批準文件：
大冶市、陽新縣、各區人民政府， 各廠礦企業、院校，市政府各部門：
  《黃石市失業保險實施細則》已經市政府常務會議討論通過，現印發給你們，請遵照執行。
黃石市市人民政府
二OO四年四月十六日

第一章 總 則

第一條 為保障失業人員失業期間的基本生活，促進失業人員再就業，維護勞動者的合法權益和社會穩定，根據國務院《失業保險條例》（以下簡稱《條例》）和《湖北省失業保險實施辦法》（以下簡稱《辦法》）及其它法律法規的規定，結合黃石實際，制定本實施細則。

第二條  本市境內城鎮企事業單位及其職工、社會團體及其專職人員、民辦非企業單位及其職工，有雇工的城鎮個體工商戶及其雇工、國家機關和與之建立勞動合同關系的工人（以下簡稱繳費單位和繳費個人），都必須按國家和省、市有關社會保險費征繳的規定，按時足額繳納失業保險費。參加失業保險的人員失業后，依照《條例》、《辦法》和本實施細則的規定，享受失業保險待遇。    住所地不在城鎮，但已按公司法的規定規范運作的股份公司和有限責任公司參加失業保險，依照本實施細則的規定執行。無雇工的城鎮個體工商戶、自由職業者，可本著自愿的原則參加失業保險，依照本實施細則的規定履行繳費義務后，享受失業保險待遇。

第三條  市勞動保障行政部門主管全市的失業保險工作。大冶市、陽新縣勞動保障行政部門主管本行政區域內的失業保險工作。    勞動保障行政部門下屬的勞動就業管理機構（以下簡稱失業保險經辦機構）依照本實施細則的規定，承辦失業保險的具體工作。    各有關部門應當在其職責范圍內，做好與失業保險相關的工作。

第四條  失業保險工作應與職業培訓、職業介紹、再就業等就業服務工作緊密結合，統籌安排。

第二章 失業保險基金

第五條  失業保險基金包括征收的失業保險費、失業保險基金利息、失業保險滯納金、財政補貼和依法納入失業保險基金的其他資金。

第六條  凡屬本實施細則規定范圍內的單位，必須向市、縣（市）失業保險經辦機構辦理失業保險登記手續。    新建單位應在領取營業執照或者批準建立之日起30 日內，向失業保險經辦機構辦理失業保險登記手續。單位發生分立、合并、破產或撤銷時，應在30 日內向原受理登記的失業保險經辦機構辦理變更登記或注銷失業保險登記手續。

第七條  失業保險費由繳費單位申報，市、縣（市）失業保險經辦機構核定，地方稅務機關統一征收。    繳費單位按本單位上年月平均職工工資總額的2%繳納失業保險費；繳費個人按本人上年月平均工資的1%繳納失業保險費，由所在單位從本人工資中代為扣繳。    繳費單位職工月平均工資低于當地上年全部職工月平均工資60%的，按當地上年全部職工月平均工資的60%和單位職工人數確定繳費基數。    住所地不在城鎮的企業已全部參加失業保險的，按與之建立勞動合同關系的職工人數計費繳納；未全部參加失業保險的，按與之建立勞動合同關系的職工人數計費繳納。    無雇工的城鎮個體工商戶、自由職業者，自愿參加失業保險的，按不低于當地上年全部職工月平均工資2%繳納失業保險費。        凡與企事業單位簽訂半年以上勞動合同的職工不論戶籍所在都應按規定繳納失業保險費，記入失業保險個人帳戶。

第八條  繳費單位繳納的失業保險費，按照下列規定列支：    （一）企業在成本中列支；    （二）社會團體、事業單位、民辦非企業單位等按照經費來源渠道，分別從行政事業費或自有資金中列支。    財政全額撥款事業單位，其單位繳費部分由同級財政按編制人數預算；差額撥款單位由同級財政按差額比例預算。

第九條  參加失業保險的職工，由失業保險經辦機構和本單位核發《湖北省職工失業保險手冊》，記錄個人繳納失業保險費等情況。

第十條  市直及各城區的失業保險基金實行市級統籌，大冶、陽新實行縣（市）級統籌。

第十一條  建立市級失業保險調劑金。失業保險調劑金按縣（市）實際征收失業保險費10%的比例籌集，其中的5%留作市級調劑金，其余的5%上繳省失業保險機構。

第十二條  統籌地區當年出現失業保險基金不敷使用時，其不足部分從本地區失業保險基金結余中支出；仍不足時，申請使用失業保險調劑金予以調劑；再不足時，由本級地方財政予以補貼。

第十三條  失業保險基金用于下列支出：    （一）發放失業保險金；    （二）領取失業保險金期間的醫療補助金；    （三）領取失業保險金期間死亡的失業人員的喪葬補助金及其供養的配偶、直系親屬的撫恤金；    （四）下崗職工和失業人員領取失業保險金期間接受職業培訓、職業介紹的補貼；    （五）下崗職工基本生活保障經費中由社會按規定比例負擔的部分；    （六）法律、行政法規規定的其他支出項目。

