于2003年11月28日經(jīng)山東省第十屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過，現(xiàn)予公布，自2004年1月1日起施行。
山東省人民代表大會常務委員會
2003年11月28日

第一章 總則

第一條 為了實施《中華人民共和國工會法》，保障工會依法行使各項權利和履行各項義務，維護工會和職工的合法權益，發(fā)揮工會在社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)中的作用，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機關、社會團體和其他組織以及工會和職工，均應遵守本辦法。

第三條 工會必須遵守、維護憲法和國家法律，以憲法為根本活動準則，依照工會章程獨立自主地開展工作。 　　國家機關及其所屬部門、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織，應當支持工會依法開展工作。

第四條 維護職工合法權益是工會的基本職責。工會在維護全國人民總體利益的同時，依法代表和維護職工的合法權益。

第五條 工會必須密切聯(lián)系職工，聽取和反映職工的意見和要求，關心職工的生活，幫助職工解決困難，全心全意為職工服務。

第二章 工會組織

第六條 企業(yè)、事業(yè)單位、機關、社會團體和其他組織依法組建工會。 　　上級工會有權派員幫助和指導企業(yè)職工組建工會，任何單位和個人不得阻撓。 　　對新建的企業(yè)、事業(yè)單位、機關、社會團體和其他組織，上級工會應當幫助和指導職工在六個月內(nèi)組建工會，所在單位應當予以支持，并提供必要的條件。

第七條 工會組織的建立、分立、合并，必須報經(jīng)上一級工會批準。 　　任何單位、組織或者個人不得將工會組織撤銷或者合并歸屬于其他工作部門。 　　基層工會所在的企業(yè)終止或者所在的事業(yè)單位、機關被撤銷，該工會組織相應撤銷，并報告上一級工會。

第八條 各級工會設女職工委員會。女職工不足二十五人的基層工會設女職工委員。女職工委員會、女職工委員代表和維護女職工的特殊權益。

第九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道建立工會或者基層工會聯(lián)合會，依法開展工作。

第十條 企業(yè)、事業(yè)單位、機關、社會團體和其他組織有職工二百人以上的，依法配備專職工會工作人員；職工不足二百人的，配備專職或者兼職工會工作人員。

第十一條 省、市、縣（區(qū)）總工會、產(chǎn)業(yè)工會，從成立之日起即具有社會團體法人資格。 　　基層工會組織具備法律規(guī)定的法人條件的，經(jīng)省和設區(qū)的市總工會法人資格登記管理部門審核登記，依法取得社會團體法人資格，其工會主席為法定代表人。

第十二條 基層工會專職主席、副主席和委員的勞動報酬和其他福利待遇，國家和本省有規(guī)定的，按照規(guī)定執(zhí)行；沒有規(guī)定的，可以由本單位工會或者上級工會與用人單位協(xié)商約定。

第十三條 企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織主要負責人及其配偶以及雙方的父母、子女、兄弟姐妹，不得作為本單位工會委員會的委員人選。

第三章 工會的權利和義務

第十四條 工會依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，幫助、指導職工與用人單位簽訂勞動合同，并通過建立平等協(xié)商與集體合同制度，依法維護職工的勞動權益。 　　小企業(yè)相對集中的地區(qū)或者行業(yè)，可以由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道工會或者產(chǎn)業(yè)工會代表職工分別與相應的企業(yè)代表組織或者企業(yè)進行平等協(xié)商，簽訂區(qū)域性或者行業(yè)性集體合同或者協(xié)議。 　　工會對企業(yè)、事業(yè)單位執(zhí)行集體合同和勞動合同的情況進行監(jiān)督。

第十五條 各級工會依法維護勞動者的合法權益，對用人單位遵守勞動法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督。

第十六條 企業(yè)可以設立勞動爭議調(diào)解委員會，主任由工會代表擔任，依法主持本單位勞動爭議調(diào)解委員會的日常工作。 縣級以上勞動爭議仲裁委員會應當由同級工會派代表參加；工會勞動爭議仲裁員經(jīng)同級勞動爭議仲裁委員會聘任后，參加仲裁活動。

第十七條 企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織發(fā)生停工、怠工事件，工會應當代表職工同企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織或者有關方面協(xié)調(diào)，反映職工意見和要求，并提出解決意見。對職工的合理要求，企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織應當予以解決，并將解決的結果書面報同級地方總工會。工會協(xié)助企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織做好工作，盡快恢復生產(chǎn)和工作秩序。

