第一章
總 則
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第一條
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會(huì),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,完善社會(huì)保障體系,保障城鄉(xiāng)居民年老后的基本生活,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》( 國(guó)發(fā) [2009] 32號(hào))和《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施辦法的通知》(蘇政發(fā) [2009] 155號(hào)),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
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第二條
凡具有本市戶(hù)籍,年滿(mǎn)16周歲(不含在校學(xué)生),未參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)居民,可以在戶(hù)籍所在地參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
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第三條
城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,堅(jiān)持個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼和集體補(bǔ)助相結(jié)合的籌資原則;堅(jiān)持養(yǎng)老待遇和個(gè)人繳費(fèi)相掛鉤,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和各方面承受能力相適應(yīng)的原則;堅(jiān)持基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個(gè)人帳戶(hù)相結(jié)合,鼓勵(lì)積極參保、長(zhǎng)期繳費(fèi)、長(zhǎng)繳多得的原則。
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第四條
城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全市實(shí)行統(tǒng)一制度,分級(jí)管理,原則上以各市(區(qū))、市區(qū)(不含高港區(qū))為統(tǒng)籌地區(qū)。
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第五條
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),將城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
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第六條
市和各市(區(qū))勞動(dòng)保障行政部門(mén)是城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的主管部門(mén),其主要任務(wù)是:制定發(fā)展規(guī)劃,提出政策建議,組織實(shí)施和管理,加強(qiáng)監(jiān)督與指導(dǎo)。 市和各市(區(qū))城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)籌集、養(yǎng)老金支付、個(gè)人帳戶(hù)管理、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理等項(xiàng)工作。
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第七條
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng),居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的組織宣傳和實(shí)施工作。具體業(yè)務(wù)由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)勞動(dòng)保障事務(wù)所承擔(dān)。
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第八條
各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)保障事務(wù)所開(kāi)展城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)所需工作經(jīng)費(fèi),由各統(tǒng)籌地區(qū)財(cái)政每年按不低于上年所收取保險(xiǎn)費(fèi)總額的l%安排,根據(jù)經(jīng)辦工作需要統(tǒng)籌地區(qū)可適當(dāng)增加經(jīng)辦經(jīng)費(fèi)。上述經(jīng)費(fèi)不得在城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中列支。
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第二章
基金籌集
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第九條
各統(tǒng)籌地區(qū)政府應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力增長(zhǎng)狀況,建立統(tǒng)籌風(fēng)險(xiǎn)基金。
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第十條
城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由參保人到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或經(jīng)辦機(jī)構(gòu)指定的金融機(jī)構(gòu)以貨幣形式按年繳納。
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第十一條
城鄉(xiāng)居民繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元及600元以上檔次。鼓勵(lì)有條件的統(tǒng)籌地區(qū)設(shè)定更高檔次的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。參保人自主選擇檔次繳費(fèi),多繳多得。
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第十二條
各統(tǒng)籌地區(qū)政府對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年30?50元(市區(qū)為30元)。凡享受政府給予的低保參保補(bǔ)貼和殘疾人參保補(bǔ)貼的,不再享受該參保補(bǔ)貼。
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第十三條
各統(tǒng)籌地區(qū)政府對(duì)低保家庭中的人員參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各統(tǒng)籌地區(qū)自行確定。
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第十四條
各統(tǒng)籌地區(qū)政府對(duì)重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼辦法和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各統(tǒng)籌地區(qū)自行制定。
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第十五條
參保人因各種原因未及時(shí)繳費(fèi)的,允許補(bǔ)繳,對(duì)補(bǔ)繳以前年度繳費(fèi)的,不享受參保補(bǔ)貼。
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第十六條
參保人在參加本辦法后家庭發(fā)生重大變故,致使經(jīng)濟(jì)發(fā)生暫時(shí)困難影響家庭正常生活的,經(jīng)本人申請(qǐng)、所在社區(qū)(村)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)核實(shí)、市(區(qū))經(jīng)辦機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),可以持參保人本人的《城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)證》等手續(xù)辦理質(zhì)押免息借款。
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第十七條
鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員給予補(bǔ)助。
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第十八條
鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體和社會(huì)各界對(duì)特殊困難人員參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)給予扶持。
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第三章
個(gè)人帳戶(hù)管理
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第十九條
各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為每位參保人建立終身不變的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶(hù),同時(shí)核發(fā)繳費(fèi)證,為參保人建立養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案。
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第二十條
