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各區(qū)縣勞動局，工會，各局，總公司（集團）及工會，駐津有關單位及工會：
經(jīng)市勞動和社會保障局與市總工會集體合同工作聯(lián)席會議，共同研究了九九年集體協(xié)商集體合同的推動工作，達成了共識。現(xiàn)將《關于企業(yè)建立集體協(xié)商機制進一步推進集體合同的工作意見》發(fā)給你們，請你們結合本系統(tǒng)、本單位的實際情況貫徹執(zhí)行。
附《關于企業(yè)建立集體協(xié)商機制進一步推進集體合同的工作意見》 關于企業(yè)建立集體協(xié)商機制進一步推進集體合同的工作意見
為了貫徹《勞動法》，穩(wěn)定和諧企業(yè)勞動關系，根據(jù)企業(yè)勞動關系的現(xiàn)狀，現(xiàn)就企業(yè)建立集體協(xié)商機制，在全市集體合同工作已經(jīng)取得進展的基礎上，進一步推進集體合同的簽訂提出如下意見：
一、提高思想認識，明確指導原則
《勞動法》實施后，四年來我市堅持“積極穩(wěn)妥、保證質量、注重實效”的指導思想，集體合同工作取得較大的進展。但我市這項工作在各系統(tǒng)、各地區(qū)發(fā)展還不平衡，特別是非公有制企業(yè)集體合同簽約率還不高，部分簽訂集體合同的企業(yè)集體協(xié)商機制還沒有真正建立起來，所以要提高認識特別要增強創(chuàng)新意識，進一步推進集體協(xié)商集體合同工作。今年要堅持“創(chuàng)新求實，重在建制，突破難點，全面推進”的工作指導原則，不論經(jīng)濟效益好壞、不論何種所有制企業(yè)，特別是非公有制企業(yè)，都必須建立和堅持集體協(xié)商集體合同制度，要在建立機制、提高質量和講求實效上下功夫，以協(xié)調穩(wěn)定企業(yè)勞動關系。
二、突破重點難點，重在建立機制
尚未簽訂集體合同的國有、集體企業(yè)，凡具備條件的，在企業(yè)領導提高認識的基礎上，要和企業(yè)工會共同抓緊簽訂；已經(jīng)簽訂集體合同的企業(yè)要鞏固和完善集體協(xié)商制度，根據(jù)集體合同的期限和生產(chǎn)經(jīng)營、勞動關系等情況的變化，抓好集體合同的續(xù)簽、修訂和變更。簽訂集體合同要堅持實事求是的原則，集體合同的重點、內容、形式可以結合企業(yè)實際有所不同；《勞動法》規(guī)定的勞動標準，企業(yè)都要執(zhí)行，生產(chǎn)經(jīng)營比較困難的企業(yè)，勞動標準可以逐步到位。能簽集體合同的簽合同，簽不了集體合同的簽協(xié)議，對簽訂集體合同或協(xié)議條件都不具備的困難企業(yè)，應先建立集體協(xié)商機制，凡涉及職工群體利益、涉及勞動關系方面的重大問題都應經(jīng)過集體協(xié)商決定，協(xié)商結果可以形成會議紀要。對部分已簽訂集體合同但生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生重大變化，履約確實有困難的企業(yè)，合同期滿暫時無法續(xù)簽集體合同的，應繼續(xù)堅持集體協(xié)商制度。
要進一步加大力度推動外商投資企業(yè)、港澳臺資企業(yè)、私營企業(yè)建立集體協(xié)商集體合同制度。凡具備條件的今年都要努力完成集體合同的簽訂工作；對暫時不具備簽訂集體合同條件的，要大力推行工資協(xié)商制度，逐步確立企業(yè)行政與職工在工資分配中的平等主體地位，進一步發(fā)揮工會、職工代表大會的作用，使職工能夠充分參與企業(yè)的工資決定過程。通過工資集體協(xié)商可以簽訂工資單項集體合同或協(xié)議，并報勞動行政部門備案。