第十八條 工會動員和組織職工積極參加經(jīng)濟建設，努力完成生產(chǎn)任務和工作任務。

第十九條 工會會同企業(yè)、事業(yè)單位教育職工以國家主人翁態(tài)度對待勞動，愛護國家和企業(yè)的財產(chǎn)，組織職工開展群眾性的合理化建議、技術革新活動，進行業(yè)余文化技術學習和職工培訓，組織職工開展文娛、體育活動。

第二十條 縣級以上總工會應當為工會組織和職工提供法律服務和法律援助。

第二十一條 工會依法對企業(yè)、事業(yè)單位為職工交納養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險金的情況進行監(jiān)督。 　　企業(yè)、事業(yè)單位應當支持工會組織職工開展各類群眾性的互助互濟活動。

第二十二條 工會對企業(yè)、事業(yè)單位、機關、社會團體和其他組織就侵犯職工合法權益的問題進行調(diào)查，有關單位應當予以協(xié)助，被調(diào)查單位應當對工會提出的意見予以答復。

第二十三條 根據(jù)政府委托，工會應當會同有關部門做好勞動模范、先進生產(chǎn)（工作）者的評選、表彰、培養(yǎng)等項組織管理工作。

第二十四條 各級人民政府與同級工會、政府所屬部門與相應同級產(chǎn)業(yè)工會應當建立工會對政府涉及職工利益工作的民主參與制度，通過召開聯(lián)席會議、協(xié)商會議、座談會等方式，通報政府和所屬部門的重要工作部署和行政措施，研究解決工會反映的職工群眾的意見和要求。

第二十五條 縣級以上人民政府的勞動保障行政部門應當會同同級工會和企業(yè)方面的代表，建立勞動關系三方協(xié)商會議制度，對地方性勞動法規(guī)、規(guī)章、政策、勞動標準的制定實施和有重大影響的集體勞動爭議案件的調(diào)查處理等事項提出意見和建議，對勞動關系方面帶有全局性、傾向性的重大問題進行協(xié)商。

第二十六條 企業(yè)、事業(yè)單位應當依法建立健全職工（代表）大會制度或者其他形式的民主管理制度，保障職工依法行使民主管理和民主監(jiān)督權利。職工（代表）大會接受上級工會的指導，正確行使職權。

第二十七條 企業(yè)、事業(yè)單位違反職工（代表）大會制度和其他民主管理制度，工會有權要求予以糾正。工會有權對企業(yè)、事業(yè)單位執(zhí)行職工（代表）大會決議的情況進行監(jiān)督，督促決議的全面落實，有關單位應當予以配合。

第二十八條 國有獨資公司、國有控股公司的董事會、監(jiān)事會成員中應當有職工代表參加；其他公司的監(jiān)事會成員中應當有職工代表參加。 　　董事會、監(jiān)事會中的職工代表由公司工會提名，經(jīng)職工代表大會或者職工大會選舉產(chǎn)生。

第二十九條 基層工會不脫產(chǎn)的委員依法參加工會組織的活動所占用的生產(chǎn)或者工作時間，從事勞動法律監(jiān)督、勞動爭議調(diào)解、勞動保護監(jiān)督的工作人員依法行使職權所占用的生產(chǎn)或者工作時間，應當計入勞動或者工作量，其工資和待遇不受影響。

第四章 工會的經(jīng)費和財產(chǎn)

第三十條 工會經(jīng)費的來源： 　　（一）工會會員繳納的會費； 　　（二）建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機關按每月全部職工工資總額的百分之二向工會撥繳的經(jīng)費； 　　（三）工會所屬的企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入； 　　（四）人民政府的補助； 　　（五）其他收入。 　　前款第二項規(guī)定的企業(yè)、事業(yè)單位撥繳的經(jīng)費在稅前列支。 　　工會經(jīng)費主要用于為職工服務和工會活動。

第三十一條 建立工會組織的單位，應當于每月十五日前向工會撥繳經(jīng)費。機關和財政撥款的事業(yè)單位，應當按照規(guī)定將應撥繳的工會經(jīng)費列入年度預算，按時足額撥繳，也可以由財政直接劃撥。 　　全部職工工資總額的組成按照國家和省的統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條 對無正當理由拖延或者拒不撥繳工會經(jīng)費的單位，工會應當催繳；催繳無效的，基層工會或者上級工會可以向當?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾堉Ц读睿痪懿粓?zhí)行支付令的，工會可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十三條 工會應當根據(jù)經(jīng)費獨立原則，建立預算、決算和經(jīng)費審查監(jiān)督制度，按照有關規(guī)定上解和使用經(jīng)費，并接受上級工會的監(jiān)督。 　　工會經(jīng)費的使用應當依法接受國家的監(jiān)督。 　　上級工會有權對下級工會所在單位撥繳工會經(jīng)費的情況進行檢查，有關單位和部門應當予以協(xié)助。

