標(biāo)題：	關(guān)于當(dāng)前企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中有關(guān)問(wèn)題的處理意見(jiàn) (武勞社[2001]143號(hào))           2001-11-08 武漢市 武勞社[2001]143號(hào)    湖北省武漢市
內(nèi)容：	市直各委、辦、局（集團(tuán)公司、總公司），部屬在漢企業(yè)，各區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)： 根據(jù)省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳《關(guān)于當(dāng)前企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的處理意見(jiàn)》（鄂勞社辦[2001]232號(hào)）和國(guó)家、省有關(guān)政策規(guī)定，為保證企業(yè)改制順利進(jìn)行，維護(hù)職工合法權(quán)益，規(guī)范企業(yè)改制中的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作， 結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就當(dāng)前企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中的若干問(wèn)題提出如下處理意見(jiàn)： 一、企業(yè)改制前已經(jīng)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工，應(yīng)按規(guī)定繼續(xù)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。改制后被新企業(yè)錄用的人員，由新企業(yè)到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為其接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；改制后已解除勞動(dòng)關(guān)系尚未到新的單位就業(yè)的人員，可比照個(gè)體流動(dòng)就業(yè)人員繳費(fèi)辦法，繼續(xù)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。凡繼續(xù)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，改制前后的繳費(fèi)年限可合并計(jì)算。對(duì)改制前未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)，應(yīng)按規(guī)定參保并補(bǔ)繳其在職職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，對(duì)參保前已退休人員原則上不再補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，也不補(bǔ)付未參保期間的養(yǎng)老金。在改制過(guò)程中，凡沒(méi)有與原單位解除勞動(dòng)關(guān)系的職工，均應(yīng)視為原單位在職職工，其養(yǎng)老保險(xiǎn)仍按有關(guān)規(guī)定由單位負(fù)責(zé)。 事業(yè)單位改制為企業(yè)后，應(yīng)按企業(yè)辦法參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。改制前已離退休人員，其養(yǎng)老金待遇由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按國(guó)家規(guī)定的屬于統(tǒng)籌范圍內(nèi)事業(yè)單位離退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定并支付；改制后退休的人員按企業(yè)辦法計(jì)發(fā)養(yǎng)老金。改制前后所有退休人員自改制之日起執(zhí)行企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整機(jī)制。 二、企業(yè)改制前欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，在企業(yè)改制時(shí)應(yīng)從資產(chǎn)變現(xiàn)或其它收入中一次性補(bǔ)繳。企業(yè)改制后主體存在，一次性補(bǔ)繳有困難的，經(jīng)勞動(dòng)社會(huì)保障部門批準(zhǔn)可分期補(bǔ)繳，但協(xié)議解除勞動(dòng)關(guān)系分流人員所欠部分，必須一次性足額補(bǔ)繳，余下部分三年內(nèi)按期補(bǔ)繳。 破產(chǎn)企業(yè)欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，應(yīng)作為第一順序清償，并一次性預(yù)繳現(xiàn)已離退休人員10年的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用。如資金確有困難的，經(jīng)勞動(dòng)保障部門批準(zhǔn)，可按離休人員人均2.5萬(wàn)元、退休人員2萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)繳納補(bǔ)償金。