參保人養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶(hù)包括: (一)個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)及其利息; (二)各類(lèi)財(cái)政補(bǔ)貼及其利息; (三)各類(lèi)補(bǔ)助及其利息; (四)其他收入及利息。
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第二十一條
參保人個(gè)人帳戶(hù)的儲(chǔ)存額利率根據(jù)人民銀行公布的同期城鄉(xiāng)居民1年期定期存款利率確定。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人個(gè)人帳戶(hù)中的儲(chǔ)存額及時(shí)結(jié)息。
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第二十二條
參保人因各種原因中斷繳費(fèi)的,其個(gè)人帳戶(hù)由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)予以保留,不間斷計(jì)息。以后繼續(xù)繳費(fèi)的,中斷繳費(fèi)前后的個(gè)人繳費(fèi)帳戶(hù)儲(chǔ)存額和繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。
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第二十三條
參保人在本行政區(qū)域內(nèi)跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系,個(gè)人帳戶(hù)儲(chǔ)存額全部轉(zhuǎn)移。參加轉(zhuǎn)入地居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)際繳費(fèi)5年以上的,方可在轉(zhuǎn)入地享受養(yǎng)老待遇。 參保人跨本行政區(qū)域外統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移養(yǎng):老保險(xiǎn)關(guān)系的,轉(zhuǎn)移個(gè)人帳戶(hù)中不含政府補(bǔ)貼部分的本息。
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第二十四條
參保人有權(quán)向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)查詢(xún)其養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)情況,經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供相應(yīng)的服務(wù)。
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第四章
養(yǎng)老金待遇
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第二十五條
享受城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員,應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件: (一)繳納城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)年限滿(mǎn)1 5年以上; (二)年滿(mǎn)60周歲; (三)未享受機(jī)關(guān)事業(yè)、企業(yè)職工社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
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第二十六條
城鄉(xiāng)居民月社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇主要由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶(hù)養(yǎng)老金兩部分組成。 (一)基礎(chǔ)養(yǎng)老金: 每人每月60一1 00元(市區(qū)為70元)。 繳費(fèi)年限超過(guò)15年的,每超1年增發(fā)2?10元的獎(jiǎng)勵(lì)性基礎(chǔ)養(yǎng)老金(市區(qū)為5元)。 (二)個(gè)人帳戶(hù)養(yǎng)老金為個(gè)人帳戶(hù)全部?jī)?chǔ)存額除以139(國(guó)發(fā) [2009]32號(hào)文規(guī)定的計(jì)發(fā)系數(shù))。
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第二十七條
本辦法實(shí)施前已經(jīng)領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇的55?60周歲女性,仍按原標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)領(lǐng)取,年滿(mǎn)60周歲后按本辦法確定的標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取。 本辦法實(shí)施前參保,在2014年底前到達(dá)女滿(mǎn)55周歲人員,可以選擇享受養(yǎng)老待遇及時(shí)間。
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第二十八條
符合本辦法第二十五條 條件享受城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的參保人,從核準(zhǔn)、辦理領(lǐng)取養(yǎng)老待遇手續(xù)的次月起,按月發(fā)給養(yǎng)老金,直至主體資格消失。
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第二十九條
本辦法實(shí)施時(shí),未滿(mǎn)60周歲的城鄉(xiāng)居民應(yīng)按本辦法規(guī)定參保繳費(fèi)。 參保人達(dá)到享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的年齡但未符合本辦法第二十五條 第(一)項(xiàng)條件的,應(yīng)該補(bǔ)繳(特別困難人員經(jīng)各統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障部門(mén)批準(zhǔn)的除外),累計(jì)繳費(fèi)不超過(guò)1年,直符合本辦法規(guī)定的條件,才可享受養(yǎng)老待遇。 參保人因不符合本辦法第二十五條 第(三)項(xiàng)條件的,將個(gè)人帳戶(hù)儲(chǔ)存額中本人繳納保險(xiǎn)費(fèi)的本息余額一次性結(jié)算給本人。
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第三十條
本辦法實(shí)施時(shí),具有各統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民常住戶(hù)籍、已年滿(mǎn)60周歲、未享受機(jī)關(guān)事業(yè)和企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、其子女符合參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條件均已:參加并正常繳費(fèi)的城鄉(xiāng)居民,不用繳費(fèi),可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
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第三十一條
參保人在繳費(fèi)期間死亡的,可以將個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)及其利息一次性退給其法定繼承人或指定受益人。 參保人在領(lǐng)取養(yǎng)老待遇期間死亡的,可以將個(gè)人帳戶(hù)余額一次性退給其法定繼承人或者指定受益人。
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第三十二條
城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇(包括只享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金)按月實(shí)行社會(huì)化發(fā)放,并每年進(jìn)行資格認(rèn)證。 領(lǐng)取養(yǎng)老待遇(包括只享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金)人員死亡的,其直系親屬或者有關(guān)人員應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)到指定的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)注銷(xiāo)領(lǐng)取養(yǎng)老相關(guān)待遇的關(guān)系。
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第三十三條
經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付養(yǎng)老待遇時(shí),如發(fā)生資金困難,由統(tǒng)籌地區(qū)政府解決。
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第五章
相關(guān)制度銜接
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第三十四條
本辦法實(shí)施后,按《泰州市農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》(1997年市政府1號(hào)令)參加老農(nóng)保的,全部過(guò)渡到本辦法。 年滿(mǎn)60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人,在原養(yǎng)老待遇基礎(chǔ)上享受本辦法規(guī)定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。 未滿(mǎn)60周歲且沒(méi)有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人,應(yīng)當(dāng)將老農(nóng)保個(gè)人帳戶(hù)資金并入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶(hù),按本辦法規(guī)定的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi),符合規(guī)定條件時(shí)享受相應(yīng)待遇。
