鄭州市人民政府令第192號

《鄭州市行政執法投訴受理辦法》業經２０１０年７月３０日市人民政府第３１次常務會議審議通過，現予公布，自２０１０年９月５日起施行�！　　�
　　　　　　　　市　長　　趙建才
二○一○年八月二日
鄭州市行政執法投訴受理辦法第一章　總　則第一條　為加強行政執法監督，保護公民法人和其他組織的合法權益，促進行政執法機關依法行政，根據國務院《全面推進依法行政實施綱要》《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》、《河南省行政機關執法條例》及其實施辦法的規定，結合本市實際，制定本辦法。第二條　本辦法所稱行政執法投訴，是指公民法人或者其他組織認為行政執法機關及其行政執法人員的行政執法行為違法或不當，向市縣（市區）人民政府及其所屬行政執法機關（以下簡稱受理機關）提出的申訴和舉報。提出申訴和舉報的公民法人或者其他組織，稱為投訴人。被申訴和舉報的行政執法機關及其行政執法人員，稱為被投訴人。第三條　市縣（市區）人民政府法制機構和行政執法機關的法制機構（以下簡稱受理機構）具體負責行政執法投訴案件的受理處理和監督工作。行政執法機關無法制機構的，應指定相應的機構負責受理處理行政執法投訴案件。—２—行政執法機關辦理行政執法投訴案件應當接受同級人民政府法制機構和上級行政執法機關的監督。第四條　行政執法投訴案件應當堅持屬地管理、分級負責的原則。影響較大案件情況復雜或者涉及多個行政執法機關的行政執法案件，上級行政執法機關可以直接受理處理。第五條　本市行政區域內行政執法投訴的受理與處理適用本辦法。監察信訪和其他有關機關依照有關法律法規、規章的規定受理處理的投訴事項，不適用本辦法。第六條　縣（市區）人民政府及市本級行政執法機關，每年應當向市人民政府報送當年行政執法投訴案件辦理情況。第二章　投訴范圍和方式第七條　投訴人認為被投訴人的行政執法行為違法或不當的，均可投訴。有下列情形之一的，受理機構不予受理，但應當向投訴人說明理由：（一）符合行政復議法規定的受案范圍，且在法定行政復議期限內的；（二）符合行政訴訟法規定的受案范圍，且在法定行政訴訟期限內的；—３—（三）對行政復議決定、人民法院判決或對信訪事項作出的答復復核意見不服的；（四）投訴事項已由監察信訪或其他機關受理的；（五）其他依法不予受理的情形。第八條　受理機關應當建立行政執法投訴制度，并向社會公布受理行政執法投訴的電話傳真通信地址和電子信箱。投訴人可以采取電話傳真書信、電子郵件或者當面陳述和遞交書面材料等形式投訴，并提供投訴人名稱（姓名）聯系方式等有效信息資料；投訴人不愿意提供有效信息資料時，對投訴內容要明確具體。第九條　行政執法投訴應有明確的投訴對象具體投訴事項，投訴內容應當真實、客觀。投訴人不得惡意投訴、虛假投訴。第三章　投訴受理和辦理第十條　對符合本辦法規定且有初步證據的行政執法投訴案件，受理機構應當按照規定的管理權限予以受理，并填寫《行政執法投訴受理登記表》。對不符合本辦法規定的受理條件的當面陳述投訴事項，受理機構應當當場說明不予受理的理由；對不符合本辦法規定的通過電話傳真書信電子郵件等形式的投訴事項，受理機構應當通過投訴人留下的有效聯系方式告知投訴人不予受理的理由。第十一條　市、縣（市區）人民政府法制機構受理投訴后，可—４—直接調查處理；也可經同級人民政府同意，交有關行政執法機關調查處理，并對查處情況進行監督。接受交辦行政執法投訴案件的行政執法機關，應當按規定組織查處，并在限定時間內將調查處理結果上報交辦的政府法制機構。第十二條　受理機構受理行政執法投訴案件應當自受理之日起３０日內調查處理完畢。情況復雜確需延長的，經受理機關負責人批準可適當延長，但延長期限最多不得超過３０日。法律法規規章另有規定的，從其規定。