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為規(guī)范企業(yè)工資集體協(xié)商行為，引導企業(yè)與職工依法簽訂工資集體合同，切實維護企業(yè)和職工的合法權(quán)益，建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的企業(yè)工資分配制度和工資共決機制，依據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國工會法》、《廣東省工資支付條例》、原勞動保障部《集體合同規(guī)定》、《工資集體協(xié)商試行辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本指引，供各地人力資源和社會保障部門指導企業(yè)與工會（職工）規(guī)范工資集體協(xié)商時使用。
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一、協(xié)商代表的推選
根據(jù)《集體合同規(guī)定》第十九條的規(guī)定，工資集體協(xié)商代表是指按照法定程序產(chǎn)生并有權(quán)代表本方利益進行集體協(xié)商的人員。工資集體協(xié)商雙方代表人數(shù)應(yīng)當對等，每方3至10人，并各確定1名首席代表。
（一）已建立工會的企業(yè)，職工方協(xié)商代表由企業(yè)工會選派。未建立工會的企業(yè)，職工方協(xié)商代表由企業(yè)職工民主推薦，并經(jīng)半數(shù)以上職工同意。工會或職工代表應(yīng)在本企業(yè)連續(xù)工作滿1年以上。職工方首席代表由本企業(yè)工會主席擔任。工會主席可以書面委托本方其他協(xié)商代表代理首席代表。工會主席缺席的，首席代表可由工會主要負責人擔任。未建立工會的企業(yè)，職工方首席代表從協(xié)商代表中民主推舉產(chǎn)生。
（二）企業(yè)方協(xié)商代表，由企業(yè)法定代表人指派。企業(yè)方首席代表由企業(yè)法定代表人擔任或由其書面委托的本方其他管理人員擔任。
（三）協(xié)商代表履行職責的期限由被代表方確定。
（四）首席代表可以書面委托本企業(yè)以外的專業(yè)人員作為本方協(xié)商代表。委托人數(shù)不得超過本方代表的三分之一。首席代表不得由非本企業(yè)人員代理。
（五）更換協(xié)商代表，按照《集體合同規(guī)定》第三十條的規(guī)定執(zhí)行。
（六）協(xié)商代表因更換、辭任或遇有不可抗力等情況造成空缺的，應(yīng)在空缺之日起15日內(nèi)按規(guī)定程序產(chǎn)生新的代表。
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二、協(xié)商代表的權(quán)利和義務(wù)
根據(jù)《勞動合同法》第三十九條、《廣東省工資支付條例》第二十六條、《集體合同規(guī)定》第二十五至二十八條的規(guī)定，工資集體協(xié)商代表享有如下權(quán)利，并履行如下義務(wù)：
（一）權(quán)利
1．協(xié)商代表享有平等的建議權(quán)、否決權(quán)和陳述權(quán)；
2．協(xié)商代表參加工資集體協(xié)商活動，應(yīng)當視其提供了正常勞動，企業(yè)應(yīng)當依法支付其工資及相關(guān)的福利待遇；
3．協(xié)商代表在其履行協(xié)商代表職責期間勞動合同期滿的，勞動合同期限自動延長至完成履行協(xié)商代表職責之時，除出現(xiàn)《勞動合同法》第三十九條規(guī)定情形之一的，企業(yè)不得與其解除勞動合同；
4．職工一方協(xié)商代表履行協(xié)商代表職責期間，用人單位無正當理由不得調(diào)整其工作崗位。
（二）義務(wù)
1．參加工資集體協(xié)商；
2．接受本方人員質(zhì)詢，及時向本方人員告知協(xié)商情況并征求意見；
3．提供本方與工資集體協(xié)商有關(guān)的情況和資料；
4．代表本方參與工資集體爭議的處理及監(jiān)督工資集體合同的履行；
5．維護企業(yè)正常的生產(chǎn)、工作秩序，不得采取威脅、收買、欺騙等行為；
6．保守在工資集體協(xié)商過程中知悉的企業(yè)的商業(yè)秘密。
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三、協(xié)商要約的發(fā)出與回應(yīng)