第十四條  下崗職工和失業人員的職業培訓補貼費和職業介紹補貼費由市、縣（市）失業保險經辦機構根據參加培訓和職介相關人數、標準提出年度支出計劃，經同級勞動保障行政部門、財政部門審核批準后，從基金中據實列支。

第十五條  失業保險基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，專戶儲存，專款專用。任何部門和單位不得擠占、挪用，不得用于平衡財政預算。

第十六條  失業保險基金年度收支預算、決算，由統籌地區失業保險經辦機構編制，經同級勞動保障行政部門和財政部門審核同意，報同級人民政府審批。

第十七條  失業保險基金的財務制度和會計制度按照國家和省有關規定執行。

第三章 失業保險待遇

第十八條  失業人員所在單位應及時為失業人員出具非因本人意愿中斷就業的證明，并將失業人員名單及其相關資料自中斷就業之日起7 日內報送當地失業保險經辦機構。    繳費個人中斷就業后，應在60 日內攜帶本人身份證和《湖北省職工失業保險手冊》以及單位出具的非因本人意愿中斷就業的證明和3 張一寸近期同底免冠照片，到市、縣（市）失業保險經辦機構辦理失業登記手續，申領失業保險金。

第十九條  在職期間被勞動教養或者被判刑收監執行，現被解除勞動教養或者刑滿釋放人員，可以在回到原戶籍所在地之日起60 日內，按照本實施細則的規定辦理失業登記和失業保險金申領手續。

第二十條  同時具備下列條件的失業人員，可以領取失業保險金：    （一）按照規定參加失業保險，所在單位和本人已按規定繳費滿1 年的；    （二）非因本人意愿中斷就業的；    （三）已辦理失業登記并有求職要求的。    失業人員在領取失業保險金期間，按照規定同時享受其他失業保險待遇。

第二十一條  失業保險金從失業人員辦理失業登記之日起計發。失業保險經辦機構在失業人員登記時開具社區管理聯系函，失業人員憑社區勞動保障服務站蓋章后的聯系函回執辦理失業證和銀行存折，并到指定銀行領取失業保險金。失業人員在領取失業保險金期間，每月至少要到社區勞動保障服務站簽到一次，并接受社區職業培訓和職業介紹指導。    失業人員領取失業保險期間，養老保險和醫療保險由本人按規定自行繳納或委托勞動保障事務代理機構代為續保。

第二十二條  失業人員失業前，所在單位和本人按照規定繳費時間滿1 年的，失業后發給3 個月失業保險金，以后每增加1年繳費時間，增發2 個月的失業保險金，領取失業保險金的期限最長為24 個月。繳費未滿一年失業的，個人繳費部分全額返還。    因企業破產、改制等原因，領取了一次性安置費解除勞動關系的人員，不享受失業保險待遇。重新就業并按規定繳納失業保險費再次失業，享受失業保險時間從重新就業之日起計算。

第二十三條  失業保險金的發放標準：市本級（含城區）每人每月180 元。大冶市、陽新縣結合本地實際，按照低于當地最低工資標準、高于城市居民最低生活保障標準的水平確定。

第二十四條  鼓勵失業人員自謀職業，失業人員在領取失業保險金期間自謀職業的，可憑營業執照等有效證件向失業保險經辦機構申請并經核準一次性領取余下期限應當領取的失業保險金和醫療補助金，不再享受其他失業保險待遇。

第二十五條  失業人員在領取失業保險金期間，享受醫療補助金，其標準為當地最低工資標準的5%，由失業保險經辦機構按月隨失業保險金發放。    市本級（含城區）失業人員因病需住院的，應到基本醫療保險指定醫院就診，出院后憑住院原始發票和每日醫療清單，按規定向失業保險經辦機構申請報銷其50%的醫療診治費，大冶市、陽新縣失業人員報銷標準在醫療診治費的30%—50%之間確定，    報銷金額累計最高不超過本人應享受失業保險金總額的1.5 倍 (住院藥品的使用報銷范圍嚴格按照《湖北省基本醫療保險藥品目錄》的有關規定執行)。    市本級（含城區）女性失業人員在享受失業保險金期間符合計劃生育政策分娩，一次性發給1000 元醫療補助費。    市本級（含城區）失業人員享受失業保險期間，參加了市基本醫療保險的，其住院治病按照基本醫療保險的有關規定執行，不再報銷醫療診治費。

第二十六條  失業人員在領取失業保險金期間死亡的，其家屬可以向失業保險經辦機構申請領取喪葬補助金和其供養的配偶、直系親屬一次性撫恤金。喪葬補助金和一次性撫恤金標準，參照當地在職職工享受的標準確定。    參與違法活動致死的，不得申請領取喪葬補助金和一次性撫恤金。

