可通過在系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑資金或借款方式統(tǒng)籌解決。同時，要研究制定配套政策措施，在資產(chǎn)變現(xiàn)等方面加大支持力度，推進少數(shù)企業(yè)盡早解決工資歷史拖欠問題。

三、進一步健全保障企業(yè)依法支付工資的長效機制 　　堅持重在預防、重在治本，切實加強制度建設，著力構建長效機制，從根本上預防和解決各類企業(yè)工資拖欠問題。要大力規(guī)范企業(yè)工資支付行為，督促企業(yè)嚴格遵守國家和省有關工資支付的法律法規(guī)，按月足額支付職工工資或按勞動合同約定支付職工工資。對因生產(chǎn)經(jīng)營困難不能按時支付工資的，要明確延期支付工資的程序、期限、責任以及對職工的法律、行政救濟措施。要深入實施《江蘇省工資支付條例》，抓緊建立健全既可操作又重預防的工資監(jiān)控和欠薪報告制度，堅決杜絕前清后欠、邊清邊欠的現(xiàn)象，堅決遏制產(chǎn)生新的工資拖欠。要加強對企業(yè)工資支付情況的動態(tài)監(jiān)控，重點監(jiān)控易發(fā)生欠薪的建筑施工、勞動密集型加工制造、餐飲服務等行業(yè)的企業(yè)工資支付情況，及時發(fā)現(xiàn)和消除企業(yè)拖欠工資的隱患。要積極推行工資保證金制度，對重點監(jiān)控的建筑施工企業(yè)和發(fā)生過拖欠工資的其他企業(yè)，有關部門應強制其在指定的開戶銀行按期預存工資保證金，實行專戶管理，用于償還拖欠工資。有關部門要將拖欠工資企業(yè)名單及拖欠原因、時間、金額、涉及人數(shù)等信息及時提供給人民銀行，由人民銀行將其登錄在企業(yè)征信系統(tǒng)中，并定期向省內(nèi)各金融機構通報。各金融機構不得對惡意拖欠工資、工程款的企業(yè)提供信貸支持。要進一步深化企業(yè)勞動工資制度改革，全面加強勞動合同管理，大力推行工資集體協(xié)商制度，加快形成與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的工資分配制度。

四、加大對企業(yè)工資支付情況的執(zhí)法檢查力度 　　要通過日常巡查、舉報專查、專項檢查等多種形式，強化工資支付勞動監(jiān)察執(zhí)法，嚴肅查處企業(yè)拖欠工資行為。對企業(yè)拖欠工資并轉移財產(chǎn)、設備逃避法律責任的，有關部門應積極爭取法院支持，盡可能采取財產(chǎn)保全措施，保證工資支付來源。對惡意拖欠、情節(jié)嚴重的企業(yè)，可依法責令其停業(yè)整頓，采取暫停招投標、降低或取消資質(zhì)等措施，并追究當事人的法律責任。對欠薪不報告的企業(yè)，要依法加大處罰力度并向社會公布，同時記入企業(yè)勞動保障守法誠信檔案。要繼續(xù)抓好解決拖欠農(nóng)民工工資工作，建設等部門要積極配合勞動保障部門查處拖欠農(nóng)民工工資案件。對無法解決的拖欠工程款案件，建設部門要指導建筑企業(yè)通過司法程序解決。要加大工資支付法規(guī)政策宣傳力度，增強企業(yè)的法制意識和職工的維權意識，強化對企業(yè)工資支付情況的輿論監(jiān)督，營造依法保障職工勞有所得的良好氛圍。

五、加強對解決企業(yè)工資拖欠問題的組織領導 　　推動企業(yè)解決好工資拖欠問題，切實維護職工合法權益，是各級政府的重要職責。各級政府要按照落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會的要求，高度重視解決企業(yè)工資拖欠問題，抓緊制定和完善具體政策及辦法，周密部署、精心實施，確保各項任務落到實處。省政府決定建立解決企業(yè)工資拖欠問題部門聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導全省解決企業(yè)工資拖欠工作。聯(lián)席會議由省勞動保障廳、公安廳、監(jiān)察廳、司法廳、財政廳、國土資源廳、建設廳、國資委、工商局、人民銀行南京分行和省總工會組成，聯(lián)席會議辦公室設在省勞動保障廳。各市、縣政府也要抓緊建立相應的協(xié)調(diào)機制，切實加強組織領導。各有關部門要認真履行職責，加強協(xié)調(diào)配合，共同做好推進企業(yè)解決工資拖欠問題工作。勞動保障部門要加強協(xié)調(diào)指導，加大督促檢查力度，規(guī)范企業(yè)工資支付行為，同時要會同國資等有關部門建立科學的統(tǒng)計報表制度，培訓專職統(tǒng)計人員，組織精干力量開展企業(yè)拖欠工資情況的統(tǒng)計核查工作，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性。國資、財政部門負責督促國有企業(yè)預防和解決工資拖欠問題，落實經(jīng)營者解決工資拖欠問題的責任，完善經(jīng)營者業(yè)績考核辦法，將發(fā)生拖欠工資問題納入考核內(nèi)容。發(fā)生拖欠工資的國有企業(yè)負責人不得參加評優(yōu)評先，不得增加工資和兌現(xiàn)效益年薪。建設部門要加強對建筑市場的監(jiān)管，建立規(guī)范的建筑勞務分包制度，完善企業(yè)資質(zhì)管理辦法，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行建設領域農(nóng)民工工資支付管理有關規(guī)定。各級司法行政機關要加強對涉及農(nóng)民工和困難職工工資支付法律援助工作的指導和協(xié)調(diào)，依法保障勞動者合法權益。各級工會組織要充分發(fā)揮監(jiān)督作用，加強對企業(yè)工資支付情況的監(jiān)督，督促企業(yè)解決陳欠預防新欠。各金融機構在企業(yè)處置涉及金融債權的相關資產(chǎn)時要給予支持，并依法保障金融債權安全。其他相關部門要根據(jù)職責分工，積極支持配合做好解決工資拖欠工作，努力形成部門聯(lián)動、相互配合、協(xié)調(diào)運作的工作格局。各市和省有關部門要將工作進展情況及時報送省解決企業(yè)工資拖欠問題部門聯(lián)席會議辦公室。