（一）根據(jù)《集體合同規(guī)定》第三十二條和《工資集體協(xié)商試行辦法》第十七條的規(guī)定，工資集體協(xié)商任何一方均可就簽訂工資集體合同以及相關(guān)事宜，以書面形式向?qū)Ψ桨l(fā)出協(xié)商要約，明確協(xié)商的時間、地點和主要事項等（要約書參考文本見附件2）；
（二）一方發(fā)出協(xié)商要約的，另一方應(yīng)在收到協(xié)商要約之日起15日內(nèi)以書面形式給予回應(yīng)（要約回應(yīng)書參考文本見附件3），無正當理由不得拒絕進行工資集體協(xié)商；
（三）在不違反法律、法規(guī)和規(guī)章，不涉及企業(yè)商業(yè)秘密的前提下，協(xié)商雙方有義務(wù)在要約書作出回應(yīng)后15日內(nèi)向?qū)Ψ教峁┍痉脚c工資集體協(xié)商有關(guān)的情況和資料。
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四、協(xié)商前的準備工作
協(xié)商代表應(yīng)按照《集體合同規(guī)定》第三十三條做好協(xié)商前的準備工作。
（一）熟悉與集體協(xié)商內(nèi)容有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和制度；
（二）了解與集體協(xié)商內(nèi)容有關(guān)的情況和資料，收集用人單位和職工對協(xié)商意向所持的意見；
（三）擬定集體協(xié)商議題，集體協(xié)商議題可由提出協(xié)商一方起草，也可由雙方指派代表共同起草；
（四）確定集體協(xié)商的時間、地點等事項；
（五）共同確定一名非協(xié)商代表擔任集體協(xié)商記錄員。記錄員應(yīng)保持中立、公正，并為集體協(xié)商雙方保密；
（六）企業(yè)方還應(yīng)當為集體協(xié)商提供必要的條件和所需的信息資料。必要條件是指安排集體協(xié)商的場所、不占用參加集體協(xié)商勞動者的休息時間、保障參加集體協(xié)商勞動者的工資待遇不受影響等；信息資料包括工資總額、經(jīng)營狀況、技術(shù)改造和設(shè)備更新計劃、社會保險費用繳納情況、職工教育經(jīng)費使用情況等，涉及商業(yè)秘密的，參加集體協(xié)商的代表應(yīng)承擔保密義務(wù)。
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五、協(xié)商會議的召開
根據(jù)《集體合同規(guī)定》第三十四條的規(guī)定，工資集體協(xié)商會議由雙方首席代表輪流主持，并按下列程序進行：
（一）宣布協(xié)商議程和會議紀律；
（二）一方首席協(xié)商代表提出協(xié)商的具體內(nèi)容和要求，另一方首席代表就對方的要求作出回應(yīng)；
（三）協(xié)商雙方就協(xié)商初步方案發(fā)表各自意見，開展充分討論；
（四）協(xié)商雙方首席代表歸納協(xié)商意見，達成一致的，由雙方共同或委托一方起草工資集體合同草案，并由雙方首席代表簽字。
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六、協(xié)商的中止
工資集體協(xié)商未達成一致意見或出現(xiàn)事先未預(yù)料的問題時，經(jīng)雙方協(xié)商，可以中止協(xié)商。中止期限及下次協(xié)商時間、地點、內(nèi)容由雙方商定。
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七、工資集體合同草案的提交
根據(jù)《勞動合同法》第五十一條、《集體合同規(guī)定》第三十六條的規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商代表協(xié)商一致的工資集體合同草案應(yīng)提交企業(yè)職工代表大會或職工大會討論，職工代表大會或職工大會應(yīng)當有三分之二以上職工代表或者職工出席，工資集體合同草案經(jīng)全體職工代表半數(shù)以上或者全體職工半數(shù)以上同意的，方獲通過。
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八、工資集體合同的簽訂
根據(jù)《集體合同規(guī)定》第三十七條的規(guī)定，工資集體合同草案經(jīng)職工代表大會或者職工大會通過后，由協(xié)商雙方首席代表簽字。
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九、工資集體合同的審查
（一）報送材料
工資集體合同簽訂后，應(yīng)當自雙方首席代表簽字之日起10日內(nèi)，由企業(yè)方將工資集體合同文本一式三份及相關(guān)材料，報送人力資源和社會保障行政部門審查，報送的相關(guān)材料包括：
