第一章 總則

第一條 為促進(jìn)人才市場的健康發(fā)展，實現(xiàn)人才資源的合理配置，維護(hù)人才、用人單位和人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱人才，是指具有一定的知識、技能或者特長并能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動、為社會作出積極貢獻(xiàn)的人。       本條例所稱人才市場，是指運用市場機(jī)制配置人才資源，實行人才社會化服務(wù)的機(jī)構(gòu)、場所及相關(guān)活動的總稱。

第三條 人才市場活動應(yīng)當(dāng)堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)和誠實信用的原則，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，實行單位自主用人，個人自主擇業(yè)。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)把培育和完善人才市場納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，建立和完善機(jī)制健全、運行規(guī)范、服務(wù)周到、指導(dǎo)監(jiān)督有力的人才市場體系。      縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)政策和當(dāng)?shù)貙嶋H，制定切實可行的優(yōu)惠政策，為人才的有序流動和合理配置創(chuàng)造良好環(huán)境。

第五條 縣級以上人民政府人事行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域人才市場的綜合管理工作。      工商行政管理、稅務(wù)、物價、教育、市容管理、公安等部門，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依法做好人才市場管理的相關(guān)工作。

第六條 鼓勵國內(nèi)外人才通過調(diào)動、應(yīng)聘、兼職、技術(shù)入股、租賃等方式，為本省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供服務(wù)。

第二章 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)

第七條 本條例所稱人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指為人才和用人單位提供居間介紹和其他相關(guān)服務(wù)的組織。      人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，適應(yīng)人才市場的發(fā)展要求，符合經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展需要。

第八條 設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：      （一）有規(guī)范的名稱、明確的業(yè)務(wù)范圍、健全的工作章程和管理制度；      （二）有與業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的固定場所和設(shè)施；      （三）有不少于10萬元的注冊資金和不少于5萬元的人才中介服務(wù)保證金；      （四）有5名以上具有專科以上高等學(xué)歷，并取得省級以上人民政府人事行政部門頒發(fā)的人才中介服務(wù)資格證的專職工作人員；      （五）能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任；      （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第九條 人才中介服務(wù)保證金屬于人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)所有，應(yīng)當(dāng)存入人事行政部門確定的金融專戶，用于該人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對人才和用人單位造成損害時的賠償。      未經(jīng)人事行政部門書面同意，任何組織和個人不得動用人才中介服務(wù)保證金。

第十條 設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)由人事行政部門按照下列規(guī)定審批：      （一）設(shè)立冠以省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）行政區(qū)域名稱的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的，分別由同級人民政府人事行政部門審批；      （二）省屬單位、中央駐晉單位、外省（市、自治區(qū)）單位在本省行政區(qū)域設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及本省單位與外省（市、自治區(qū)）單位合作在本省行政區(qū)域設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的，由省人民政府人事行政部門審批；      （三）設(shè)立冠名超過本行政區(qū)域的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的，由上一級人民政府人事行政部門審批；      （四）人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在征得原審批機(jī)關(guān)的書面同意后，由該分支機(jī)構(gòu)所在地縣級以上人民政府人事行政部門審批。      人事行政部門審批人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。

第十一條 設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向人事行政部門提出書面申請。人事行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)，按照本條例第八條的規(guī)定予以審核，符合條件的，發(fā)給人才中介服務(wù)許可證；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。利用互聯(lián)網(wǎng)等公共媒體提供人才中介服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取人才中介服務(wù)許可證。人才中介服務(wù)許可證由省人民政府人事行政部門統(tǒng)一印制。未經(jīng)人事行政部門許可，任何組織和個人不得設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第十二條 取得人才中介服務(wù)許可證的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法到有關(guān)部門辦理登記、注冊手續(xù)后，方可開展人才中介業(yè)務(wù)。未取得人才中介業(yè)務(wù)許可證的，有關(guān)部門不得為其辦理登記、注冊手續(xù)。

第十三條 人事行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要以及人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)自身的條件，批準(zhǔn)其開展下列一項或者多項業(yè)務(wù)：      （一）人才供求信息的收集、整理、儲存、發(fā)布和咨詢服務(wù)；      （二）人才信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)；      （三）人才求職登記、推薦；      （四）人才招聘、尋聘、租賃、轉(zhuǎn)讓；      （五）人才培訓(xùn)；      （六）人才測評；      （七）人才中介服務(wù)許可證載明的其他業(yè)務(wù)。

第十四條 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開服務(wù)內(nèi)容、工作程序以及收費的項目和標(biāo)準(zhǔn)。收費項目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家和省的有關(guān)規(guī)定。

第十五條 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實行年審制度。人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在年審時應(yīng)當(dāng)按照人事行政部門的要求提交年度審驗報告書及相關(guān)材料。

第十六條 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)改變名稱、住所、業(yè)務(wù)范圍、法定代表人以及停業(yè)、終止的，應(yīng)當(dāng)?shù)?nbsp; 原審批、登記機(jī)關(guān)辦理變更或者注銷登記手續(xù)。

