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大冶市、陽新縣、各區(qū)人民政府，各廠礦企業(yè)、院校，市政府各部門：
為貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好下崗職工失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市居民最低生活保障工作的通知》精神，充分發(fā)揮街道、社區(qū)在促進(jìn)就業(yè)和城市低保服務(wù)中的重要作用，全面推進(jìn)我市就業(yè)和城市低保工作，現(xiàn)就進(jìn)一步做好社區(qū)就業(yè)和城市最低生活保障工作的有關(guān)事項通知如下：
一、充分認(rèn)識社區(qū)就業(yè)和城市最低生活保障服務(wù)工作的重要性
社區(qū)就業(yè)和城市最低生活保障服務(wù)是綜合運用政策扶持和各種服務(wù)手段，為促進(jìn)下崗失業(yè)人員在社區(qū)實現(xiàn)再就業(yè)，為城市居民提供最低生活保障的綜合配套服務(wù)。做好社區(qū)就業(yè)和城低保服務(wù)工作是促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定的重要保證，是拓寬再就業(yè)渠道，發(fā)展彈性就業(yè)，開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的有效途徑，也是保障城市困難居民最低生活的重要舉措。各級各部門要充分認(rèn)識這項工作的重要性和緊迫性，認(rèn)真貫徹落實中央、省、市有關(guān)文件精神，把社區(qū)就業(yè)和低保工作納入我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展以及社區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃，確定工作目標(biāo)，落實工作責(zé)任，制定政策措施，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)，按照"就業(yè)、低保工作進(jìn)社區(qū)，就業(yè)、低保服務(wù)在社區(qū)"的要求，加快發(fā)展我市社區(qū)就業(yè)和低保服務(wù)的步伐。
我市社區(qū)勞動就業(yè)和低保工作的近期目標(biāo)是：所有街道和社區(qū)都建立社區(qū)勞動保障和城市低保服務(wù)組織，市勞動力市場和低保信息網(wǎng)絡(luò)延伸到所有的社區(qū)，做到社區(qū)就業(yè)和低保組織健全，工作程序規(guī)范，功能不斷擴(kuò)展，就業(yè)崗位得到深度開發(fā)，成為再就業(yè)的主渠道，從業(yè)人數(shù)達(dá)到社會就業(yè)人數(shù)的30%以上，城市特困居民做到"應(yīng)保盡保"。
二、建立健全社區(qū)勞動保障和城低保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
按照國務(wù)院關(guān)于完善城鎮(zhèn)社會保障體系試點的要求，將勞動就業(yè)和城低保向社區(qū)延伸和擴(kuò)展，建立以社區(qū)為依托，以下崗失業(yè)人員和困難居民為主要對象的社區(qū)就業(yè)和城低保服務(wù)體系。
（一）盡快建立街道、社區(qū)勞動保障和最低生活保障服務(wù)機(jī)構(gòu)，實行"兩塊牌子，一套班子"的工作模式。街道設(shè)立"勞動保障服務(wù)所"和"城市低保服務(wù)所"（以下簡稱"服務(wù)所"），社區(qū)設(shè)立"勞動保障服務(wù)站"和"城市低保服務(wù)站"（以下簡稱"服務(wù)站"）。服務(wù)所、站的主任由街辦、社區(qū)一名副主任（或副書記）兼任。每個街道辦事處、社區(qū)居民委員會均配備一名專職工作人員。服務(wù)所（站）工作人員面向社會公開招聘，擇優(yōu)錄用。具體招聘、管理辦法由市勞動和社會保障、民政、財政等部門共同制定，并組織實施。
（二）落實街道、社區(qū)勞動保障和最低生活保障服務(wù)機(jī)構(gòu)的辦公場地。各街道辦事處、社區(qū)居委會要充分利用現(xiàn)有設(shè)施、場所，保證各服務(wù)所（站）辦公場所設(shè)在方便居民的地點，面積在50平方米以上。
（三）保證社區(qū)勞動保障和最低生活保障服務(wù)機(jī)構(gòu)必要的工作經(jīng)費。社區(qū)管理服務(wù)站每年按1萬元的標(biāo)準(zhǔn)，安排工作和人員經(jīng)費，由市、區(qū)兩級財政按5：5比例分擔(dān)（市財政負(fù)擔(dān)三年），并納入年度預(yù)算，大冶市、陽新縣參照城區(qū)的作法辦理，經(jīng)費自行解決。
（四）盡快建立市、區(qū)、街道和社區(qū)四級勞動保障和最低生活保障服務(wù)機(jī)構(gòu)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，納入全市勞動力市場城市低保信息網(wǎng)絡(luò)整體規(guī)劃。
三、進(jìn)一步明確職責(zé)，全方位促進(jìn)再就業(yè)
街道、社區(qū)勞動保障和最低生活保障服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)就業(yè)和城低保雙重職能，由所在街道辦事處和社區(qū)居民委員會直接領(lǐng)導(dǎo)，接受市、區(qū)勞動保障部門和民政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。主要承擔(dān)以下職責(zé)：
