標題：	成都市政府辦公廳轉發市勞動保障局等部門關于成都市東郊工業區搬遷企業職工分流安置及社會保險有關問題處理意見的           2002-04-05 成都市政府辦公廳 成辦發[2002]47號    四川省成都市
批準文件：	各區(市)縣政府，市政府有關部門： 市勞動和社會保障局、市東郊工業區結構調整領導小組辦公室《成都市東郊工業區搬遷企業職工分流安置及社會保險有關問題的處理意見》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。 二○○二年四月五日
內容：	為了加快推進我市東郊工業區結構調整，根據《成都市東郊工業區企業搬遷改造暫行辦法》(成府發［2002］4號)，現就東郊工業區搬遷企業職工分流安置及社會保險有關問題，提出以下處理意見： 一、分流安置富余職工 搬遷企業要根據勞動法律法規及其有關規定，結合企業實際情況，制定切實可行的富余職工分流安置方案。要積極通過發展第三產業、舉辦社區服務企業和后勤服務社會化，開辟新的就業門路，多渠道分流安置企業富余職工并妥善處理好勞動關系和社會保險關系。職工分流安置方案經企業職工代表大會或工會委員會討論通過后，報勞動保障行政部門備案。 (一)企業富余人員中距法定退休年齡不足5年的職工，經本人申請，企業批準，可辦理離崗退養手續。離崗退養期間，企業和離崗退養職工本人應按照不低于上一年全市職工平均工資60%的繳費基數，繼續繳納養老、醫療、失業、工傷、生育等五項社會保險費，直至達到法定退休年齡。離崗退養職工五項社會保險費的企業繳費部分，由市政府給予補貼。補貼標準為：以政府授權部門批準企業啟動搬遷時間為準，2003年底以前實施搬遷改造的，按上一年全市職工平均工資60%為繳費基數計算的五項社會保險費的企業繳費部分，給予全額補貼；2004年1月至2005年底實施搬遷改造的按上一年全市職工平均工資60%為繳費基數計算的五項社會保險費的企業繳費部分，給予50%補貼。補貼金額以市勞動保障行政部門審核確認的距法定退休年齡不足5年的離崗退養職工人數計算。 職工離崗退養期間，由企業發給不低于下崗職工基本生活費標準的退養生活費。達到法定退休年齡時，由市社保局為其計發基本養老金，并按規定享受退休人員基本醫療保險待遇。 (二)對搬遷時沒有實施改制的國有企業，其下崗職工的分流安置辦法，按市委、市政府《關于促進國有企業下崗職工再就業有關問題的意見》(成委發［2002］41號)和市解困再就業工程領導小組辦公室、市勞動局、財政局、經委、商貿委《關于貫徹<市委、市政府關于促進國有企業下崗職工再就業有關問題的意見>有關問題的通知》(成勞發［2001］50號)的規定執行。為了鼓勵下崗職工盡快出中心，對下崗職工基本生活費實行“三家抬”的困難國有企業，在2003年底以前，下崗職工協議期滿出中心與企業解除勞動關系的經濟補償金，由政府按下崗職工基本生活費“三家抬”的比例給予相應補助，補助資金從市解困再就業基金中解決。協議期未滿提前出中心的下崗職工，還應將其在協議期內未領導的基本生活費的余額一次性發給下崗職工。 (三)因企業搬遷改造，導致勞動合同無法履行，經企業與職工協商不能就變更勞動合同達成一致的，企業可依法與職工解除勞動合同，按照原勞動部《關于違反和解除勞動合同經濟補償辦法》(勞部發［1994］481號)的規定，支付經濟補償金。其中： 1、搬遷時已完成改制并且職工已轉變了國企職工身份的企業，企業與職工解除勞動合同時，職工在原企業改制時以一次性安置費和現金入股部分，按公司章程規定處理。企業支付職工經濟補償金的工作年限，只計算改制后在新企業工作的年限。 2、國有企業新的減員均不再進入再就業服務中心，而應直接向失業保險“并軌”，由企業依法與職工解除勞動關系給予經濟補償金后轉為失業，并按規定享受失業保險待遇。 (四)國有企業改制后，職工不再保留國有企業職工身份。原企業職工被改制后的企業接收安置的，應在新企業成立一個月內依法重新簽訂勞動合同，建立勞動關系。新簽訂的勞動合同期限應不短于職工與原企業簽訂的勞動合同所剩余的期限。 二、再就業優惠政策 鼓勵搬遷企業將行政后勤剝離現來積極實現后勤服務社會化，通過興辦第三產業、生活服務、物業管理等社區服務企業，幫助職工處理好家庭事務和解除職工的后顧之憂。