標(biāo)題：	2008年廣東省勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展計(jì)劃           2008-04-24    廣東省
批準(zhǔn)文件：	關(guān)于印發(fā)2008年廣東省勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展計(jì)劃的通知 【發(fā) 文 號(hào)】 粵勞社發(fā)〔2008〕11號(hào) 各地級(jí)以上市勞動(dòng)保障局（勞動(dòng)局、社會(huì)保障局）： 根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部《2008年勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展計(jì)劃》的部署，結(jié)合我省實(shí)際，制定了《2008年廣東省勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展計(jì)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，認(rèn)真做好計(jì)劃的編制、實(shí)施和檢查評(píng)估工作。 二〇〇八年四月二十四日
內(nèi)容：	2008年我省勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大會(huì)議精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構(gòu)建和諧社會(huì)理念，嚴(yán)格按照廣東省政府頒布的《廣東省勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》的部署和提出的計(jì)劃目標(biāo)，以人民群眾共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果為核心，重點(diǎn)解決勞動(dòng)保障領(lǐng)域群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，加快健全城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)和城鄉(xiāng)社會(huì)保障體制，全面構(gòu)建多層次職業(yè)培訓(xùn)體系和新型勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)勞動(dòng)保障事業(yè)科學(xué)、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。 一、主要計(jì)劃目標(biāo) 2008年我省勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展的主要計(jì)劃目標(biāo)是： （一）建立健全城鄉(xiāng)勞動(dòng)者統(tǒng)一的就業(yè)體制，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，全面促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)容量，保持就業(yè)局勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)120萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)60萬(wàn)人，其中就業(yè)困難人員就業(yè)再就業(yè)3萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力80萬(wàn)人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?nèi)。 （二）構(gòu)建多層次的技工教育和職業(yè)培訓(xùn)體系，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，加大高技能人才培養(yǎng)力度，提高勞動(dòng)者素質(zhì)和技能水平。組織開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4萬(wàn)人，新培養(yǎng)技師和高級(jí)技師2萬(wàn)人，技工學(xué)校在校生人數(shù)達(dá)到48萬(wàn)以上。 （三）完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體制，健全社會(huì)保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金保障能力，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管，提高企業(yè)退休人員管理服務(wù)質(zhì)量。城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)人數(shù)分別達(dá)到2340萬(wàn)人、2130萬(wàn)人、1380萬(wàn)人、2200萬(wàn)人和750萬(wàn)人，企業(yè)退休人員社區(qū)管理服務(wù)率達(dá)60%。 （四）構(gòu)建新型勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到95%。深化企業(yè)工資分配制度改革，建立合理的工資分配制度，使勞動(dòng)者工資水平隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步提高。全省在崗職工年人平工資增長(zhǎng)12%以上。強(qiáng)化勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁處理，勞動(dòng)爭(zhēng)議結(jié)案率達(dá)到95%。 二、主要政策措施 （一）完善城鄉(xiāng)并重就業(yè)政策，全面促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作。 1. 完善和實(shí)施積極的就業(yè)政策。健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)就業(yè)的法規(guī)體系，形成勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真貫徹實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》，力爭(zhēng)出臺(tái)《廣東省就業(yè)促進(jìn)條例》。進(jìn)一步完善和實(shí)施各項(xiàng)積極的就業(yè)政策，建立覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制，建立標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的就業(yè)援助工作流程，加大就業(yè)幫扶力度，大力實(shí)施“三年30萬(wàn)”城鄉(xiāng)就業(yè)援助工程，開(kāi)展再就業(yè)援助月、崗位技能對(duì)接、春風(fēng)行動(dòng)和大中專(zhuān)技校應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，著力幫助城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”、農(nóng)村貧困家庭等困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)。建立健全促進(jìn)就業(yè)目標(biāo)責(zé)任考核和表彰激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)各級(jí)政府進(jìn)一步落實(shí)就業(yè)工作責(zé)任，將促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)納入政府宏觀(guān)調(diào)控目標(biāo)體系。