1．雙方簽名和蓋章的工資集體合同書一式三份；
2．用人單位蓋章的《工資集體合同送審表》（送審表參考文本見附件4）一式二份；
3．集體合同的說明及附件：
（1）集體合同的產(chǎn)生過程材料、蓋章確認的職工代表大會或職工大會討論表決記錄材料，包括職工代表大會或職工大會代表的簽到表、討論記錄、表決記錄（寫明應(yīng)到代表、實到代表人數(shù)，表決時贊成、反對、棄權(quán)的票數(shù)）；
（2）企業(yè)資格證明材料（企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本、工會社團法人執(zhí)照副本）原件及復印件；
（3）如首席代表人不是企業(yè)、工會的法定代表人，需提供法定代表人簽署的委托首席代表的授權(quán)委托材料（委托人和被委托人任命文件、身份證件、授權(quán)委托書原件及復印件）等有關(guān)材料。
4．工資集體協(xié)商情況說明。
（二）管轄范圍
根據(jù)《集體合同規(guī)定》第六章的規(guī)定，工資集體合同審查，實行屬地管轄。企業(yè)應(yīng)按規(guī)定將工資集體合同及相關(guān)材料，報企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照登記注冊地縣級以上人力資源社會保障行政部門審查。省屬駐穗企業(yè)、部隊駐穗用人單位經(jīng)主管部門審核后報省人力資源和社會保障廳審查。
中央駐粵企業(yè)按國家及省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，已經(jīng)人力資源和社會保障部審查通過的，應(yīng)將審查文件報送企業(yè)所在地縣級以上人力資源社會保障行政部門備案。
（三）審查程序
人力資源和社會保障行政部門收到企業(yè)工資集體合同后，應(yīng)按如下程序進行審查：
1．收到企業(yè)工資集體合同及相關(guān)材料后，應(yīng)當辦理登記手續(xù)，并向企業(yè)出具收件回執(zhí)（收件回執(zhí)參考文本見附件5）；
2．按照分工，對工資集體合同進行審查；
3．在工資集體合同審查過程中遇到較大分歧或其它重大問題時，相關(guān)負責人應(yīng)主持召開工作會議，有關(guān)部門參加，對工資集體合同進行研究，共同提出審查意見；
4．作出工資集體合同審查意見書經(jīng)主管領(lǐng)導審批通過后，制作《工資集體合同審查意見書》（審查意見書參考文本見附件6）。
（四）合法性審查
人力資源和社會保障行政部門收到工資集體合同后，應(yīng)按照《集體合同規(guī)定》第四十四條的規(guī)定對合同進行合法性審查。
1．集體協(xié)商雙方的主體資格是否符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定；
2．集體協(xié)商程序是否違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定；
3．集體合同或?qū)ｍ椉w合同內(nèi)容是否與國家規(guī)定相抵觸。
（五）發(fā)出《工資集體合同審查意見書》
人力資源和社會保障行政部門應(yīng)當自收到工資集體合同之日起15日內(nèi)完成合同審查，并將《工資集體合同審查意見書》送達雙方協(xié)商代表。意見書應(yīng)當載明以下內(nèi)容并加蓋人力資源和社會保障行政部門印章：
1．工資集體合同當事人雙方的名稱、地址；
2．人力資源和社會保障行政部門收到工資集體合同的時間；
3．審查意見；
4．作出審查意見的時間。
（六）審查未通過的處理
企業(yè)工資集體合同經(jīng)審查未通過的，協(xié)商雙方應(yīng)就人力資源和社會保障行政部門提出異議的事項經(jīng)集體協(xié)商重新簽訂工資集體合同，并由企業(yè)根據(jù)本指引規(guī)定的程序再次將合同報送人力資源和社會保障行政部門審查。
企業(yè)工資集體合同審查流程圖
修改后
重新提交
審查通過
審查不通過
企業(yè)提交材料
人力資源和社會保障部門審查
退回企業(yè)
制作并送達《審查意見書》
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十、工資集體合同審查的管理
各級人力資源和社會保障行政部門應(yīng)認真做好工資集體合同的審查工作，建立審查工作責任制，規(guī)范工資集體合同審查檔案管理制度，按季度做好工資集體合同的統(tǒng)計報送工作。
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十一、工資集體合同的生效和公布
