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為進一步拓寬勞務輸出渠道，擴大輸出規模，促進我市城鎮勞動者和農村剩余勞動力到市外、境外就業，根據《遼寧省勞務輸出工作實施辦法》，特制定本實施辦法：
一、指導思想和工作目標
以黨的十六屆三中、四中全會精神為指導，以擴大就業規模和提高人民生活水平為目的，按照勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業的方針，實施積極的勞務輸出政策，動員全社會力量，拓寬勞務輸出渠道，完善服務手段，增加輸出規模，促進我市勞動者到市外或境外就業。
2005年全市勞務輸出，實施1232工作目標：每個鄉鎮樹立并推薦1名勞務輸出典型，參加全市的十大勞務輸出標兵評選活動；免費為困難家庭每村輸出優秀子女2人到發達地區就業；為城鎮無就業家庭輸出3000人，實現穩定就業；當年新增勞務輸出2萬人在國內外就業。
二、政策措施
（一）摸清底數，做好宣傳。要在就業登記工作基礎上，進一步摸清本地區城鄉勞動力資源情況，掌握城鄉勞動力輸出的基本情況和有輸出要求勞動力的基本情況，建立登記臺帳，實施動態管理。同時，要為勞務輸出營造良好的輿論氛圍，廣泛開展全方位、多層次的勞務輸出和勞務經濟的宣傳工作。轉變我市廣大勞動者的就業觀念，增強輸出人員“走出去”的決心和信心，提高廣大干部的思想認識，增強做好勞務輸出工作的責任感和事業心。
（二）廣開輸出渠道，擴大輸出規模。進一步加強國際、省市間經濟項目合作交流，鼓勵有條件的企業到市外、境外投資辦廠和承包項目，帶動我市富余勞動力成建制向外轉移。進一步擴大國際、省市間勞務合作范圍，在繼續鞏固遠洋運輸、建筑、餐飲、服務、種養殖等傳統輸出范圍的基礎上，發揮我市人力資源優勢，不斷擴大對外勞務合作的工種范圍。進一步加大對經濟發達地區以及中部大城市的勞務輸出工作力度，在繼續保持與北京、廣東、深圳、大連、沈陽等省市勞務合作關系的基礎上，抓緊與上海、福建、浙江等勞動力需求量較大的省市建立勞務合作關系，積極促進跨地區的勞務協作，引導、鼓勵、組織到經濟發達地區就業。
（三）縣（市）區要成立勞務輸出領導小組，統籌做好開拓勞務市場，收集發布勞務信息，培訓勞務人員，組織勞務輸出，協調勞務管理，提供勞務服務和法律咨詢，維護農民合法權益等方面的工作。建立健全勞務輸出服務機構，構建信息供求網絡。各鄉鎮、社區村勞動保障事務所站，要有專人負責勞務輸出工作。形成覆蓋全市城鄉的勞務輸出服務網絡，實現城鄉就業服務管理一體化。要強化用工信息的采集工作，發揮勞務供求信息網絡作用，暢通市內外用工信息渠道。市內要協調各市（縣）的勞動力供求，開通輸入地和輸出地資源配置渠道。市外要在充分利用各級各類駐外辦事機構采集用工信息作用的同時，進一步加強與外省市勞動就業服務機構的合作，建立勞務輸出合作伙伴關系，擴大勞務輸出信息供求渠道。各地要根據本地區實際，把勞務輸出與招商引資工作相結合，有針對性地舉辦跨地區勞務洽談活動，擴大勞務輸出規模和影響。鼓勵興辦各類勞務輸出機構，開展市外和境外輸出活動。