企業(yè)因改制解除和終止勞動(dòng)關(guān)系人數(shù)占改制時(shí)在冊(cè)職工人數(shù)80％以上的，應(yīng)按離休人員人均2.5萬(wàn)元、退休人員人均2萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)繳納補(bǔ)償金，以彌補(bǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的不足。 三、企業(yè)在改制中，對(duì)距法定退休年齡5年之內(nèi)的職工，可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要和本人自愿，實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)制度。職工在內(nèi)部退養(yǎng)期間，應(yīng)由改制后的企業(yè)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和發(fā)放生活費(fèi)，同時(shí)，可允許改制企業(yè)上述人員一次性繳清剩余年份的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，待達(dá)到法定退休年齡后再辦理退休審批手續(xù)。對(duì)于一次性繳清養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，其繳費(fèi)基數(shù)不得低于對(duì)應(yīng)年度社平工資的60%。 對(duì)距法定退休年齡5年以上10年以內(nèi)的下崗職工，企業(yè)可與職工協(xié)商達(dá)成一致，按規(guī)定繳足至法定退休年齡的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，解除勞動(dòng)關(guān)系。 上述人員繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的方式，既可以按月繳納，也可以內(nèi)退或下崗前12個(gè)月的月平均工資為基數(shù)和10％工資的遞增率按規(guī)定繳費(fèi)比例一次性預(yù)繳至法定退休年齡期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。待達(dá)到法定退休年齡后，再辦理退休手續(xù)，并享受相應(yīng)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。 四、企業(yè)在改制過(guò)程中，與原用人單位解除勞動(dòng)關(guān)系的人員，需要轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶的，各社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按《市人民政府關(guān)于印發(fā)〈武漢市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法〉的通知》（武政[1998]66號(hào)）辦理，使職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系順利接續(xù)。 與原單位解除勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)入流動(dòng)就業(yè)人員繳費(fèi)窗口繼續(xù)參保繳費(fèi)的人員，過(guò)去在企業(yè)中從事過(guò)特殊工種工作，并符合國(guó)家有關(guān)特殊工種提前退休條件的，可辦理特殊工種提前退休手續(xù)。進(jìn)入流動(dòng)就業(yè)人員繳費(fèi)窗口參保繳費(fèi)后因病不能正常工作的人員，達(dá)到病退年齡，經(jīng)市勞動(dòng)能力鑒定部門認(rèn)定為完全喪失勞動(dòng)能力的，可辦理因病提前退休手續(xù)。 五、根據(jù)省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)職工退休審批工作的通知》（鄂勞險(xiǎn)[1999]158號(hào)）精神，女職工由原干部（技術(shù)）崗位轉(zhuǎn)為工人崗位，或原為干部身 份后被解聘的，必須在工人崗位上工作滿三年后，才能按工人的退休年齡辦理退休手續(xù)。據(jù)此，企業(yè)在改制中，50周歲以下（不含50周歲）由原干部（技術(shù)）崗位人員或原為干部身份的女職工與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系后轉(zhuǎn)入“流動(dòng)就業(yè)人員繳費(fèi)窗口”繳費(fèi)的，必須繳費(fèi)滿三年以后，才能按工人的退休年齡辦理退休手續(xù)。 六、根據(jù)《市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市科委關(guān)于市屬科研院所轉(zhuǎn)制后參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題的通知》（武勞社辦字[2000]63號(hào)）規(guī)定，市屬科研院所改制參保時(shí)間統(tǒng)一視同為2001年1月1日。參保前已離退休人員的養(yǎng)老金待遇中屬養(yǎng)老保險(xiǎn)基金承擔(dān)部分，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定核定并支付，與原離退休費(fèi)待遇差仍由原單位承擔(dān)。1993年工改后退休人員沖64元后的節(jié)余津補(bǔ)貼據(jù)實(shí)發(fā)放。 改制科研院所參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，勞動(dòng)行政保障部門將按國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)已退休人員退休條件進(jìn)行復(fù)核。