探索建立充分就業(yè)指標(biāo)體系，研究建立經(jīng)濟(jì)與就業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的分析、評(píng)估和決策系統(tǒng)，進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制。 2. 大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。加快建立完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)機(jī)制，完善覆蓋城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的統(tǒng)一的就業(yè)和失業(yè)管理等各項(xiàng)政策制度。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)，全面推行城鄉(xiāng)、省內(nèi)外勞動(dòng)者統(tǒng)一的《廣東省就業(yè)失業(yè)手冊(cè)》，確保持有手冊(cè)的勞動(dòng)者都能享受同等的公共就業(yè)服務(wù)和各項(xiàng)就業(yè)扶持政策。深入實(shí)施農(nóng)村百萬(wàn)青年技能培訓(xùn)工程，建立與農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)為一體的信息化管理體系，加快農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移就業(yè)。進(jìn)一步組織做好勞務(wù)合作工作，加快完善勞務(wù)合作機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)泛珠各項(xiàng)勞務(wù)合作和“山洽會(huì)”協(xié)議，加強(qiáng)勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出基地化運(yùn)作，加快建立完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以及覆蓋泛珠三角區(qū)域的信息網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建全省聯(lián)網(wǎng)的遠(yuǎn)程見(jiàn)工系統(tǒng)，強(qiáng)化地區(qū)間的勞務(wù)合作交流。抓緊建設(shè)省泛珠三角人力資源合作交流中心項(xiàng)目。 3. 提高公共就業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量。完善城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，貫徹推行《完善公共就業(yè)服務(wù)功能手冊(cè)》，組織實(shí)施就業(yè)服務(wù)“新三化”建設(shè)第二個(gè)“三年規(guī)劃”。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推行公共就業(yè)服務(wù)績(jī)效掛鉤機(jī)制，推動(dòng)各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)完善和提升綜合服務(wù)場(chǎng)所功能，加快村（居）勞動(dòng)保障服務(wù)站建設(shè)步伐，推動(dòng)全省創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”和“六好”平安和諧社區(qū)建設(shè)，全面提高公共就業(yè)管理服務(wù)的質(zhì)量。加快推進(jìn)人力資源市場(chǎng)建設(shè)，健全人力資源市場(chǎng)信息服務(wù)體系，完善人力資源供求信息和工資指導(dǎo)價(jià)位發(fā)布制度，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)力提供優(yōu)質(zhì)的公共就業(yè)服務(wù)。 4. 建立失業(yè)調(diào)控工作體系。建立失業(yè)預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，構(gòu)建失業(yè)調(diào)控支持系統(tǒng)和應(yīng)急保障管理系統(tǒng)，對(duì)失業(yè)狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步發(fā)揮失業(yè)預(yù)警宏觀(guān)調(diào)控作用。 （二）大力發(fā)展技工教育和職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)，加快高技能人才培養(yǎng)。 1. 加快技工教育和職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展。加快技工教育能力建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)東西兩翼和粵北山區(qū)技工學(xué)校建設(shè)，在珠三角重點(diǎn)新辦一批技工學(xué)校。鼓勵(lì)和支持技工學(xué)校提高辦學(xué)層次，大力推進(jìn)世行貸款項(xiàng)目，擴(kuò)大技校招生和在校生規(guī)模。深入實(shí)施“三名工程”，加強(qiáng)師資培訓(xùn)基地建設(shè)，培養(yǎng)“一體化”師資隊(duì)伍，確保教學(xué)質(zhì)量與規(guī)模擴(kuò)大同步協(xié)調(diào)。繼續(xù)實(shí)施智力扶貧工程，資助農(nóng)村貧困家庭子女免費(fèi)就讀技工學(xué)校。完善培訓(xùn)促就業(yè)和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)機(jī)制，建立就業(yè)導(dǎo)向評(píng)價(jià)制度，在全省國(guó)家重點(diǎn)以上技工學(xué)校和重點(diǎn)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)推行。加快建立公共職業(yè)培訓(xùn)體系，建立職業(yè)培訓(xùn)信息預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加快覆蓋城鄉(xiāng)遠(yuǎn)程職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。大力發(fā)展政府主導(dǎo)的公益性、示范性的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量舉辦技工學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。深入實(shí)施百萬(wàn)農(nóng)村青年技能培訓(xùn)、退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)富民工程等培訓(xùn)工程，提高勞動(dòng)者的就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。 2. 加快高技能人才培養(yǎng)。切實(shí)加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)能力建設(shè)，建設(shè)3－5個(gè)省級(jí)高技能公共實(shí)訓(xùn)基地和10個(gè)企業(yè)（行業(yè)）或院校高技能人才培訓(xùn)基地。