第十七條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府人事行政部門批準(zhǔn)設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及為人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理變更、停業(yè)、終止手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)報上一級人民政府人事行政部門備案。

第十八條 國外、境外組織在本省行政區(qū)域設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供人才中介服務(wù)的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第十九條 鼓勵建立人才中介服務(wù)行業(yè)組織，協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)部活動，規(guī)范職業(yè)道德，促進(jìn)公平競爭，提高服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)行業(yè)成員的合法權(quán)益。

第三章 人事代理

第二十條 經(jīng)人事行政部門授權(quán)，人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)可以在核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)接受用人單位和個人的委托，提供下列人事代理服務(wù)：      （一）人事檔案管理；      （二）因私出國有關(guān)材料的審查；      （三）專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的評審申報；      （四）轉(zhuǎn)正定級和工齡核定；      （五）接收高等學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的有關(guān)手續(xù)；      （六）其他人事代理事項。

第二十一條 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供人事代理服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂人事代理合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第四章 人才招聘

第二十二條 用人單位可以通過委托人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、參加人才交流會、在互聯(lián)網(wǎng)等公共媒體發(fā)布招聘信息等合法方式招聘人才。

第二十三條 本條例所稱人才交流會，是指人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦的面向各類人才和用人單位的集市型的雙向選擇活。

第二十四條 舉辦人才交流會應(yīng)當(dāng)具備下列條件：      （一）持有人才中介服務(wù)許可證，并符合其業(yè)務(wù)范圍；      （二）有與人才交流會規(guī)模相適應(yīng)的場所、工作人員和服務(wù)設(shè)施；      （三）有完善的組織方案和安全保障措施。

第二十五條 舉辦人才交流會，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限由人事行政部門批準(zhǔn)。跨行政區(qū)域舉辦人才交流會，由所跨行政區(qū)域的共同上一級人民政府人事行政部門批準(zhǔn)；冠名“山西”、“三晉”、“全省”等的人才交流會，由省人民政府人事行政部門批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何組織和個人不得舉辦人才交流會，公共媒體也不得為其發(fā)布舉辦人才交流會的信息。

第二十六條 用人單位公開招聘人才，應(yīng)當(dāng)出具有關(guān)部門批準(zhǔn)其設(shè)立的文件或者營業(yè)執(zhí)照副本，并在公布的招聘簡章中寫明單位基本情況、招聘的崗位、擬聘人員的數(shù)量、專業(yè)、學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格、聘用期限、待遇等內(nèi)容。用人單位不得以民族、宗教信仰為由拒絕聘用人才或者提高聘用標(biāo)準(zhǔn)；除國家規(guī)定不適合婦女工作的崗位外，不得以性別為由拒絕聘用婦女或者提高對婦女的聘用標(biāo)準(zhǔn)。

第二十七條 用人單位不得招聘下列人員：      （一）正在承擔(dān)國家或者省重點工程、科學(xué)研究項目的技術(shù)和管理工作的主要人員，未經(jīng)所在單位或者主管部門同意見；      （二）由國家統(tǒng)一派到新疆、西藏等地工作未滿輪換年限的；     （三）正在從事涉及國家安全、重要機(jī)密的工作，或者曾經(jīng)從事涉及國家安全、重要機(jī)密的工作尚在規(guī)定保密期的；      （四）有違法、違紀(jì)嫌疑正在接受審查尚未結(jié)案的；      （五）由主管部門或者資產(chǎn)控股方任命、委派的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員，未經(jīng)主管部門或者資產(chǎn)控股方同意的；      （六）國家規(guī)定有最低服務(wù)期限，期限未滿的。

第二十八條 用人單位與應(yīng)聘人員經(jīng)過平等協(xié)商、達(dá)成一致后，應(yīng)當(dāng)簽訂書面的聘用合同，確立聘用關(guān)系。聘用合同應(yīng)當(dāng)明確聘用期限、工作崗位、工作條件、勞動報酬、勞動保護(hù)、社會保險、合同終止條件、違反合同的責(zé)任以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

第二十九條 出租或者轉(zhuǎn)讓人才，應(yīng)當(dāng)尊重本人意愿，并持有本人出具的同意出租或者轉(zhuǎn)讓的書面意見。人才所屬單位出租或者轉(zhuǎn)讓人才時，應(yīng)當(dāng)與承租或者受讓單位及本人簽訂合同。

第三十條 用人單位在招聘人才時不得有下列行為：      （一）發(fā)布虛假的招聘信息；      （二）向應(yīng)聘人員收取報名費、保證金、押金等費用；      （三）扣押應(yīng)聘人員的身份證、畢業(yè)證、學(xué)位證、資格證等證件；      （四）泄露應(yīng)聘人員的隱私，丟棄其個人資料；      （五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。公共媒體的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)對用人單位擬發(fā)布的用人信息的真實性進(jìn)行核實。

