各縣（市）、區(qū)人事勞動和社會保障局、財政局，各失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)：
為應(yīng)對國際金融危機的影響，切實減輕企業(yè)負擔(dān)，幫助困難企業(yè)度過難關(guān)，鼓勵困難企業(yè)不裁員或少裁員，穩(wěn)定就業(yè)局勢，根據(jù)省勞動和社會保障廳、財政廳《關(guān)于采取積極措施減輕企業(yè)負擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢的實施意見》（豫勞社〔2009〕7號）文件精神，結(jié)合我市實際，經(jīng)市人民政府同意，制定本實施辦法。
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一、允許困難企業(yè)在一定期限內(nèi)緩繳失業(yè)保險費
1.各統(tǒng)籌地區(qū)，在確保失業(yè)保險基金結(jié)余最少留足按不低于參保人數(shù)5%的比例支付12個月以上的失業(yè)保險待遇，失業(yè)保險基金不出現(xiàn)缺口的前提下，可允許暫時無力繳納失業(yè)保險費的困難企業(yè)緩繳失業(yè)保險費。緩繳執(zhí)行期為2009年內(nèi)，最長不超過6個月。
2.符合條件的困難企業(yè)，可向統(tǒng)籌地區(qū)失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)提出緩繳失業(yè)保險費的申請，填寫《鄭州市困難企業(yè)申請緩繳失業(yè)保險費審批表》。失業(yè)保險費的緩繳辦法仍按《河南省失業(yè)保險條例》《鄭州市失業(yè)保險條例》的規(guī)定執(zhí)行。
3.經(jīng)核準緩繳失業(yè)保險費的困難企業(yè)，應(yīng)與失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)簽訂緩繳及補繳失業(yè)保險費的協(xié)議，失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)可以要求企業(yè)提供擔(dān)保、抵押。
4.經(jīng)核準緩繳期間，困難企業(yè)應(yīng)繼續(xù)按規(guī)定申報應(yīng)繳的失業(yè)保險費，企業(yè)和職工繳費年限連續(xù)計算。在核準緩繳期間，發(fā)生職工流動、退休、死亡的，該職工欠繳部分應(yīng)由企業(yè)和職工補齊。
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二、階段性降低失業(yè)保險費率
5.各統(tǒng)籌地區(qū)，在確保失業(yè)保險基金結(jié)余最少留足按不低于參保人數(shù)5%的比例支付12個月以上的失業(yè)保險待遇、失業(yè)保險基金不出現(xiàn)缺口的前提下，可申請階段性降低失業(yè)保險費率。
6.降低失業(yè)保險費率的調(diào)整幅度和時間。統(tǒng)籌地區(qū)降低失業(yè)保險費率的，調(diào)整時間為2009年4－12月，費率為1.5%（其中單位1%、個人0.5%）。降低費率的統(tǒng)籌地區(qū)自2010年1月起自動恢復(fù)原費率3%（其中單位2%、個人1%）執(zhí)行。
未降低失業(yè)保險費率的，仍按原費率3%（其中單位2%、個人1%）執(zhí)行。
7.各統(tǒng)籌地區(qū)失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)在認真計算基金結(jié)余支付能力的基礎(chǔ)上，由勞動保障部門會同同級財政部門制定降低費率的具體實施方案，經(jīng)同級人民政府同意，由市勞動保障部門統(tǒng)一匯總，報省人民政府批準后執(zhí)行。
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三、使用失業(yè)保險基金幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位
8.各統(tǒng)籌地區(qū)，在確保失業(yè)保險基金結(jié)余最少留足按不低于參保人數(shù)5%的比例支付12個月以上的失業(yè)保險待遇、失業(yè)保險基金不出現(xiàn)缺口的前提下，對采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定員工隊伍，并保證不裁員或少裁員的困難企業(yè)，使用失業(yè)保險基金支付社會保險補貼和崗位補貼。補貼執(zhí)行期為2009年之內(nèi)，補貼期限最長不超過6個月。
9.社會保險補貼標準，以困難企業(yè)申報職工的上年度實際工資收入，并經(jīng)社保經(jīng)辦機構(gòu)按照封頂、保底后確定的職工當(dāng)年繳費工資基數(shù)，乘以企業(yè)繳費比例計算出的單位應(yīng)為職工繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費之和給予補貼，個人應(yīng)繳納部分仍由本人負擔(dān)。崗位補貼標準，參照當(dāng)?shù)厥I(yè)保險金標準確定。上述兩項補貼，同一企業(yè)只能享受一項。已享受緩繳社會保險費的企業(yè)不能同時享受社會保險補貼。