對(duì)于不符合國(guó)家政策規(guī)定辦理了退休手續(xù)的人員，將退回原單位，由原單位統(tǒng)籌安排。2001年1月1日后的符合退休條件需辦理退休手續(xù)的人員，將按勞動(dòng)保障行政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中對(duì)因病非因工致殘完全喪失勞動(dòng)能力提前退休人員，在計(jì)發(fā)其待遇時(shí)，按勞社部發(fā)[2000]13號(hào)文件規(guī)定，每提前退休一年，基本養(yǎng)老金減發(fā)2%（不含個(gè)人帳戶養(yǎng)老金）。 七、企業(yè)化管理的事業(yè)單位參加養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)按照企業(yè)辦法補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)并建立個(gè)人帳戶，按照企業(yè)退休人員養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法核定養(yǎng)老金待遇，養(yǎng)老金的調(diào)整執(zhí)行企業(yè)的辦法。在國(guó)家關(guān)于事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法出臺(tái)前，嚴(yán)格控制事業(yè)單位參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。今后凡企業(yè)化管理事業(yè)單位及已改制為企業(yè)的原事業(yè)單位要求參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，統(tǒng)一由各社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局批準(zhǔn)后納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。 八、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及從事自由職業(yè)的人員應(yīng)當(dāng)按照個(gè)體經(jīng)營(yíng)者參保辦法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳費(fèi)方式可采取按月或按季、半年、年度等靈活形式，計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金待遇時(shí)按實(shí)際繳費(fèi)年限計(jì)算。對(duì)達(dá)到法定退休年齡而繳費(fèi)年限不滿15年的人員，不得通過(guò)向前補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的方式延長(zhǎng)其實(shí)際繳費(fèi)年限，如本人自愿申請(qǐng)， 可允許其延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的年限，繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，但延遲期限應(yīng)不超過(guò)5年（本規(guī)定只適用于不具有視同繳費(fèi)年限的人員）。 九、對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革前繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）滿10年或改革后實(shí)際繳費(fèi)年限滿15年后，自動(dòng)終止繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的人員，達(dá)到法定退休年齡辦理退休手續(xù)時(shí)，其基本養(yǎng)老金的計(jì)算辦法中基礎(chǔ)養(yǎng)老金和過(guò)渡性養(yǎng)老金（含調(diào)節(jié)金）按自動(dòng)終止繳費(fèi)時(shí)上年度社會(huì)平均工資的一定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)，個(gè)人帳戶養(yǎng)老金的計(jì)算辦法不變。 對(duì)不按規(guī)定連續(xù)繳費(fèi)，而累計(jì)繳費(fèi)年限滿10年或15年以上的人員，達(dá)到法定退休年齡辦理退休手續(xù)時(shí)，應(yīng)從實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法的當(dāng)月起始，對(duì)其間斷繳費(fèi)時(shí)間按月份合并計(jì)算，推算出終止繳費(fèi)年度，其基本養(yǎng)老金的計(jì)算辦法中基礎(chǔ)養(yǎng)老金和過(guò)渡性養(yǎng)老金（含調(diào)節(jié)金）按推算出的終止繳費(fèi)年度上一年度的社會(huì)平均工資一定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)，個(gè)人帳戶養(yǎng)老金的計(jì)算辦法不變。 