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各市勞動和社會保障局，省各有關單位，中央駐蘇單位：
為切實推進勞動合同制度，督促用人單位加強勞動合同管理，規范勞動用工行為，根據《江蘇省勞動合同條例》的有關規定,現就用人單位訂立、解除和終止勞動合同向勞動保障行政部門實行書面報告制度（以下簡稱勞動合同書面報告制度）的有關問題通知如下：
一、關于實施勞動合同書面報告制度的重要性。隨著社會主義市場經濟的深入發展，勞動關系逐步呈現市場化、多樣化的特征，與此相適應，勞動關系也亟待納入法制的軌道。勞動合同作為用人單位和勞動者確立勞動關系，明確雙方權利和義務的協議，是調整勞動關系的重要法律依據�！督K省勞動合同條例》明確規定，用人單位應當自與勞動者訂立、解除或者終止勞動合同之日起七個工作日內，書面報告勞動保障行政部門。建立勞動合同書面報告制度，是市場經濟條件下推進勞動合同制度，加強勞動合同管理的重要措施，也是著眼于基礎性建設和信息化建設，服務勞動保障工作大局的必要舉措。廣大職工形象地說，勞動合同是各項勞動管理的牛鼻子。通過勞動合同書面報告制度的實施，有利于及時掌握勞動合同的履行情況，進一步完善勞動關系預測預警和事先防范機制，增強勞動關系調整工作的前瞻性、主動性、針對性和有效性，對構建和諧穩定的勞動關系具有積極的現實意義。各級勞動保障部門要從政治的高度，切實重視勞動合同書面報告制度的建立和實施，采取有效措施，切實抓緊抓好。
二、關于勞動合同書面報告制度的組織實施。勞動合同書面報告制度是一項全新的工作，也是一項長期任務。各級勞動保障行政部門要把它作為一項重要的基礎性工作擺上重要議事日程，制定實施方案，明確目標任務，采取多種措施，落實工作責任，從實際出發，盡快建立健全符合本地實際的勞動合同書面報告制度，督促用人單位依法履行勞動合同書面報告義務。要積極做好勞動合同書面報告制度的宣傳工作，明確相關的工作程序和辦事手續，設立必要的工作窗口和聯系渠道，充分利用已有的網絡資源和條件，加強網站建設，逐步建立完善勞動合同管理信息網絡，提供制式表格下載服務，通過交互式服務在網上采集數據，指導和方便用人單位履行書面報告義務。各地要按照統籌規劃、分步實施、抓緊落實的原則，盡快制定勞動合同書面報告制度的具體實施辦法并報送省勞動保障廳。如有的市提出在書面報告初始化階段，由用人單位負責對已經簽訂并有效的勞動合同進行整理，通過程序輸入基本信息（單位名稱、單位性質、經濟類型、組織機構代碼證號等）和勞動合同情況基本信息（姓名、身份證號、合同起止日等）后將數據軟盤以及相關資料報送勞動保障行政部門，然后轉入日常勞動合同情況報告，他們的經驗可供各地參考。
三、關于勞動合同書面報告的要求。用人單位向勞動保障行政部門提交的書面報告內容應當包括：勞動者姓名；居民身份證和社會保障卡號碼；與勞動者訂立、解除或者終止勞動合同的時間以及勞動合同的期限等。此外，各地也可根據實際需要適當增加項目。書面報告主要采取直接送達和通過信息網絡傳送電子數據兩種形式。用人單位直接送達的書面報告，勞動保障行政部門要履行簽收手續；用人單位按照勞動保障行政部門指定的網址，通過信息網絡傳送的書面報告，也應主動查收勞動保障行政部門的回復。
用人單位應當主動履行勞動合同書面報告義務，按照規定的時間向所在地勞動保障行政部門書面報告與勞動者訂立、解除和終止勞動合同的情況。部省屬用人單位以及跨省、跨設區的市的用人單位，在書面報告所在地勞動保障行政部門的同時，還應當書面報告省勞動保障行政部門。各地勞動保障行政部門要及時將書面報告資料上傳省數據中心。
用人單位拒不履行勞動合同書面報告義務的，各地勞動保障行政部門應當責令其限期改正，情節嚴重的，可依據《江蘇省勞動合同條例》予以行政處罰。
四、關于勞動合同書面報告制度的開發利用。各級勞動保障行政部門對用人單位的書面報告資料應當及時進行登記存檔，并納入金保工程一體化建設，運用電腦、信息網絡等技術手段進行管理，逐步實現省、市、縣互聯互通，達到方便快捷、信息共享、網上運用的要求。要加強對用人單位書面報告情況的分析研究和深度開發，拓展使用領域，最大程度地為領導決策和實際工作提供信息支持。勞動保障行政部門不僅要將勞動合同書面報告制度作為推進勞動合同制度，監控勞動合同履行情況的抓手，更要注重與其他工作的有機結合，在就業規劃和失業登記、有序調控企業經濟性裁減人員行為、確認用人單位享受就業扶持政策、辦理勞動者退休手續、社會保險費征繳擴面、勞動保障監督檢查以及引導用人單位提高勞動合同管理水平等多個方面發揮重要作用，使勞動合同書面報告制度真正成為服務于勞動關系調整乃至勞動保障各項工作的基本信息平臺。
各地在實行過程中有什么問題，望及時報告我廳。 |