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第三十五條
本辦法實(shí)施后,按《泰州市城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法(試行)》(泰政發(fā)[2008]192號(hào))參保的,納入本辦法。 年滿(mǎn)60周歲且已領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人,個(gè)人帳戶(hù)養(yǎng)老金仍按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)按本辦法規(guī)定執(zhí)行。 未滿(mǎn)60周歲且沒(méi)有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人,應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi),個(gè)人帳戶(hù)累計(jì)計(jì)算,符合規(guī)定條件時(shí)享受相應(yīng)待遇。
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第三十六條
本辦法實(shí)施后,各種社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、被征地農(nóng)民基本生活保障、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會(huì)優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障等制度和本辦法之間的銜接,按人力資源社會(huì)保障部會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定的辦法執(zhí)行。
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第六章
基金監(jiān)督管理
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第三十七條
城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行預(yù)算管理、財(cái)政專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用。
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第三十八條
各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)同級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督委員會(huì)的要求,定期匯報(bào)保險(xiǎn)基金的使用管理和保值增值等情況。
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第三十九條
城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集、支付、增值管理,應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政和勞動(dòng)保障等行政部門(mén)的檢查監(jiān)督。
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第四十條
各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)和內(nèi)部控制等制度。每年編制社會(huì)保險(xiǎn)基金收支的預(yù)決算,按要求編制和報(bào)送社會(huì)保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
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第四十一條
各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)積極開(kāi)發(fā)有利于城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作規(guī)范化、制度化、信息化的計(jì)算機(jī)軟件,制訂科學(xué)、合理的操作流程,努力實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。各級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)安排資金用于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)信息化建設(shè),促進(jìn)規(guī)范化管理。
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第四十二條
城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶(hù)中的儲(chǔ)存額,只能用于支付參保人年老時(shí)的養(yǎng)老金,不得挪作他用。
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第四十三條
城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金積累應(yīng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定全部用于認(rèn)購(gòu)國(guó)家債券和銀行定期存款,確保基金的保值增值,任何單位和個(gè)人均不得擅自改變其性質(zhì)和用途。
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第七章
法律責(zé)任
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第四十四條
行政機(jī)關(guān)或者經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員,違反本辦法第三十七條 、四十二條、四十三條的,由勞動(dòng)保障部門(mén)或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的,按照管理權(quán)限,對(duì)主要負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
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第四十五條
任何人以偽造有關(guān)證件或者其他手段多領(lǐng)、冒領(lǐng)養(yǎng)老待遇的,由勞動(dòng)保障部門(mén)和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)追回多領(lǐng)、冒領(lǐng)的養(yǎng)老待遇。構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
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第八章
附則
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第四十六條
各統(tǒng)籌地區(qū)應(yīng)成立城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)本地區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng):老保險(xiǎn)工作。
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第四十七條
各統(tǒng)籌地區(qū)人民政府可以根據(jù)本辦法確足本地區(qū)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、各類(lèi)人員參保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)養(yǎng)老金和獎(jiǎng)勵(lì)性基礎(chǔ)養(yǎng)老金的具體標(biāo)準(zhǔn),報(bào)市人民政府備案。
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第四十八條
各統(tǒng)籌地區(qū)人民政府應(yīng)依據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、物價(jià)指數(shù)和農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)等情況適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、參保補(bǔ)貼、基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)及養(yǎng)老待遇水平。
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第四十九條
本辦法從發(fā)布之日起施行,《泰州市農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》(1997年市政府1號(hào)令)、《泰州市農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法》(泰政發(fā)[2006]1 86號(hào))、《泰州市城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法(試行)》(泰政發(fā) [2008 ] 192號(hào))不再執(zhí)行。
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第五十條
本辦法實(shí)施后,按照《泰州市城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法(試行)》(泰政發(fā) [2008] 192號(hào))和《泰州市城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法(試行)實(shí)施細(xì)則》(泰政辦發(fā)[2009]70號(hào))規(guī)定,超過(guò)60周歲未滿(mǎn)70周歲人員的參保延長(zhǎng)至2010年12月 3 1日前,2011年1月1曰后不可以參保繳費(fèi)。
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第五十一條
市勞動(dòng)保障部門(mén)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。
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