投訴人留有通信地址電話及其他有效聯系方式的，受理機構應當將調查處理結果及時告知投訴人。投訴人要求保密的，受理機關及其工作人員應當尊重投訴人的意愿，給予保密。第十三條　受理機構受理行政執法投訴案件后，應當調查核實有關情況，有權調閱與被投訴事項有關的行政執法文書和其他資料，有權向行政執法人員詢問有關行政執法活動情況。對受理機構依法進行的調查，被投訴人以及其他與投訴事項有關的當事人應當予以配合，如實說明情況，提供有關資料，不得拒絕隱瞞和偽造。第十四條　受理機構的調查人員對行政執法投訴案件進行調查時，不得少于兩人，并主動出示《河南省行政執法監督證》。調查人員與行政執法投訴案件有直接利害關系的，應當回避。第十五條　在行政執法投訴案件處理過程中，受理機構應當—５—聽取被投訴人的陳述和申辯，必要時可通知投訴人和被投訴人進行質證。第十六條　受理機構負責處理行政執法投訴案件的人員應當嚴格遵守保密規定，保守行政執法投訴處理過程中所涉及到的國家秘密商業秘密，保護個人隱私。第十七條　行政執法投訴案件調查處理結束后，應當制發行政執法投訴案件調查處理決定書。有關單位應當按照調查處理決定書有關要求依法處理，并報告處理情況。第四章　法律責任第十八條　行政執法投訴案件經查證屬下列情形之一，未構成犯罪的，應當依照有關規定追究責任人的責任：（一）行政執法行為明顯不當的；（二）應當依法查處而不依法查處的；（三）應當依法辦理而不予辦理的；（四）拒不履行法定義務的；（五）行政處罰決定違反行政處罰裁量標準的；（六）無行政執法資格的機構或人員從事行政執法活動的；（七）濫用職權，索賄受賄的；（八）徇私舞弊、弄虛作假的；（九）其他行政執法違法的�！�６—第十九條　行政執法投訴案件經查證被確認為錯案的，由受理機關責令限期改正，并可直接或建議有權機關依照有關規定追究責任人的責任；涉嫌構成犯罪的，依法移送司法機關處理：（一）情節輕微的，給予批評教育；（二）情節較重的，給予警告或記過處分，暫扣《河南省行政執法證》，并暫停行政執法活動；（三）情節嚴重的，給予記大過或降級處分，注銷《河南省行政執法證》，并取消執法資格；（四）因故意或嚴重失職造成錯案的，給予降級、撤職或開除，注銷《河南省行政執法證》，并取消執法資格。按前款規定對責任人的錯案責任追究情況，應作為對其進行年度考核的依據之一。第二十條　被投訴人或者其他與投訴有關的當事人干擾或阻礙受理機構辦理行政執法投訴對投訴人進行打擊報復的，依法追究行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十一條　有關單位及個人對行政執法投訴案件調查處理決定不服的，可以向決定作出機關提出申訴。第二十二條　對依照本辦法規定應當受理的投訴案件，無正當理由拒絕受理或受理后不依照本辦法規定進行查處的，本級人民政府或上一級行政主管部門可責令其受理查處，或直接查處。對拒絕受理或不依照本辦法規定查處行政執法投訴案件的行政執法機關和主要負責人，由市縣（市區）人民政府給予通報批評；符—７—合追究責任其他情形的，依法追究其他責任。第二十三條　受理機關及其工作人員濫用職權徇私舞弊索賄受賄失職瀆職及有其他違法行為的，依法追究行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第五章　附　則第二十四條　本辦法自２０１０年９月５日起施行。市人民政府２００２年１２月１日施行的《鄭州市行政執法投訴受理辦法（市政府令第１１０號）同時廢止。主題詞：司法　執法　命令　分送：各縣（市）區人民政府，市人民政府各部門。市委各部門，鄭州警備區，駐鄭各單位。市人大常委會辦公廳，市政協辦公廳，市法院，市檢察院。　鄭州市人民政府辦公廳２０１０年８月６日印發—８—