完善覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)技能培訓(xùn)體系，深入開(kāi)展高技能人才培訓(xùn)工程和新技師培養(yǎng)帶動(dòng)計(jì)劃，擴(kuò)大高技能人才總量規(guī)模。以深化企業(yè)高技能人才評(píng)價(jià)改革為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善技能人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)政府和企業(yè)建立高技能人才崗位津貼制度。進(jìn)一步完善職業(yè)技能鑒定體系，全面推行職業(yè)資格證書(shū)制度，加強(qiáng)職業(yè)資格證書(shū)質(zhì)量監(jiān)管，建立職業(yè)技能鑒定督導(dǎo)制度。著力推進(jìn)“接軌行動(dòng)”，充分發(fā)揮技能鑒定和職業(yè)資格證書(shū)在培訓(xùn)就業(yè)中的積極推動(dòng)作用。加快省職業(yè)技能鑒定中心建設(shè)。 （三）完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。 1. 做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作。堅(jiān)持以非公有制企業(yè)和城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)從業(yè)人員，以及靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)，充分利用《勞動(dòng)合同法》頒布實(shí)施為契機(jī)，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，把符合條件的勞動(dòng)者特別是要求最迫切的城鄉(xiāng)困難群體納入社會(huì)保障體系。完善社保基金征繳機(jī)制，采取社保登記與工商年檢建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制、開(kāi)設(shè)社保專(zhuān)門(mén)服務(wù)窗口等辦法，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳，提高征收率。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金稽核，大幅度清理歷史欠費(fèi)，改善各級(jí)社保基金收支狀況。拓寬資金來(lái)源渠道，加大財(cái)政投入，提高社會(huì)保險(xiǎn)基金保障能力，確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。 2. 完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。深入落實(shí)省政府〔2006〕96號(hào)文的各項(xiàng)改革措施，完成視同繳費(fèi)帳戶(hù)建賬工作，完成修訂《廣東省社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)法制化水平。進(jìn)一步推動(dòng)做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶(hù)工作，規(guī)范和完善養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，大力推進(jìn)省級(jí)統(tǒng)籌。完善基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)離退休人員基本養(yǎng)老金合理增長(zhǎng)。研究解決早期離開(kāi)國(guó)有、縣以上集體企業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)和困難企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)欠費(fèi)補(bǔ)繳等歷史遺留問(wèn)題。繼續(xù)鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立企業(yè)年金制度，研究制定全省地方養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法，進(jìn)一步完善多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。 3. 健全醫(yī)療保險(xiǎn)制度。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障體系，在檢查評(píng)估和總結(jié)第一批試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)更多城市開(kāi)展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。研究制定《廣東省基本醫(yī)療保險(xiǎn)條例》。切實(shí)解決困難企業(yè)職工、華僑農(nóng)場(chǎng)歸難僑職工和退休人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)等問(wèn)題，進(jìn)一步推動(dòng)所有農(nóng)民工參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)。加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)管理，完善醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人帳戶(hù)管理辦法和費(fèi)用結(jié)算辦法，提高醫(yī)療保險(xiǎn)管理服務(wù)水平。 4. 深化失業(yè)保險(xiǎn)制度改革。繼續(xù)做好擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)工作，增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)基金在職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等方面的使用效能，發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)再就業(yè)的作用。加快推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，確保待遇發(fā)放。 5. 推進(jìn)工傷保險(xiǎn)工作。深入開(kāi)展“平安計(jì)劃”，對(duì)建筑等行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查，進(jìn)一步擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)的覆蓋面。健全工傷康復(fù)體系，強(qiáng)化工傷管理服務(wù)，推進(jìn)省工傷康復(fù)中心項(xiàng)目建設(shè)，有效推進(jìn)工傷預(yù)防、醫(yī)療康復(fù)和職業(yè)康復(fù)等工作。 6. 加快生育保險(xiǎn)制度建設(shè)。出臺(tái)《廣東省職工生育保險(xiǎn)規(guī)定》，加快推進(jìn)生育保險(xiǎn)工作。 7. 全面建立農(nóng)村社會(huì)保障制度。完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障制度，以收繳被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金過(guò)渡戶(hù)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)被征地農(nóng)民的即征即保，確保征地補(bǔ)償費(fèi)和政府國(guó)有土地權(quán)出讓收入優(yōu)先用于被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保障安排。