10.社會保險補貼和崗位補貼實行先繳納后補貼、先發(fā)放后補貼的辦法，由困難企業(yè)按月向統(tǒng)籌地區(qū)失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)提出申請，并附穩(wěn)定員工隊伍計劃措施和相關(guān)憑證，由同級勞動保障部門會同財政部門審核批準，于批準后的次月起由失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)按月劃入困難企業(yè)銀行賬戶。
11.困難企業(yè)申請社會保險補貼，應(yīng)提供以下材料：《鄭州市受金融危機影響困難企業(yè)認定表》、《鄭州市困難企業(yè)申請社會保險補貼審批表》、穩(wěn)定員工隊伍的計劃措施、符合享受社會保險補貼條件的人員名單、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)出具的上月企業(yè)為員工繳納有關(guān)社會保險費的明細賬（單）、企業(yè)職工勞動合同書等資料的原件及復(fù)印件。
12.困難企業(yè)申請崗位補貼，應(yīng)提供以下材料：《鄭州市受金融危機影響困難企業(yè)認定表》、《鄭州市困難企業(yè)申請崗位補貼審批表》、穩(wěn)定員工隊伍的計劃措施、符合享受崗位補貼條件的人員名單、上月為這部分人員發(fā)放工資的明細賬單（注：需顯示崗位補貼項目）、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)出具的上月企業(yè)為員工繳納有關(guān)社會保險費的明細賬（單）、企業(yè)職工勞動合同書等資料的原件及復(fù)印件。
13.統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障部門要嚴格基金使用的審批，財政部門要加強對失業(yè)保險基金使用的監(jiān)督檢查。要將向企業(yè)補貼的基金使用情況向社會公布，確保基金按規(guī)定安全使用。
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四、認真做好困難企業(yè)認定工作
14.嚴格困難企業(yè)界定。本辦法所指“困難企業(yè)”須同時符合下列條件：
（1）受當(dāng)前金融危機影響，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望的；
（2）已制定穩(wěn)定就業(yè)崗位措施且沒有裁員或少裁員的；
（3）生產(chǎn)經(jīng)營活動符合國家及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的（國家限制的行業(yè)和企業(yè)除外）；
（4）已依法參加社會保險并按規(guī)定履行繳費義務(wù)的；
（5）統(tǒng)籌地區(qū)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H規(guī)定的其他條件。
15.困難企業(yè)的認定程序。困難企業(yè)的認定，由企業(yè)填寫《鄭州市受金融危機影響困難企業(yè)認定表》，并提供企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本、《河南省用人單位職工繳納失業(yè)保險基金審驗證》、《社會保險登記證》、企業(yè)前兩年度財務(wù)報表（含資產(chǎn)負債表、損益表、利潤分配表、現(xiàn)金流量表）、企業(yè)前兩年度統(tǒng)計年報、企業(yè)前兩年度經(jīng)職工簽字認定的工資發(fā)放表、穩(wěn)定就業(yè)崗位措施文本等有關(guān)資料，經(jīng)企業(yè)主管單位簽署意見后報統(tǒng)籌地區(qū)失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)（沒有主管部門的企業(yè)可直接上報），由統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門會同財政部門審核認定。
16.困難企業(yè)的認定工作在統(tǒng)籌地區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，具體工作由勞動保障部門會同財政部門實施。各統(tǒng)籌地區(qū)對認定的困難企業(yè)要實施動態(tài)監(jiān)管，及時準確掌握企業(yè)狀況，對已脫困的企業(yè)及時調(diào)整，符合條件的予以補充，最大限度地發(fā)揮政策效應(yīng)。
各地要結(jié)合實際，切實貫徹落實好本《實施辦法》精神，確保政策實施效果。貫徹落實情況要及時向市勞動和社會保障局、財政局報告。
附件：1.鄭州市受金融危機影響困難企業(yè)認定表.xls
2.鄭州市困難企業(yè)申請緩繳失業(yè)保險費審批表.xls
3.鄭州市困難企業(yè)申請崗位補貼審批表.xls
4.鄭州市困難企業(yè)申請社會保險補貼審批表.xls
二○○九年三月十六日
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