第三十一條 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不得超出人才中介服務(wù)許可證核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍發(fā)布人才招聘信息。人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對用人單位進(jìn)行資格審查，對其在招聘中的各項活動進(jìn)行監(jiān)督。

第三十二條 禁止任何組織和個人在城市道路、道路兩側(cè)以及其他未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的公共場所從事人才招聘活動。

第五章 人才應(yīng)聘

第三十三條 應(yīng)聘人員應(yīng)當(dāng)按照人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和用人單位提出的合理要求，如實提供本人的基本情況和有效證件。

第三十四條 應(yīng)聘人員應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)辭職、調(diào)動的政策規(guī)定，履行與原單位簽訂的合同，不得擅自離職。應(yīng)聘人員擅自離職的，由原單位出資的培訓(xùn)費，有合同的，按照合同辦理；沒有合同的，原單位可以收回培訓(xùn)費，收回培訓(xùn)費的標(biāo)準(zhǔn)，按照培訓(xùn)后回單位服務(wù)的年限，以每年遞減20％的標(biāo)準(zhǔn)計算。

第三十五條 應(yīng)聘人員被新的用人單位聘用需要離開原單位的，應(yīng)當(dāng)向原單位提交辭職申請。符合國家有關(guān)辭職、調(diào)動的政策規(guī)定的，原單位應(yīng)當(dāng)在接到申請之日起30個工作日內(nèi)為其辦理轉(zhuǎn)遞檔案和人事關(guān)系等手續(xù)，而不得自行設(shè)置限制人才流動的條件。應(yīng)聘人員不得侵犯原單位的知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密及其他合法權(quán)益。

第三十六條 應(yīng)聘人員提供虛假證件及相關(guān)材料被用人單位聘用的，用人單位有權(quán)解除聘用合同。

第三十七條 普通高等學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生通過人才市場被用人單位聘用的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定為其辦理戶口遷移手續(xù)。

第三十八條 應(yīng)聘人員通過人才市場被用人單位聘用的，用人單位和社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為其辦理社會保險手續(xù)。

第三十九條 人才流動過程中發(fā)生的人事爭議，有合同的，按照合同辦理；沒有合同的，當(dāng)事人可以協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以向人事行政部門申請調(diào)解；不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以依法申請仲裁、提起訴訟。

第六章 法律責(zé)任

第四十條 有下列行為之一的，由人事行政部門按照管理權(quán)限予以處罰：      （一）未取得人才中介服務(wù)許可證從事人才中介服務(wù)活動，或者偽造人才中介服務(wù)許可證的，責(zé)令停業(yè)，沒收違法所得，收繳偽造的人才中介服務(wù)許可證，可以并處l萬元以上3萬元以下罰款；      （二）人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)涂改、出租、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓人才中介服務(wù)許可證的，沒收違法所得，吊銷人才中介服務(wù)許可證，可以并處5000元以上2萬元以下罰款；      （三）人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處2000元以上1萬元以下罰款；      （四）人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)未按照本條例規(guī)定辦理年審、變更手續(xù)的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得；未在規(guī)定期限內(nèi)改正以及年審不合格的，吊銷人才中介服務(wù)許可證；      （五）未經(jīng)批準(zhǔn)舉辦人才交流會，公共媒體的經(jīng)營者發(fā)布未經(jīng)批準(zhǔn)的人才交流會信息，或者人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對參加人才交流會的招聘單位未進(jìn)行資格審查的， 責(zé)令停止活動或者責(zé)令改正， 沒收違法所得，可以并處1萬元以上3萬元以下罰款；      （六）人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)采取欺詐、脅迫、暴力等手段從事人才中介活動的，沒收違法所得，吊銷人才中介服務(wù)許可證。前款規(guī)定的行為，違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條 用人單位向應(yīng)聘人員收取報名費、保證金、 押金等費用， 或者扣押應(yīng)聘人員的身份證、畢業(yè)證、學(xué)位證、資格證等證件的，由人事行政部門按照管理權(quán)限責(zé)令退還，并按照每涉及一人1000元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。

第四十二條 用人單位、人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、公共媒體發(fā)布虛假的招聘信息的，由工商行政管理部門依照廣告法的規(guī)定予以處罰；持有人才中介服務(wù)許可證的，由人事行政部門按照管理權(quán)限吊銷許可證。人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)超出核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍發(fā)布招聘信息，或者公共媒體為未取得人才中介服務(wù)許可證或者超出核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)布招聘信息的，由工商行政管理部門依法予以處罰。

第四十三條 在城市道路、道路兩側(cè)以及其他未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的公共場所從事人才招聘活動的，由市容管理部門予以取締，并依法予以處罰。

第四十四條 人事行政部門和其他有關(guān)部門的工作人員，在人才市場管理活動中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第四十五條 省人民政府可以根據(jù)本條例制定實施性規(guī)章。

第四十六條 本條例自2004年6月1日起施行。