出臺(tái)《廣東省村黨組織和村民委員會(huì)成員養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》。開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)新模式，選擇部分縣區(qū)開(kāi)展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，建立融合農(nóng)村各類(lèi)人員的全省統(tǒng)一的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。 8. 加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理。進(jìn)一步健全社保基金監(jiān)管體系，建立完善社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)行評(píng)估制度，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅處理冒領(lǐng)欺詐社保基金等違規(guī)行為。進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)委會(huì)的監(jiān)督協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用，全方位推動(dòng)社保基金監(jiān)督工作的開(kāi)展。 9. 積極推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作。加強(qiáng)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作體系建設(shè)，制定出臺(tái)全省企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)規(guī)定，將社會(huì)化管理服務(wù)資金納入制度性保障，提高企業(yè)退休人員管理服務(wù)質(zhì)量。 10. 加強(qiáng)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)辦服務(wù)能力建設(shè)。積極探索建立科學(xué)合理的經(jīng)費(fèi)保障和人員編制調(diào)節(jié)機(jī)制，保證各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革順利實(shí)施。大力推行并完善全省統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理規(guī)程。推進(jìn)全省社會(huì)保險(xiǎn)大集中系統(tǒng)和容災(zāi)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省社會(huì)保險(xiǎn)信息的高度共享。 （四）構(gòu)建新型勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整機(jī)制，提高勞動(dòng)者工資收入水平。 1. 加大勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整力度。健全勞動(dòng)關(guān)系制度體系，貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)合同制度實(shí)施的監(jiān)督管理，起草《廣東省勞動(dòng)合同條例》和配套政策。全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化勞動(dòng)合同管理，大力推行公示辦法，切實(shí)提高勞動(dòng)合同簽訂率。以區(qū)域性、行業(yè)性集體合同為重點(diǎn)，積極推進(jìn)集體合同工作。完善協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，會(huì)同工會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)共同推動(dòng)縣區(qū)一級(jí)建立三方機(jī)制。大力促進(jìn)基層勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)組織建設(shè)，建立勞動(dòng)保障協(xié)理員制度。規(guī)范和理順改制企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系，妥善處理職工的分流安置。大力開(kāi)展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)活動(dòng)。 2. 深化企業(yè)工資分配制度改革。進(jìn)一步建立完善企業(yè)工資宏觀(guān)調(diào)控機(jī)制，建立完善企業(yè)工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和最低工資保障制度，加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)的監(jiān)控，縮小地區(qū)間、行業(yè)間的工資收入差距，通過(guò)深入實(shí)施工資指導(dǎo)線(xiàn)、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位、行業(yè)人工成本預(yù)測(cè)預(yù)警等，引導(dǎo)企業(yè)建立合理的工資分配制度。啟動(dòng)工資倍增計(jì)劃、工資集體協(xié)商三年行動(dòng)計(jì)劃、最低工資調(diào)整計(jì)劃，逐步地提高勞動(dòng)者的工資收入水平，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全省已組建工會(huì)的大中型企業(yè)工資集體協(xié)商制度建制率達(dá)到35%。全面推進(jìn)工資集體協(xié)商制度，探索建立新型工資增長(zhǎng)決定機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，出臺(tái)《廣東省企業(yè)實(shí)行不定時(shí)或綜合計(jì)算工時(shí)工作制度管理辦法》，維護(hù)職工的休息休假等合法勞動(dòng)權(quán)益。 3. 加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法。完善勞動(dòng)保障監(jiān)察法規(guī)制度，修訂《廣東省勞動(dòng)監(jiān)察條例》，制定出臺(tái)《廣東省勞動(dòng)保障監(jiān)察日常巡視檢查若干規(guī)定》和《廣東省重大勞動(dòng)保障違法案件督查辦法》。加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，逐步規(guī)范和加強(qiáng)日常巡視檢查工作，繼續(xù)實(shí)施用人單位分類(lèi)監(jiān)控和重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布制度，以貫徹《勞動(dòng)合同法》和《就業(yè)促進(jìn)法》為重點(diǎn)，開(kāi)展形式多樣的勞動(dòng)保障執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處各類(lèi)侵犯勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益行為。完善基層勞動(dòng)保障監(jiān)察工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高執(zhí)法效能。 4. 加大勞動(dòng)爭(zhēng)議處理力度。