對于以安置下崗職工、失業人員及企業富余人員為主并符合社區就業實體和勞動就業服務企業條件的，可享受以下優惠政策： (一)搬遷企業興辦的勞動就業服務企業，吸納安置下崗職工、失業人員、企業富余人員當年超過勞服企業從業人員總數60%的，經當地稅務機關批準，可免征所得稅3年；當年新安置上述人員占勞服企業從業人員總數30%以上的，經當地稅務機關批準，可減半征收所得稅2年。勞動就業服務企業由市勞動保障部門認定并頒發《勞動就業服務企業證書》，憑《勞動就業服務企業證書》享受稅收優惠政策。 (二)搬遷企業興辦的從事生活服務、物業管理、社區服務的社區就業實體，搬遷企業從事社區服務的下崗職工、失業人員個人，經市就業局認定并頒發《社區就業服務證書》，可向當地稅務機關提出減免稅申請。經主管稅務機關審核后，對其從事的社區服務項目符合《關于貫徹國務院9部門<關于推動社區就業工作的若干意見>的通知》(川勞社發［2001］11號)規定的，在2003年12月31日前，可享受3年內免征營業稅、個人所得稅、城市維護建設稅和教育費附加等稅收優惠政策。對持有《社區就業服務證書》的社區就業實體和從事社區服務的下崗失業人員，工商、城管、衛生、文化、公安、民政等有關部門 2年內免收各項行政性收費用。 (三)搬遷企業的下崗職工、失業人員自謀職業、自主創業和組織起來就業，按照國家、省、市有關規定，可享受工商登記、稅收、行政事業性收費等方面的優惠和減免。 (四)搬遷國有企業開展下崗職工轉業、轉崗培訓，經費有困難的，勞動保障部門將給予；培訓結業后重新安置就業上崗率達60%以上的培訓班，市就業局從再就業培訓費中給予適當補貼。 (五)職業培訓機構和國有企業的再就業服務中心為下崗職工、失業人員提供職業技能培訓，應免費或酌情減收培訓費；職業技能鑒定機構為下崗職工、失業人員提供鑒定服務，應減半收費。 (六)下崗職工、失業人員，可免費參加兩次勞動保障部門組織的轉業轉崗培訓；還可到勞動保障部門開辦的公共職業介紹機構登記求職，享受免費職業介紹服務。 三、職工的社會保險關系 (一)搬遷改造企業職工的養老、醫療、失業、工傷、生育等社會保險關系可保持不變，暫不隨企業搬遷轉移。搬遷改造企業欠繳職工社會保險費的，應對欠繳的社會保險費進行清理，可從國有資產收益和企業土地出讓資金中將欠費補足。 (二)為了方便搬遷到市區以外企業職工就醫購藥，解決因急診和小病就近就醫的需求，在我市基本醫療保險計算機結算網絡未建立前，其門診和住院按下列辦法辦理： 1、隨搬遷企業到市區以外工作的職工，個人賬戶金額暫由市社保局發給企業，由企業進行管理并隨工資發給職工個人。 2、搬遷企業職工，在市區外企業駐地我市基本醫療保險定點醫療住院的，仍按基本醫療保險的規定執行。 3、搬遷企業應將具體管理方案通報市社保局，市社保局根據具體情況與市區外企業駐地我市基本醫療保險定點醫療機構簽定服務協議，建立基本醫療保險結算關系。穩定服務協議的基本醫療保險定點醫療機構，應嚴格按照基本醫療保險的有關規定，做好為搬遷企業職工服務的各項工作，保證搬遷到市區外企業的參保職工順利就醫。 (三)搬遷企業領取一次性自謀職業安置費和解除勞動合同經濟補償金的人員，基本養老保險和基本醫療保險關系按以下辦法接續處理： 1、本人應直接到社會保險經辦機構接續基本養老保險和基本醫療保險關系，并從離開企業的次月起按規定連續不間斷繳納基本養老保險費和基本醫療保險費，直至本人達到法定退休年齡。 2、上述人員原有的基本養老保險繳費年限(含視為繳費年限)和2001年1月以來基本醫療保險繳費年限、基本養老保險和基本醫療保險個人賬戶儲存額，與接續基本養老保險和基本醫療保險關系后的繳費年限、個人賬戶儲存額累計計算。 3、上述人員達到法定退休年齡時，本人直接到社會保險經辦機構申請領取基本養老金，社會保險經辦機構為其計發基本養老金，并按規定享受退休人員基本醫療保險待遇。 (四)下崗職工、自謀職業職工、失業人員與原企業解除勞動關系后，重新到其他單位就業的，新用人單位應及時與其依法簽訂勞動合同，建立勞動關系，新用人單位應及時依法按有關規定為職工建立和連續養老、醫療、失業、工傷、生育等社會保險關系。 (五)職工申請自謀職業與原企業解除勞動關系領取一次性安置費或經濟補償金后，未實現再就業的，職工應持企業出具的解除勞動關系證明材料，及時到本人戶口所在地街道辦事處就業服務機構辦理失業登記手續，符合享受失業保險待遇的，可按規定申領失業保險金。家庭人均收入低于成都市城鎮居民最低生活標準的，可向當地民政部門申請最低生活保障金。
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