第三十四條 各級工會建立經(jīng)費審查委員會，依法對本級工會和下級工會執(zhí)行預算、決算及經(jīng)費收支管理使用情況進行審查，定期向會員大會、會員代表大會或者全體委員會議報告經(jīng)費審查情況，并接受上級工會經(jīng)費審查委員會的指導。

第三十五條 各級人民政府及其有關部門，企業(yè)、事業(yè)單位、機關、社會團體和其他組織，應當每年給工會一定的經(jīng)費補助，為同級工會組織用于辦公和開展職工文娛、教育、科技、體育等活動提供必需的場所和設施，為職工享受療（休）養(yǎng)等集體福利提供必要的物質條件。

第三十六條 縣級以上總工會及其所屬企業(yè)、事業(yè)單位和國有企業(yè)工會由工會經(jīng)費形成的資產(chǎn)，屬于工會資產(chǎn)，不進行國有資產(chǎn)登記，由工會組織進行資產(chǎn)清查登記和管理。

第三十七條 工會財產(chǎn)、經(jīng)費和撥給工會使用的不動產(chǎn)受法律保護，任何組織和個人不得侵占、挪用和任意調(diào)撥。 　　破產(chǎn)企業(yè)工會所有的財產(chǎn)不屬于破產(chǎn)財產(chǎn)，不參加破產(chǎn)財產(chǎn)分配。

第三十八條 工會組織合并的，其財產(chǎn)、經(jīng)費歸合并后的工會所有；工會組織分立的，其財產(chǎn)、經(jīng)費由原工會合理分配；工會組織撤銷、終止的，其清償后剩余的財產(chǎn)、經(jīng)費由上一級工會處置。

第三十九條 縣級以上總工會、產(chǎn)業(yè)工會及全額預算管理的事業(yè)單位離休、退休工會工作人員的待遇與國家離休、退休的工作人員同等對待，已實行機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險的地區(qū)，工會離休、退休人員費用由養(yǎng)老保險統(tǒng)籌解決，未實行機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險的地區(qū)，由同級財政負擔。

第五章 法律責任

第四十條 縣級以上人民政府及其有關部門具體履行與工會法律、法規(guī)相關的行政執(zhí)法職責。 　　工會對侵犯工會組織和職工合法權益的行為，按照行政管轄權限提請縣級以上人民政府或者有關部門予以處理；對應當承擔法律責任的行為，由行政執(zhí)法機關或者司法機關依法處理。

第四十一條 對有下列情形之一的，工會或者有關當事人有權向人民政府及其有關部門提出處理請求，或者依法申請勞動爭議仲裁、提起訴訟： 　　（一）拒絕組建工會，阻撓或者變相阻撓職工依法參加和組織工會的； 　　（二）妨礙、阻撓職工依法行使民主管理、民主監(jiān)督權利的； 　　（三）非法撤銷、合并工會組織的； 　　（四）妨礙工會參加職工因工傷亡事故以及其他侵犯職工合法權益問題的調(diào)查處理的； 　　（五）擅自變動工會負責人工作，阻撓、干擾工會工作人員依法履行職責或者對工會工作人員依法行使職權進行打擊報復的； 　　（六）職工因參加工會活動而被解除勞動合同的； 　　（七）拒絕進行平等協(xié)商、簽訂集體合同或者不履行集體合同的； 　　（八）未按規(guī)定支付工會工作人員勞動報酬及保險、福利待遇的； 　　（九）侵占、挪用或者任意調(diào)撥工會經(jīng)費或者財產(chǎn)的； 　　（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他侵害工會及其工作人員和職工合法權益的情形。

第四十二條 工會工作人員違反法律、法規(guī)規(guī)定，損害職工或者工會權益的，由同級工會或者上級工會責令改正，或者予以處分；情節(jié)嚴重的，依照《中國工會章程》予以罷免；造成損失的，應當承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第四十三條 本辦法自2004年1月1日起施行。