第一章 總 則

第一條 為加強城市外來人員就業(yè)管理，保障外來人員和使用外來人員的單位和個人的合法權(quán)益，維護社會秩序，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱外來人員，是指中國公民離開常住戶口所在地進入本市市區(qū)（不含上街區(qū)，下同）就業(yè)的人員。

第三條 本辦法適用于外來人員在本市市區(qū)范圍內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位、外地駐鄭機構(gòu)和外來成建制單位（簡稱用人單位，下同）的就業(yè)管理。      外地專家、教授等專業(yè)技術(shù)人員受聘來本市從事科學研究、文化教育等工作，用人單位聘用的高級管理人員，外籍人員在本市從業(yè)，在校大中專學生在本市臨時務工，不適用本辦法。

第四條 對外來人員就業(yè)實行公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務的方針。

第五條 外來人員應當遵守法律、法規(guī)、規(guī)章及市人民政府的規(guī)定，遵守市民公約和職業(yè)道德規(guī)范，維護社會秩序。

第六條 市勞動保障行政部門是外來人員就業(yè)管理工作的主管部門，負責本市外來人員管理工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)，組織指導各部門、各單位落實外來人員管理措施。具體工作由其所屬的外來人員就業(yè)管理機構(gòu)實施。      市內(nèi)各區(qū)勞動保障行政部門按照本辦法規(guī)定，負責本行政區(qū)域內(nèi)外來人員的就業(yè)管理工作。      公安、計劃生育、建設(shè)、交通、物價、工商行政管理等有關(guān)部門和經(jīng)濟聯(lián)絡(luò)機構(gòu)，應在各自職責范圍內(nèi)協(xié)同做好外來人員就業(yè)的管理工作。

第二章 就 業(yè) 管 理

第七條 市勞動保障行政部門負責下列單位招用外來人員的管理：  （一）市屬及市屬以上機關(guān)、事業(yè)組織和團體；  （二）國家、省、外地駐鄭機構(gòu)和招用非軍籍外來人員的駐鄭部隊；  （三）市屬及市屬以上國有企業(yè)、國有控股企業(yè)、集體企業(yè)；  （四）外商及港澳臺商投資企業(yè)；  （五）在市級以上社會保險經(jīng)辦機構(gòu)參保的其他企業(yè)。      其他用人單位招用外來人員的管理，由其所在地的區(qū)勞動保障行政部門負責。

第八條 外來人員在本市就業(yè)前，應當參加市勞動保障行政部門組織的就業(yè)前培訓。培訓內(nèi)容包括勞動法律知識、安全知識、治安管理和市民道德規(guī)范等內(nèi)容。

第九條 外來人員在本市就業(yè)，應當持下列證件到勞動保障行政部門申請辦理外來人員就業(yè)證：  （一）身份證或暫住證；  （二）就業(yè)前培訓證明；  （三）已婚育齡人員的婚育狀況查驗證明。      外來人員在參加就業(yè)培訓后，勞動保障行政部門應當即時辦理外來人員就業(yè)證。

第十條 用人單位招用外來人員，必須從已取得外來人員就業(yè)證的人員中招用。因特殊需要招用無外來人員就業(yè)證的外來人員的，用人單位應在招用后10日內(nèi)為被招用人員代辦外來人員就業(yè)證。

第十一條 政府規(guī)定用于安置本市下崗職工和失業(yè)人員就業(yè)的崗位，不得招用外來人員。

第十二條  外來人員就業(yè)證由勞動保障行政部門統(tǒng)一印制。      禁止偽造、涂改、買賣、轉(zhuǎn)借外來人員就業(yè)證。

第十三條 用人單位招用外來人員，應當依法與被招用的外來人員訂立勞動合同，并在招用后30日內(nèi)到市勞動保障行政部門辦理招用備案手續(xù)。

第十四條 用人單位應當向外來人員提供必要的勞動條件和勞動保護，按照勞動合同約定的標準以貨幣形式按月向外來人員支付工資等勞動報酬。

第十五條 用人單位應當依法為招用的外來人員辦理社會保險手續(xù)，按時足額繳納社會保險費。

第十六條 外來成建制單位從事建筑、安裝、裝修、維修、搬運、裝卸等業(yè)務，需持有關(guān)主管部門出具的進鄭證明和公安機關(guān)核發(fā)的暫住證明，到市勞動保障行政部門辦理集體就業(yè)證。外來單位進入本市后新招用的外來人員，應按本辦法規(guī)定辦理外來人員就業(yè)證。

