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「案例]

某配件廠是一家老企業，生產的配件市場上非常暢銷。為了擴大生產規模，取得更多的利潤，廠里決定采取支付加班工資的辦法，讓工人加班，充分利用機器設備，生產更多的產品。1996年2月，配件廠向工人宣布：廠里準備建立固定加班制度，凡是希望加班的職工可自愿報名，加班職工，每天需要工作10小時，其中加班2小時，每小時由工廠支付報酬10元，以后不再安排補休。?ビ捎詡影嗟鬧骯そ隙啵?配件廠在短期內經濟效益上了不少，利潤有較大幅度的增加。市、地的報紙、電臺還把配件廠工人自愿加班的行為當作社會主義建設者獻身精神的表現進行宣傳。市勞動局在看到有關配件廠的報道后，立即派勞動監察員到配件廠調查工人加班的有關情況。配件廠認為：職工加班都是自愿的，工廠沒有任何強迫的行為，并且工廠已付工人較多的報酬，無論對工人還是工廠都有利，本廠的這種行為是值得肯定的。勞動監察人員在向工人了解情況時，工人也都認為：對于沒有加班的工人按平常上班一樣支付工資，對于加班的工人支付高工資，許多工人家庭生活比較困難，正好借加班機會多掙點錢，總比下班之后再去找第二職業強得多。市勞動監察機構在調查核實有關情況后，經研究，于1996年4月16日作出《行政處罰決定書》，對配件廠給予警告，并責令其依照《中華人民共和國勞動法》的規定縮短加班加點的時數。配件廠不服，向當地人民法院提起了行政訴訟。

「評析」

本案涉及的主要內容是勞動法中的工時制度。隨著市場經濟的發展，企業以提高報酬等形式促使職工自愿加班加點已成為新時期違反工時法律制度的一個新特點。標準工作時間是指法律規定的在正常情況下，一般職工從事工作或勞動的時間。包括“標準工作日和標準工作周”兩種形式，二者給合起來，反映一個國家的最高工時立法。根據我國現行立法規定，日最高工時為8小時，即勞動者每日工作時間不超過8小時；周最高工時為40小時，即勞動者平均每周工作時間不超過40小時。標準工作時間是法定的強制性標準。其強制性表現在：（1）在全國范圍內應當無例外地普遍執行法律關于標準工作時間的規定，除具備法定情形外，用人單位不得突破標準工作時間的規定延長工作時間。（2）對實行計件工作的勞動者，用人單位應當根據標準工作日和標準工作周，合理地確定其勞動定額和勞動報酬。（3）企業因生產特點不按標準工作日和標準周的要求實行作息辦法的，必須符合法定的條件，并且履行法定審批手續。（4）實行綜合計算工時工作制的，其平均日（周）工時應該與日（周）最高工時基本相同。（5）任何用人單位違反國家關于標準工作時間的規定，延長工作時間的，都要追究其法律責任。標準工作時間的強制性排除了當事人的約定，當事人的約定在法定標準工作時間之內的工作時間有效，長于法定工作時間的約定無效，除非符合法律另外的延長工作時間的規定。延長工作時間是指超過正常工作時間長度的工作時間。它表現為兩種形式：（1）加班。即職工在法定節假日或公休日進行工作；（2）加點。即職工在每日工作時間之外延長工作時間，推遲下班提早上班。對于延長工作時間，我國歷來就以法律、法規的形式予以限制。1982年4月國務院發布《關于嚴格制止濫發加班加點工資的通知》，規定各企業單位和企業主管部門要教育職工增強主人翁責任感，提高工時利用率，提高工作效率和勞動生產率，在正常的情況下不得加班加點，同時對加班加點的條件、審批手續、工資發放、管理和監督等作了規定。1994年2月國務院發布的《關于職工工作時間的決定》指出：任何單位和個人不得擅自延長工作時間，因特殊情況和緊急任務確需延長工作時間的，按照國家有關規定執行。1994年全國人大常委會通過的《中華人民共和國勞動法》第43條也規定：“用人單位不得違反本法規定延長勞動者的工作時間。”我國有關的勞動法律、法規對用人單位延長工作時間主要作出如下限制：（1）人員范圍限制。我國有關法禁止安排未成年人、懷孕女工和哺乳未滿12個月嬰兒的女職工在正常工作日以外加班、加點。（2）加班加點工資發放的限制。嚴格制 ...

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