（一）為轄區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員提供用工信息、求職登記、政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等項服務(wù)，做好本轄區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員登記、建卡、入庫工作和轄區(qū)勞動力資源的調(diào)查統(tǒng)計工作。
（二）指導(dǎo)街道、社區(qū)內(nèi)就業(yè)服務(wù)實體開展便民利民服務(wù)，因地制宜地開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，幫助本社區(qū)內(nèi)的下崗失業(yè)人員再就業(yè)，協(xié)調(diào)落實就業(yè)和再就業(yè)優(yōu)惠政策。
（三）做好下崗失業(yè)人員隱性就業(yè)情況調(diào)查，將下崗失業(yè)人員納入社區(qū)管理和服務(wù)。
（四）為轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)居民提供最低生活保障政策咨詢服務(wù)，受理和初步審查居民最低生活保障申請，組織發(fā)放最低生活保障金，對最低生活保障實施動態(tài)管理。
（五）做好城市低保工作文字檔案、微機(jī)檔案和上報統(tǒng)計報表，調(diào)查處理騙取、冒領(lǐng)城市低保款物等違法違紀(jì)事件。
街道"服務(wù)所"、社區(qū)"服務(wù)站"在履行職責(zé)時，應(yīng)主動服務(wù)、上門服務(wù)。同時應(yīng)把推介就業(yè)與社保工作有機(jī)結(jié)合起來，形成相互促進(jìn)，互相制約的聯(lián)動機(jī)制。
開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，必須以創(chuàng)辦更多的社區(qū)就業(yè)實體為依托。各社區(qū)就業(yè)和社會保障服務(wù)組織，要從本社區(qū)的實際情況出發(fā)，因地制宜地組織和指導(dǎo)社會力量、下崗失業(yè)人員創(chuàng)辦社區(qū)就業(yè)實體，開展社區(qū)服務(wù)。
四、強(qiáng)化措施，落實和完善社區(qū)就業(yè)和城低保各項政策
各有關(guān)部門要認(rèn)真落實中央、國務(wù)院和省政府提出的促進(jìn)下崗職工和失業(yè)人員再就業(yè)各項優(yōu)惠政策特別是落實好工商登記、場地安排、稅務(wù)減免、資金信貸等方面的優(yōu)惠政策，為促進(jìn)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)造有利的工作環(huán)境。
（一）稅務(wù)部門對下崗職工從事社區(qū)就業(yè)服務(wù)的，按上級文件要求，在規(guī)定時間內(nèi)免征營業(yè)稅、個人所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育附加費。
（二）工商部門對下崗職工從事社區(qū)就業(yè)服務(wù)的，按文件規(guī)定，三年內(nèi)免收工商行政管理行政性收費。
（三）勞動保障部門為在社區(qū)就業(yè)的下崗職工和失業(yè)人員提供免費培訓(xùn)服務(wù)。
（四）城建、衛(wèi)生、新聞出版、文體和銀行等部門要按照有關(guān)規(guī)定，落實下崗職工從事社區(qū)就業(yè)服務(wù)的各項優(yōu)惠政策。
（五）社區(qū)就業(yè)服務(wù)實體安置下崗職工、失業(yè)人員達(dá)到30%以上和下崗職工自謀職業(yè)的，可到市勞動就業(yè)管理部門領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》，享受相關(guān)的優(yōu)惠待遇。
（六）社區(qū)勞動保障服務(wù)站要把介紹享受城低保和失業(yè)救濟(jì)人員作為重要服務(wù)對象，優(yōu)先介紹就業(yè)，對多次不接受介紹就
業(yè)和免費提供職業(yè)培訓(xùn)的，應(yīng)停止其享受城低保或失業(yè)保險待遇。
（七）在時機(jī)成熟的時候，將企業(yè)離退休人員的管理服務(wù)納入到具備相關(guān)條件的社區(qū)。
五、開展創(chuàng)建就業(yè)低保服務(wù)最佳社區(qū)活動，全面推動社區(qū)就業(yè)工作
為把我市社區(qū)就業(yè)工作推向一個新的階段，提高到一個新的水平，樹立典型，以點帶面，市政府決定，在我市廣泛開展創(chuàng)建"就業(yè)、低保服務(wù)最佳社區(qū)"活動。各級各部門要把創(chuàng)建"就業(yè)低保服務(wù)最佳社區(qū)"活動，作為做好社區(qū)工作的責(zé)任目標(biāo)，高度重視，指定專人抓落實。要在實際工作中，及時發(fā)現(xiàn)典型，培養(yǎng)典型，總結(jié)經(jīng)驗，表彰先進(jìn)。市勞動和社會保障局和民政局負(fù)責(zé)制定"就業(yè)低保服務(wù)最佳社區(qū)"評估標(biāo)準(zhǔn)。每年組織一次"就業(yè)低保服務(wù)最佳社區(qū)"檢查評估活動，對"就業(yè)低保服務(wù)最佳社區(qū)"給予表彰和一定的物質(zhì)獎勵。
各新聞單位要加強(qiáng)政策宣傳和典型報道，引導(dǎo)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變觀念，樹立自強(qiáng)自立意識，盡快在社區(qū)實現(xiàn)再就業(yè)。各城區(qū)各街道要加強(qiáng)對社區(qū)勞動保障和低保工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，努力為社區(qū)就業(yè)和社會保障服務(wù)工作的開展創(chuàng)造便利條件。 |