積極應(yīng)對(duì)實(shí)施《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》出現(xiàn)的新情況，充分發(fā)揮勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的導(dǎo)向功能，采取切實(shí)有效的措施預(yù)防、疏導(dǎo)、化解和及時(shí)妥善處理各類(lèi)勞動(dòng)爭(zhēng)議。抓緊勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁立法，改革完善勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁體制。加快勞動(dòng)仲裁信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)庭審層級(jí)遠(yuǎn)程監(jiān)控。 5. 加強(qiáng)勞動(dòng)保障信訪(fǎng)維穩(wěn)工作。拓寬完善信訪(fǎng)和舉報(bào)投訴渠道，充分發(fā)揮勞動(dòng)保障12333熱線(xiàn)的重要作用。建立信訪(fǎng)、勞動(dòng)監(jiān)察、社保稽查聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全舉報(bào)投訴案件受理、轉(zhuǎn)辦、協(xié)辦、催辦制度。加大排查工作力度，妥善處理群體性事件和突發(fā)性事件，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解矛盾，有效遏制“三訪(fǎng)”上升勢(shì)頭，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 （五）建立健全農(nóng)民工管理服務(wù)體系，維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)保障合法權(quán)益。加快完善各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)體系，根據(jù)工作需要配備工作人員與設(shè)施并落實(shí)經(jīng)費(fèi)。完善農(nóng)民工管理服務(wù)、促進(jìn)農(nóng)民工穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)機(jī)制，為農(nóng)民工提供培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)服務(wù)，統(tǒng)籌解決農(nóng)民工的實(shí)際問(wèn)題。加快“百萬(wàn)工程”綜合服務(wù)基地建設(shè)，將培訓(xùn)重點(diǎn)對(duì)象從農(nóng)村貧困戶(hù)勞動(dòng)力擴(kuò)大到失地農(nóng)民、庫(kù)區(qū)移民、轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民、災(zāi)區(qū)勞動(dòng)力和新成長(zhǎng)勞動(dòng)力，突出抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)，提高農(nóng)民工技能水平。加強(qiáng)勞動(dòng)保障維權(quán)，切實(shí)解決農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)民工工資合理化增長(zhǎng)，嚴(yán)肅查處各類(lèi)侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益的行為。加快完善農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，繼續(xù)深入實(shí)施農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)“平安計(jì)劃”和醫(yī)療保險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)擴(kuò)面行動(dòng)，切實(shí)解決好農(nóng)民工最緊迫的社會(huì)保障問(wèn)題。 （六）加強(qiáng)勞動(dòng)保障基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化勞動(dòng)保障支撐能力。 一是加強(qiáng)勞動(dòng)保障法制建設(shè)。加快《廣東省就業(yè)促進(jìn)條例》、《廣東省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁條例》、《廣東省職工生育保險(xiǎn)規(guī)定》等法規(guī)的立法進(jìn)程，抓緊修訂《廣東省養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》。加強(qiáng)行政復(fù)議工作，推進(jìn)勞動(dòng)保障依法行政。二是強(qiáng)化勞動(dòng)保障能力建設(shè)。深入推動(dòng)勞動(dòng)保障“五個(gè)一”工程建設(shè)，完善勞動(dòng)保障綜合服務(wù)大樓、技工學(xué)校、勞動(dòng)保障事務(wù)所、人力資源市場(chǎng)、勞動(dòng)保障信息網(wǎng)等建設(shè)。加快“百萬(wàn)農(nóng)村青年技能培訓(xùn)基地”和“廣東省工傷康復(fù)中心”等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的籌建和建設(shè)。加快推廣完善全省統(tǒng)一的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，推行社會(huì)保障卡，開(kāi)展“金保工程”二期建設(shè)，加強(qiáng)信息化成果應(yīng)用，推進(jìn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，充分發(fā)揮電子政務(wù)功能。三是加強(qiáng)勞動(dòng)保障隊(duì)伍建設(shè)。完善干部職工教育培訓(xùn)體系，積極開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和作風(fēng)行風(fēng)教育，特別要加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察、仲裁、信訪(fǎng)和社會(huì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等一線(xiàn)人員的培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)，樹(shù)立勞動(dòng)保障部門(mén)良好形象。 附件： 1. 2008年廣東省勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展計(jì)劃指標(biāo) 2. 2008年分地區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)和新增技師高級(jí)技師計(jì)劃 3. 2008年分地區(qū)農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)和“百萬(wàn)工程”勞動(dòng)力培訓(xùn)計(jì)劃 4. 2008年分地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面計(jì)劃 5. 2008年分地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳收入計(jì)劃 6. 2008年分地區(qū)企業(yè)退休人員社區(qū)管理服務(wù)率計(jì)劃 7. 2008年分地區(qū)能力建設(shè)計(jì)劃
附件：