第三章 服務與保護

第十七條 市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應當加強對外來人員的服務工作，依法保護其合法權(quán)益。外來人員為本市精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)作出突出貢獻的，應當給予表彰和獎勵，被授予市級以上榮譽稱號的可辦理戶口遷鄭手續(xù)。

第十八條 外來人員申請辦理有關(guān)證件，手續(xù)齊全的，有關(guān)部門應當在規(guī)定的期限內(nèi)及時辦理，不得故意拖延或者刁難。

第十九條 外來人員在工作期間發(fā)生傷亡事故，用人單位應立即組織搶救治療，及時向有關(guān)部門報告，并按有關(guān)規(guī)定支付醫(yī)療費和撫恤金等有關(guān)費用。

第二十條 勞動保障行政部門應當為已取得外來人員就業(yè)證的外來人員，免費提供就業(yè)信息、就業(yè)咨詢等服務。

第二十一條 用人單位與外來人員在勞動合同中約定的工資，不得低于本市職工最低工資標準。用人單位未與外來人員簽訂勞動合同或勞動合同沒有約定工資標準的，應按不低于本市上年度在崗職工平均工資標準支付。因工資支付發(fā)生爭議的，外來人員可向勞動爭議仲裁機構(gòu)申請仲裁。

第二十二條 用人單位應當遵守國家有關(guān)工作時間的規(guī)定，確保外來就業(yè)人員休息、休假的權(quán)利。      實行不定時或綜合計算工時工作制的用人單位，應經(jīng)勞動保障行政部門批準。未經(jīng)批準實行不定時或綜合計算工時工作制的，超出標準工作時間的部分，用人單位應按規(guī)定支付加班加點工資。

第二十三條 有關(guān)部門向外來人員收取行政事業(yè)性費用，應當向外來人員出示物價部門核發(fā)的《收費許可證》，在辦公場所公示收費項目和標準，并嚴格按照核準的項目和標準收取。對不符合規(guī)定的收費項目和超出標準收取費用的，外來人員有權(quán)拒繳，并可向物價部門舉報，也可以申請復議或向人民法院起訴。

第四章 罰 則

第二十四條 用人單位招用未辦理外來人員就業(yè)證的外來人員的，由勞動保障行政部門責令限期改正，并可按招用人數(shù)每人處以200元罰款，但總額最高不得超過30000元。

第二十五條 偽造、涂改、買賣、轉(zhuǎn)借外來人員就業(yè)證的，由勞動保障行政部門收回外來人員就業(yè)證，可處以500元以上1000元以下罰款。

第二十六條 用人單位有下列行為之一的，由勞動保障行政部門責令改正，并按有關(guān)規(guī)定處理：  （一）未按有關(guān)規(guī)定為外來就業(yè)人員提供勞動保護設(shè)施和防護用品的；  （二）克扣或拖欠外來人員工資和福利的；  （三）未按規(guī)定為外來就業(yè)人員繳納社會保險費的；  （四）違反國家有關(guān)規(guī)定延長工作時間或拒不支付延長工作時間工資的；  （五）不簽訂勞動合同或不按規(guī)定辦理招用備案手續(xù)的。

第二十七條 用人單位或外來就業(yè)人員違反本辦法規(guī)定的其他行為，由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定給予處罰。

第二十八條 勞動保障行政部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)部門對主管責任人員和直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第二十九條 縣（市）、上街區(qū)外來人員就業(yè)管理可比照本辦法執(zhí)行，適用范圍由縣（市）、上街區(qū)人民政府確定。

第三十條 本辦法自2003年3月1日起施行。市人民政府1996年9月16日發(fā)布的《鄭州市城市外來從業(yè)人員管理辦法》（市政府令第59號）同時廢止。