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各縣（區(qū)、市）勞動和社會保障局、開發(fā)區(qū)人事勞動局：
為了維護和促進我市穩(wěn)定和諧的勞動關系，規(guī)范我市用人單位勞動用工行為，加強勞動用工監(jiān)督管理，依法保護企業(yè)和勞動者合法權益，根據《中華人民共和國勞動法》、《勞動力市場管理規(guī)定》、《勞動保障監(jiān)察條例》及《山西省農民工權益保護條例》等勞動保障法律、法規(guī)的規(guī)定，現就我市規(guī)范用工行為，加強勞動用工管理提出如下意見：
一、鞏固和完善勞動合同制度，嚴格規(guī)范企業(yè)勞動用工行為
用人單位對已招用的職工（含農民工）應當自招用之日起30日內依法與職工平等協商訂立書面勞動合同（一式三份）。勞動合同應當明確合同期限、工作內容、勞動保護和勞動條件、勞動報酬、社會保險與福利、職業(yè)技能培訓、勞動紀律、合同終止條件、違反合同的責任以及雙方約定的其它內容。勞動合同的內容不得違反法律、法規(guī)規(guī)定。煤礦、建筑業(yè)、住宿和餐飲業(yè)及商貿企業(yè)統(tǒng)一使用山西省勞動保障廳制定的行業(yè)合同文本。簽訂勞動合同時，企業(yè)不得向其收取或者變相收取抵押金、抵押物、保證金及其他不合理費用和物品，不得扣押居民身份證、暫住證、駕駛證、資格證等證件。
各級勞動保障行政部門要對依法簽訂勞動合同的主體和程序嚴格把關，嚴格禁止按包工頭管理民工的方式簽訂勞動合同和組織生產，不準以包代管。嚴禁用人單位招用不滿十六周歲的童工，招用已滿十六周歲未滿十八周的未成年人，要在工種、勞動時間、勞動強度和保護措施等方面執(zhí)行國家有關規(guī)定，不得安排其從事過重、有毒、有害的勞動或者危險作業(yè)。
二、依法規(guī)范招工行為，強化職工錄用登記備案手續(xù)
用人單位新招職工或與職工續(xù)訂勞動合同，應當自招用或續(xù)訂勞動合同之日起30日內，按照省勞動保障廳《關于印發(fā)〈山西省勞動用工備案暫行辦法〉的通知》（晉勞社廳發(fā)[2007]50號），到當地勞動保障部門辦理勞動用工備案手續(xù)。用人單位要根據企業(yè)的生產工作需要和特點，于每年年初提出用工申請，實行空崗申報，主動向當地勞動保障部門報告空崗情況，用工申請要報當地勞動保障行政部門審核同意后，到勞動保障行政部門所屬或批準的職業(yè)介紹機構進行招聘。
建立勞動用工備案制度，是社會主義市場經濟條件下政府勞動保障行政部門履行社會管理和市場監(jiān)管職能、加強對用人單位勞動用工宏觀管理的重要措施，是規(guī)范勞動用工秩序，全面實施勞動合同制度，維護勞動者和用人單位合法權益的重要手段，各級勞動保障部門要高度重視建立勞動用工備案制度，加強統(tǒng)一領導，指定機構，配備專門人員負責此項工作，勞動工資、就業(yè)、失業(yè)、統(tǒng)計和勞動保障監(jiān)察等機構要加強協調配合，搞好勞動用工備案、登記工作的相互銜接，共同做好勞動用工備案工作。
三、嚴格執(zhí)行工作時間、工資支付規(guī)定，維護勞動者的合法權益
用人單位要嚴格執(zhí)行《關于職工工作時間的規(guī)定》（國務院令174號），合理安排職工的工作和休息時間，不得隨意延長工作時間。因工作性質或生產特點的限制，不能實行每日工作8小時，每周工作40小時標準工時制度的用人單位，可以實行其他工時制，但必須經縣及縣以上勞動保障行政部門審核審批后方可實行，嚴禁各用人單位自行決定。任何單位和個人不得擅自延長工作時間，因特殊情況和緊急任務確需延長工作時間的，必須經職代會同意，但每日最多延長1小時，一個月不能超過36小時，并按國家規(guī)定支付超時加班工資。
用人單位要嚴格執(zhí)行國家關于工資支付的有關規(guī)定，工資應當以法定貨幣支付，不得以實物及有價證券替代貨幣支付，工資必須在用人單位與勞動者約定的日期支付，至少每月支付一次，實行周、日、小時工資制的可按周、日、小時支付工資，但不得低于當地最低工資標準。
各級勞動保障行政部門要加強對用人單位執(zhí)行工作時間和工資支付情況的監(jiān)督檢查力度，嚴格監(jiān)控，對隨意延長工作時間，強迫職工超時加班和無故惡意克扣、拖欠職工工資及不達當地最低工資標準的用人單位嚴厲查處。在農民工較為集中的行業(yè)要按照《山西省農民工權益保護條例》規(guī)定，認真落實工資保證金制度，切實維護職工的合法權益。
四、強化職介機構的服務功能，加大職業(yè)培訓力度
各級勞動保障部門要完善就業(yè)服務培訓制度，認真落實職業(yè)介紹的各項優(yōu)惠政策，提供周到、快捷、便民的職業(yè)介紹服務，要開設農民工服務窗口，收集和提供適合農民工特點的用工信息，發(fā)布工資指導市場價位，開展“一站式”服務。加強對農民工的就業(yè)培訓，對農民工進行基本權益保護、法律知識、職業(yè)技能、勞動紀律等方面的培訓，提高農民工遵紀守法和依法維護權益的意識。
五、強化勞動保障監(jiān)察工作，加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度
各縣（區(qū)、市）要按照省編委《關于市縣勞動保障監(jiān)察機構編制的意見》（晉編字[2006]39號）和市編委《關于市縣勞動保障監(jiān)察機構有關問題的通知》（市編發(fā)[2007]8號）的要求，盡快落實勞動保障監(jiān)察機構、編制和人員，要抽調政治素質高、業(yè)務能力強的人員充實勞動監(jiān)察機構，發(fā)展兼職監(jiān)察員和法律監(jiān)督員，要在企業(yè)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設立勞動保障監(jiān)察派出機構，形成覆蓋街道、鄉(xiāng)村強有力的監(jiān)察組織網絡。要加強勞動保障監(jiān)察機構執(zhí)法裝備建設，配備監(jiān)察執(zhí)法專用車輛和必需的辦案設備，改善監(jiān)察執(zhí)法條件。要切實加強勞動保障監(jiān)察員培訓、考核的管理，增強勞動保障監(jiān)察員的業(yè)務素質，提高執(zhí)法能力。
各級勞動保障部門要健全和完善組織體系，特別是街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務所站建設要做到“六到位”。要設立舉報投訴信箱，公開舉報投訴電話，在外來民工較為集中的企業(yè)設立醒目的維權標識。建立和完善“12333”維權舉報電話，不斷拓寬服務功能，方便合法權益受到侵犯的勞動者舉報投訴。
各級勞動保障部門要認真貫徹落實上述意見，使我市的勞動用工步入法制化、規(guī)范化、制度化的軌道，為構建和諧晉中奠定堅實的基礎。 |