（一）工資集體合同自審查通過之日起生效；人力資源和社會保障行政部門自收到工資集體合同之日起15日內(nèi)未提出異議的，工資集體合同即行生效。
（二）依法訂立的工資集體合同，對企業(yè)和職工雙方具有同等約束力，雙方應(yīng)當全面履行集體合同規(guī)定的義務(wù)，任何一方不得擅自變更或解除集體合同；工資集體合同有效期內(nèi)企業(yè)變更名稱、法定代表人等的，不影響工資集體合同的履行。
（三）企業(yè)已訂立集體合同的，工資集體合同可作為集體合同的附件，與集體合同具有同等效力；企業(yè)與職工個人訂立的勞動合同中有關(guān)工資報酬等的標準，不得低于工資集體合同的相關(guān)標準。
（四）生效的工資集體合同，應(yīng)當由企業(yè)方于5日內(nèi)以廠務(wù)公開形式，向全體職工公布。
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十二、工資集體合同的有效期
工資集體合同的有效期一般為1至3年。企業(yè)和工會或職工代表均可在工資集體合同期滿前3個月內(nèi)，向?qū)Ψ綍嫣岢鲋匦潞炗喕蚶m(xù)簽的要求。工資集體合同期滿或雙方約定的合同終止條件出現(xiàn)，工資集體合同即行終止。
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十三、工資集體合同的變更和解除
（一）有下列情形之一的，可以變更或解除工資集體合同：
1．協(xié)商代表雙方協(xié)商一致；
2．企業(yè)因被兼并、解散、破產(chǎn)等原因致使集體合同無法履行的；
3．因不可抗力等原因致使集體合同無法履行或部分無法履行的；
4．集體合同約定的變更或解除條件出現(xiàn)的；
5．法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
（二）變更或解除工資集體合同應(yīng)按集體協(xié)商程序執(zhí)行。
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十四、行業(yè)（區(qū)域）性工資集體協(xié)商
開展行業(yè)（區(qū)域）性工資集體協(xié)商的程序，與企業(yè)工資集體協(xié)商程序基本一致。
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十五、協(xié)商的爭議處理
（一）集體協(xié)商過程中發(fā)生爭議，雙方當事人不能協(xié)商解決的，當事人一方或雙方可以書面向人力資源社會保障行政部門提出協(xié)調(diào)處理申請；未提出申請的，人力資源和社會保障行政部門認為必要時也可以進行協(xié)調(diào)處理。
（二）人力資源和社會保障行政部門應(yīng)當組織同級工會和企業(yè)組織等三方面的人員，共同協(xié)調(diào)處理協(xié)商爭議。
（三）協(xié)調(diào)處理協(xié)商爭議，應(yīng)當自受理協(xié)調(diào)處理申請之日起30日內(nèi)結(jié)束協(xié)調(diào)處理工作。期滿未結(jié)束的，可以適當延長協(xié)調(diào)期限，但延長期限不得超過15日。
（四）協(xié)調(diào)處理協(xié)商爭議應(yīng)當按照以下程序進行：
1．受理協(xié)調(diào)處理申請；
2．調(diào)查了解爭議的情況；
3．根據(jù)當?shù)氐钠髽I(yè)工資指導線、勞動力市場工資指導價位等，研究制定協(xié)調(diào)處理爭議的方案；
4．對爭議進行協(xié)調(diào)處理，引導雙方當事人參照當?shù)氐钠髽I(yè)工資指導線、勞動力市場工資指導價位等，根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營狀況科學合理地確定勞動報酬分配辦法，解決爭議；
5．制作《協(xié)調(diào)處理協(xié)議書》（協(xié)調(diào)處理書見附件7）。
（五）《協(xié)調(diào)處理協(xié)議書》應(yīng)當載明協(xié)調(diào)處理申請、爭議的事實和協(xié)調(diào)結(jié)果，雙方當事人就某些協(xié)商事項不能達成一致的，應(yīng)將繼續(xù)協(xié)商的有關(guān)事項予以載明。《協(xié)調(diào)處理協(xié)議書》由協(xié)商爭議協(xié)調(diào)處理人員和爭議雙方首席代表簽字蓋章后生效。爭議雙方均應(yīng)遵守生效后的《協(xié)調(diào)處理協(xié)議書》。
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