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各區(qū)縣自治縣、市勞動和社會保障局，北部新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)勞動人事局：
為了提高勞動保障監(jiān)察行政執(zhí)法效率，及時制止違法行為，減輕當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)，根據(jù)《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就我市勞動保障行政部門實施勞動保障行政處罰適用簡易程序有關(guān)問題通知如下：
一、適用簡易程序的條件
一有法定的處罰依據(jù)；
二案情簡單，違法事實清楚，證據(jù)確鑿，無需進(jìn)一步查證；
三對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰。
二、適用簡易程序的步驟
一執(zhí)法人員向當(dāng)事人表明身份，出示勞動保障監(jiān)察執(zhí)法證件。
二進(jìn)行執(zhí)法檢查，調(diào)查情況，收集證據(jù)。
三指出查實的違法事實，說明實施行政處罰的理由和依據(jù)。
四告知當(dāng)事人陳述和申辯的權(quán)利，聽取當(dāng)事人陳述和申辯，做好筆錄。
五制作行政處罰決定書。當(dāng)場作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)填寫有預(yù)定格式、編有號碼的行政處罰決定書式樣附后。
六送達(dá)與簽收。當(dāng)場作出的行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)當(dāng)場交付當(dāng)事人簽收，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。
七執(zhí)行。對當(dāng)事人處以罰款的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離制度。當(dāng)場填寫罰款通知書，與行政處罰決定書一并交付當(dāng)事人，由當(dāng)事人到指定的銀行繳納罰款。依照《行政處罰法》第四十七條、第四十八條的規(guī)定需要當(dāng)場收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具市財政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)，并自收繳罰款之日起 2日內(nèi)，交至所屬勞動保障行政機(jī)關(guān)；勞動保障行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在 2日內(nèi)將罰款繳付指定銀行。
八備案。執(zhí)法人員必須在2日內(nèi)將當(dāng)場行政處罰決定報其所屬勞動保障行政機(jī)關(guān)備案。
三、適用簡易程序應(yīng)注意的問題
一當(dāng)事人陳述和申辯可以采用口頭形式，執(zhí)法人員要充分聽取當(dāng)事人的意見，并作好筆錄，不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。當(dāng)事人在陳述或申辯中對違法事實有較大爭議，執(zhí)法人員認(rèn)為需要作進(jìn)一步查證的，行政處罰改按一般程序進(jìn)行。
二填寫當(dāng)場行政處罰決定書，當(dāng)事人是法人或組織的，應(yīng)要求其提供法人執(zhí)照或組織登記證照，按法人執(zhí)照或組織證照上登記的事項填寫；是自然人的，應(yīng)寫清其姓名及住所。在處罰決定書1欄中用概括的語言寫明當(dāng)事人違法行為的內(nèi)容，有侵害人的寫明其姓名，有時間的寫明時間；在2欄中寫明違反了哪項法律、法規(guī)或規(guī)章的規(guī)定，應(yīng)具體到條、款、項上；在 3欄中寫明處罰依據(jù)，寫明法律、法規(guī)的具體條、款、項。處罰種類分兩種，可在相應(yīng)的序號上用“√”表示。
三當(dāng)事人拒絕簽收處罰決定書的，由執(zhí)法人員在筆錄中寫明拒簽情況，并請見證人簽名后留置在當(dāng)事人辦公室。見證人一般包括除執(zhí)法人員和當(dāng)事人以外的其他有作證能力的人，一般可邀請有關(guān)基層組織的工作人員。沒有見證人的，由執(zhí)法人員另用送達(dá)回證記明拒簽情況后帶回采取郵寄等其他民事訴訟送達(dá)方式送達(dá)。
四、幾點要求
一適用簡易程序?qū)嵤┬姓幜P是一項極其嚴(yán)肅的行政執(zhí)法工作，各級勞動保障行政部門要加強(qiáng)對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定相應(yīng)的措施，建立有效的監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格進(jìn)行管理。
二適用簡易程序當(dāng)場實施行政處罰必須按規(guī)定程序進(jìn)行，由專職勞動保障監(jiān)察員作出決定，并按有關(guān)規(guī)定及時進(jìn)行備案；同時要嚴(yán)肅監(jiān)察紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行收繳罰款的規(guī)定，不得隨意當(dāng)場收繳罰款。
三適用簡易程序是勞動保障監(jiān)察一項新的執(zhí)法方式，各級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要組織勞動保障監(jiān)察員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)定，提高對此項工作的重要性及嚴(yán)肅性的認(rèn)識，認(rèn)真履行職責(zé)，正確適用簡易程序。執(zhí)行過程中的有關(guān)問題，請及時與我局勞動保障監(jiān)察處聯(lián)系。
附件：1．×××勞動和社會保障局當(dāng)場行政處罰決定書式樣
2．×××勞動和社會保障局當(dāng)場行政處罰決定書存根
二OO二年十二月二十三日 |