十、根據(jù)省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳《關(guān)于當(dāng)前企業(yè)深化改革中社會(huì)保險(xiǎn)若干問(wèn)題的暫行處理意見(jiàn)》（鄂勞險(xiǎn)[1998]148號(hào)）有關(guān)規(guī)定，對(duì)建帳前參加工作繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）達(dá)到10年和建帳后參加工作繳費(fèi)年限達(dá)到15年，因病非因工致殘經(jīng)鑒定為完全喪失勞動(dòng)能力，而達(dá)不到正常退休年齡的職工，可定期享受養(yǎng)老金待遇。但在計(jì)發(fā)待遇時(shí)，應(yīng)降低養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，具體辦法是：基礎(chǔ)養(yǎng)老金按10%計(jì)發(fā)，過(guò)渡性養(yǎng)老金中的綜合補(bǔ)貼發(fā)給50%，其它項(xiàng)目按原規(guī)定計(jì)發(fā)。 十一、關(guān)于適當(dāng)扣減提前退休人員待遇的時(shí)間計(jì)算問(wèn)題。根據(jù)勞社部函[2000]171號(hào)《關(guān)于提前退休人員養(yǎng)老金計(jì)發(fā)有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》的精神，適當(dāng)扣減提前退休人員待遇的時(shí)間計(jì)算按照半年內(nèi)不計(jì)扣減時(shí)間，超過(guò)半年的按一年時(shí)間扣減的辦法執(zhí)行。 十二、在職職工被判處拘役、有期徒刑及以上刑罰或被勞動(dòng)教養(yǎng)并被開(kāi)除、辭退、解除勞動(dòng)合同的，服刑或勞動(dòng)教養(yǎng)期間，停止繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，不計(jì)算繳費(fèi)年限，服刑或勞教之前的個(gè)人帳戶予以保留，實(shí)際繳費(fèi)年限予以承認(rèn)，視同繳費(fèi)年限不予承認(rèn)；服刑或勞教期間達(dá)到法定退休年齡的，待期滿后到勞動(dòng)保障部門按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，符合退休條件的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，對(duì)繳費(fèi)不滿10年或15年的，按有關(guān)政策一次性支付其養(yǎng)老金。 已領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)離退休人員被判處拘役、有期徒刑及以上刑罰或被勞動(dòng)教養(yǎng)的，服刑或勞動(dòng)教養(yǎng)期間停發(fā)基本養(yǎng)老金，服刑或勞動(dòng)教養(yǎng)期滿后可以按服刑或勞動(dòng)教養(yǎng)前的標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)發(fā)給基本養(yǎng)老金，并參加以后的基本養(yǎng)老金調(diào)整。離退休人員在服刑或勞動(dòng)教養(yǎng)期間死亡的，其個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額中的個(gè)人繳費(fèi)部分本息可以繼承，但遺屬不享受相應(yīng)待遇。離退休人員被判處管制、有期徒刑宣告緩刑或監(jiān)外執(zhí)行的，可以繼續(xù)發(fā)給基本養(yǎng)老金，但不參與基本養(yǎng)老金的調(diào)整。退休人員因涉嫌犯罪被通輯或在押未定罪期間，其基本養(yǎng)老金暫停發(fā)放。如果法院判其無(wú)罪，被通輯或羈押期間的基本養(yǎng)老金予以補(bǔ)發(fā)。 十三、參保離退休人員失蹤后，根據(jù)原勞動(dòng)部有關(guān)文件精神，6個(gè)月內(nèi)基本養(yǎng)老金繼續(xù)支付，從第7個(gè)月起，社保機(jī)構(gòu)停發(fā)其基本養(yǎng)老金。失蹤人員重新出現(xiàn)或被認(rèn)定確實(shí)沒(méi)有死亡的，社保機(jī)構(gòu)重新開(kāi)始支付其基本養(yǎng)老金，并對(duì)失蹤期間的基本養(yǎng)老金予以補(bǔ)發(fā)。失蹤人員失蹤達(dá)到一定年限被認(rèn)定為死亡的，社保機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定支付其喪葬撫恤待遇。 十四、對(duì)于1997年底以前退休因欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)而沒(méi)有兌現(xiàn)個(gè)人帳戶養(yǎng)老金和增發(fā)額人員，若退休當(dāng)時(shí)單位繳費(fèi)正常，可從退休之月起兌現(xiàn)個(gè)人帳戶養(yǎng)老金和增發(fā)額；若退休當(dāng)時(shí)單位欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，則在補(bǔ)繳欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，從退休之月起兌現(xiàn)個(gè)人帳戶養(yǎng)老金和增發(fā)額。 十五、加強(qiáng)退休審批的管理工作，規(guī)范審批程序。特別是對(duì)因病非因工致殘完全喪失勞動(dòng)能力和特殊工種提前退休的報(bào)批，要嚴(yán)把審批關(guān)。要按照鄂勞社辦[2001]121號(hào)文件要求，實(shí)行企業(yè)職工退休審批公示制。 十六、今后國(guó)家和省、市有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。
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