第二十七條  失業人員在領取失業保險金期間應當接受職業培訓及職業介紹機構提供的培訓和介紹等項服務。失業人員參加市、縣（市）就業訓練中心培訓和通過職業介紹機構推薦就業的，由失業保險經辦機構審核，市、縣（市）財政部門復核，給予每人次補助職業培訓補貼費500 元、職業介紹補貼費200 元。    參加社會培訓并取得合格證的，持有效收據報銷500 元以內的職業培訓費。企事業單位培訓下崗職工的，由單位申報，經勞動保障、財政部門審核，依據培訓時間長短，按培訓下崗職工人數撥付50—100 元/每人次的培訓費補貼。

第二十八條  失業人員在領取失業保險金期間有下列情形之一的，從次月起停止領取失業保險金和醫療補助金，并同時停止享受其他失業保險待遇：    （一）重新就業的；    （二）進入全日制中等以上學校學習的；    （三）應征服兵役的；    （四）移居境外的；    （五）享受基本養老保險待遇的；    （六）無正當理由，3 次不接受就業服務機構提供的職業介紹、職業指導和職業培訓服務的；或無正當理由連續3 個月不到社區勞動保障服務站簽到的。    （七）被判刑收監執行刑期或被勞動教養的；    （八）有法律、法規規定的其他情形的。    在上述（二）、（三）、（七）項原因消失后仍未就業的，可以繼續申領中斷后剩余期限的失業保險金和醫療補助金。

第二十九條  按規定已繳納失業保險費的繳費單位招用的農民合同制工人連續工作滿1 年，勞動合同期滿未續訂或者提前解除勞動合同的，按本實施細則第二十二條規定享受與城鎮失業人員同等失業保險待遇，其應領取的失業保險金由失業保險經辦機構一次性發放給本人。

第三十條  繳費單位成建制跨統籌地區轉移的，失業保險關系隨之轉遷，繳費個人在職期間跨統籌地區流動的，其失業保險關系隨之轉遷。

第三十一條  失業人員領取失業保險金后家庭人均月收入仍低于城市居民最低生活保障標準的，可以向民政部門申請享受城市居民最低生活保障待遇。

第四章 管理和監督

第三十二條  勞動保障行政部門主管失業保險工作，履行下列職責：    （一）貫徹并組織實施失業保險法律、法規和規章；    （二）指導失業保險經辦機構和就業服務機構開展失業保險和促進再就業工作；    （三）依法對失業保險基金的收支、管理和運營實施監督檢查。

第三十三條  失業保險經辦機構承辦失業保險的具體工作，履行下列職責：    （一）負責承辦與失業保險有關的登記、審核等方面的工作；    （二）負責失業人員的調查和統計；    （三）按照規定負責失業保險基金的管理和預算、決算；    （四）開具失業人員在指定銀行或社區領取失業保險金和其他補助金的單證；    （五）為失業人員提供免費咨詢服務；    （六）國家和省規定由其履行的其他職責。

第三十四條  地方稅務機關在失業保險工作中履行下列職責：    （一）依法征收失業保險費；    （二）依法對繳費單位、繳費個人繳納失業保險費的情況進行檢查；    （三）依照規定將有關繳費情況反饋給失業保險經辦機構，并做好相應的銜接工作。

第三十五條  財政部門在失業保險工作中履行下列職責：    （一）依法對失業保險基金的收支情況進行管理和監督；    （二）審核失業保險基金預算、決算；    （三）負責失業保險基金財政專戶的管理；    （四）負責失業保險基金或調劑金的不敷使用時的補貼。

第三十六條  審計部門依法對失業保險基金收支情況進行審計，履行審計監督職責。

第三十七條  失業保險經辦機構的人員、業務工作所需經費全額納入預算，由財政部門按時足額撥付。

第五章 罰 則

第三十八條  負有繳費義務的單位不按規定繳納失業保險費的，除責令其補繳外，按照國家和省、市有關社會保險費征繳的規定予以處理。

第三十九條  失業保險經辦機構的工作人員違反規定錯誤開具領取失業保險金、醫療補助金或者享受其他失業保險待遇單證，造成冒領等情況致使失業保險基金損失的，由勞動保障行政部門責令追回；情節嚴重的，依照有關規定對責任人員給予行政處分。

第四十條  勞動保障行政部門、財政部門、地方稅務機關以及失業保險經辦機構和商業銀行的工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，造成失業保險基金損失或者影響失業保險金正常發放的，由有關行政主管部門對責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第四十一條  本實施細則應用中的具體問題由市勞動保障行政部門負責解釋。

第四十二條  本實施細則自發布之日起施行。本市原來有關失業保險的規定與本實施細則不符的，以本實施細則為準。