各區(qū)、縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街屬企業(yè)凡具備獨立法人資格、生產(chǎn)經(jīng)營正常，有基層工會組織的，要積極創(chuàng)造條件，在實行勞動合同制度的基礎上，簽訂集體合同。對職工有簽訂集體合同要求，但沒有單獨成立基層工會組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街屬企業(yè)，可由企業(yè)的職工委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)街工會主席代表與企業(yè)法定代表人簽訂集體合同或協(xié)議。凡委托上級工會主席出面代表職工簽訂集體合同的，需事先報區(qū)、縣勞動行政部門備案。
三、規(guī)范集體協(xié)商，建立多層次勞動關系協(xié)調機制
集體協(xié)商是企業(yè)調整勞動關系的主要手段，要求今年所有企業(yè)特別是尚未簽訂集體合同的企業(yè)，都要建立集體協(xié)商制度。企業(yè)集體協(xié)商制度的建立與規(guī)范，應按照國家和市勞動保障部門規(guī)定執(zhí)行。各行業(yè)勞動主管部門和工會應幫助指導企業(yè)集體協(xié)商制度的建立和運行，并定期進行檢查，使之逐步形成制度，逐步規(guī)范。企業(yè)集體協(xié)商應建立定期協(xié)商、遇到重大問題及時協(xié)商或一方要求約請對方臨時協(xié)商等制度。雙方協(xié)商代表經(jīng)法定程序產(chǎn)生，在任期屆滿內充分發(fā)揮作用，互相尊重各自的權利。要處理好董事會、行政班子工作會議與集體協(xié)商之間的關系。非公有制企業(yè)要依據(jù)《工會法》抓緊工會的組建，尊重工會的地位，保證工會依法正常開展工作。
各局、總公司（集團）一級要積極探索實行勞動關系協(xié)調制度。由局、總公司（集團）工會與行政就確定所屬企業(yè)勞動標準條件和處理勞動關系方面的問題，定期召開協(xié)調會議，對所屬企業(yè)勞動關系的協(xié)調及集體協(xié)商進行指導，協(xié)調結果可以形成會議紀要。
各區(qū)、縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街一級，可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街的工會主席與農工商聯(lián)合總公司經(jīng)理（鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、街主任）就其所屬企業(yè)勞動關系方面的問題召開協(xié)調會議，其結果形成協(xié)議或會議紀要，對所屬不具備簽訂集體合同條件的企業(yè)進行指導和約束。
四、加強監(jiān)督檢查，保證合同履行
已經(jīng)建立集體合同制度的企業(yè)，要著力抓好集體合同的履行，建立健全履約檢查和向職代會報告制度。集體合同簽訂后可成立由雙方協(xié)商代表組成的或由工會方代表行政方代表共同組成的監(jiān)督檢查小組，對集體合同的履行進行定期檢查，至少每半年檢查一次，檢查結果以書面報告形式提交雙方簽約代表并定期向職代會報告。對檢查出的問題，雙方簽約代表應及時協(xié)商，認真研究處理意見。
企業(yè)領導和工會正、副主席每月召開一次聯(lián)席會，就涉及職工整體利益重大事宜進行通報和協(xié)商，必要時可以隨時約見，雙方遵守聯(lián)席會議所做出的決定。企業(yè)和工會領導應經(jīng)常共同或分別聽取職工的意見和建議。
各區(qū)、縣、局（總公司、集團）勞動部門及其工會對本系統(tǒng)、本地區(qū)企業(yè)集體合同工作有督促檢查責任，每年應統(tǒng)籌安排本系統(tǒng)集體合同的推進計劃并組織落實，經(jīng)常及時與市勞動保障部門和市總工會溝通。中央駐津企業(yè)的集體合同工作，除受本系統(tǒng)指導之外，還應按照天津市的工作意見執(zhí)行。集體合同培訓、政策咨詢及報審直接對天津市勞動和社會保障局，同時接受市總工會的工作指導。
每年第三季度要在企業(yè)自查的基礎上，市勞動和社會保障局、市總工會將對企業(yè)集體協(xié)商集體合同制度的實行情況進行抽查，好的經(jīng)驗及重大工作失誤將及時推廣和通報。
各級勞動部門和工會組織要繼續(xù)密切合作共同努力，把我市企業(yè)集體協(xié)商集體合同工作推上一個新水平。
一九九九年三月二十九日 |