（四）完善服務機制，維護勞動者合法權益。要按照以人為本的原則，積極開展有針對性的服務，進一步完善就業服務機制，及時為外出務工人員提供政策咨詢、技能培訓、社會保障代理、維護權益等系列服務。同時，各地都要指定一處或多處公共職業介紹機構，為進城務工的農村勞動者提供免費就業信息和職業介紹服務，并合理核定用于農民進城就業和服務的支出成本，按現行財政供給渠道，在預算中予以安排，保障其行使職能的必要經費。進一步整頓勞動力市場秩序，加大管理力度，打擊非法中介，凈化勞動力市場環境，嚴肅查處各種亂收費和欺詐行為，保障外出務工人員的合法權益。有條件的縣（市）區，要向外出務工人員發放記載有維權機構、舉報電話等內容的維權卡，建立外出務工人員維權“綠色通道”�？稍诒镜貏展と藛T比較集中的市建立勞務人員協會組織，幫助外出務工人員解決務工過程中遇到的生產、生活問題等。
（五）加強職業培訓，提高輸出人員職業素質。各地要把搞好輸出前的培訓工作，提高輸出人員素質，作為全面提升我市勞務輸出質量，增強市場競爭力的基礎性措施來抓，確立“市場導向培訓、培訓促進輸出”的指導思想，努力構建多形式、多層次、多渠道的就業培訓體系，加強職業培訓的組織協調，整合培訓資源，調動和發揮現有培訓機構的積極性，落實培訓任務，采取長期與短期相結合、定向與儲備相結合的方式開展培訓工作，努力提高我市輸出人員的職業素質，打造鐵嶺勞務輸出品牌。職業技能鑒定機構要及時組織開展職業技能鑒定，對經鑒定合格的人員，及時發給職業資格證書，實行帶證輸出，持證上崗。在大力開展職業培訓提高輸出人員職業能力的同時，對準備進城務工的農村勞動力要積極開展法律法規、政策、安全常識、公民道德規范等方面的培訓，提升準備進城務工農村勞動力的基本素質，使其能夠盡快了解和適應城市生活。
（六）建立勞動力資源—用人需求雙方信息溝通機制，及時交流市場需求信息，組織開展專場招聘活動，為用人單位和輸出人員提供及時服務。市駐外辦事處也要把勞務輸出做為一項重要工作來抓，市勞務輸出領導小組要給駐外辦事處下達任務指標，并做為年終考核其工作的重要內容。
（七）制定和完善獎勵政策，鼓勵有組織地開展勞務輸出活動。向市外每輸出一名城鄉勞動力，并簽訂一年以上勞動合同的，給輸出單位200元就業補貼；向市外每輸出一名城鎮零就業人員家庭，并簽訂一年以上合同的，給輸出單位300元就業補貼；向國外輸出下崗失業人員就業，且在國外穩定就業一年以上的，每輸出一名，給輸出單位1000元就業補貼；向國外輸出非下崗失業人員就業，每輸出一名給輸出單位500元就業補貼（憑輸出機構或境外所在地證明），補貼所需資金從再就業扶持資金中解決。
三、組織實施
（一）加強領導，落實責任。實施“走出去”戰略，擴大勞務輸出規模，是緩解我市就業壓力，統籌城鄉經濟社會發展，加快工業化、城鎮化、現代化進程的必然要求，也是實現加快發展、富民強市，全面建設小康社會目標的重要舉措。因此，各地要把勞務輸出工作作為促進我市經濟發展，提高人民群眾生活水平，促進社會穩定，構建和諧鐵嶺的一件大事給予高度重視，主要領導要親自掛帥，動員部署開展勞務輸出工作，層層落實勞務輸出工作責任制。市再就業工作領導小組負責全市勞務輸出的組織協調工作。各縣（市）區再就業工作領導小組負責本地區勞務輸出的具體實施和組織協調。
（二）統籌規劃，抓好落實。各地要把勞務輸出工作納入就業工作總體規劃之中，結合本地區實際制定勞務輸出工作計劃。認真落實勞務輸出各項任務，加強合作，密切配合，推進本地區勞務輸出工作健康發展。
（三）加強監督檢查。各地要把勞務輸出工作與就業實名制工作相結合，建立輸出人員的登記臺帳或輸出人員數據庫，按省市的要求及時上報輸出人員的統計報表。市再就業工作領導小組對各地勞務輸出任務完成情況進行定期開展檢查，總結推廣好經驗、好做法，及時研究解決輸出工作中存在的問題，每季度通報一次進展情況。年底，對各項任務完成好的縣（市）區給予表彰，對完不成目標任務的縣（市）區給予批評。 |