關(guān)于印發(fā)《蘇南運河鎮(zhèn)江段岸線利用規(guī)劃》的通知
　　
鎮(zhèn)政辦發(fā)〔2010〕155號
　　

　　各轄市、區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門：

　　《蘇南運河鎮(zhèn)江段岸線利用規(guī)劃》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

　　

　　

　　

　　二○一○年七月六日

　　

　　第一章　總　則

　　

一、編制背景與目的
　　蘇南運河鎮(zhèn)江段全長42.74公里，扼蘇南運河北上之咽喉，是溝通長江南北兩段蘇南運河最便捷、最安全的國家水運主通道，也是溝通太湖水系與長江直達(dá)水運的大動脈，其地理位置優(yōu)越，水運發(fā)達(dá)，有著良好的港口發(fā)展條件。

　　隨著1997年蘇南運河鎮(zhèn)江段整治工程及2001年諫壁二線船閘工程的相繼竣工，大大提高了蘇南運河通過能力，有力推動了運河腹地經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，有效促進(jìn)了沿河經(jīng)濟(jì)帶的形成和崛起，也為南運河鎮(zhèn)江段沿線港口碼頭的建設(shè)發(fā)展提供了良好機遇。蘇南運河鎮(zhèn)江段已建有碼頭38座，碼頭岸線長度3167米。

　　由于長期以來蘇南運河鎮(zhèn)江段港口建設(shè)缺乏科學(xué)統(tǒng)一的規(guī)劃管理，導(dǎo)致沿線建設(shè)的港口碼頭數(shù)量較多、占用岸線較長，但碼頭規(guī)模小、泊位噸級低，且裝卸工藝、貨場、道路不相配套，港口通過能力低下，岸線資源未能得到充分利用。隨著運河腹地經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的快速發(fā)展，特別是長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化以及我省沿江開發(fā)戰(zhàn)略的實施，蘇南運河鎮(zhèn)江段沿線港口碼頭的建設(shè)需求日益旺盛，有許多碼頭正在興建或?qū)⒁�興建。因此，加強蘇南運河鎮(zhèn)江段港口岸線規(guī)劃管理，提高港口現(xiàn)代化水平，使港口建設(shè)納入健康、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道是十分緊迫的。

　　《江蘇省干線航道網(wǎng)規(guī)劃》已經(jīng)江蘇省人民政府和國家交通部批準(zhǔn)實施，規(guī)劃2010年前，基本建成以蘇南運河和蘇南干線航道網(wǎng)為主體的高等級航道體系。蘇南運河“四改三”項目已經(jīng)全面啟動，2008年蘇南運河鎮(zhèn)江段率先完成了5.5公里整治工程，未來幾年將加快運河整治的步伐。加強蘇南運河鎮(zhèn)江段港口岸線規(guī)劃管理，使其與長三角地區(qū)高等級航道網(wǎng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮水運資源綜合效益是十分必要的。

　　《中華人民共和國港口法》已于2004年1月1日起施行，依法加強蘇南運河鎮(zhèn)江段港口管理和港口岸線規(guī)劃控制勢在必行。鑒于蘇南運河鎮(zhèn)江段“四改三”升級改造項目設(shè)計方案已經(jīng)確定，因此，為了全面貫徹落實《港口法》，確保蘇南運河鎮(zhèn)江段沿線港口碼頭建設(shè)規(guī)范有序，啟動京杭大運河申報世界文化遺產(chǎn)工作，加強對大運河兩岸文化遺產(chǎn)保護(hù)，合理利用大運河兩岸岸線資源，鎮(zhèn)江市發(fā)改委和交通局聯(lián)合組織編制了《蘇南運河鎮(zhèn)江段岸線利用規(guī)劃》，作為蘇南運河鎮(zhèn)江段港口岸線規(guī)劃控制的依據(jù)。

二、規(guī)劃的依據(jù)
　　1．《中華人民共和國港口法》；

　　2．《長江三角洲地區(qū)高等級航道網(wǎng)規(guī)劃（要點）》；

　　3．《江蘇省干線航道網(wǎng)規(guī)劃》；

　　4．《鎮(zhèn)江市內(nèi)河航道網(wǎng)規(guī)劃》；

　　5．《鎮(zhèn)江市內(nèi)河港口總體規(guī)劃》；

　　6．《蘇南運河鎮(zhèn)江段三級航道整治工程初步設(shè)計》；

　　7．有關(guān)行政法規(guī)及技術(shù)規(guī)范。

三、規(guī)劃原則
　　岸線資源是寶貴而不可再生的自然資源，為使有限的岸線得到合理、充分、有效地利用，使港口布局規(guī)劃與城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、航道網(wǎng)規(guī)劃和物流規(guī)劃等相統(tǒng)一，應(yīng)在對內(nèi)河航道岸線作綜合評價的基礎(chǔ)上，充分考慮港口功能和未來發(fā)展需要，合理安排，統(tǒng)籌規(guī)劃。

　　岸線利用規(guī)劃的主要原則如下：統(tǒng)籌規(guī)劃、遠(yuǎn)近結(jié)合，逐步開發(fā)，留有余地；綜合開發(fā)利用岸線資源，滿足各部門、各行業(yè)對岸線資源的需要；科學(xué)利用、集約開發(fā)岸線資源；可持續(xù)發(fā)展原則，節(jié)約利用，注重環(huán)保。

四、規(guī)劃范圍與期限
　　本規(guī)劃范圍包括蘇南運河鎮(zhèn)江段全部自然岸線，岸線總長85.48公里。

　　規(guī)劃期限：以2008年為基期，近期為2009年—2015年，遠(yuǎn)期為2015年—2020年。


第二章 岸線利用現(xiàn)狀
　　

一、岸線利用現(xiàn)狀
　　蘇南運河鎮(zhèn)江段兩岸岸線合計85.48千米，其中專業(yè)港口、工企業(yè)、生活旅游等可利用（含已利用）岸線76.0千米，橋梁、船閘、河流交匯口等不可利用岸線9.48千米。

　　目前已使用的港口岸線主要屬于工業(yè)岸線和旅游岸線，已利用岸線總長3167米，其中：右岸1426米，左岸1741米；工業(yè)岸線占用2977米，為已利用岸線總長度的94%，旅游岸線占用190米，為已利用岸線總長度的6%。

　　全線建有碼頭38座，泊位78個。其中：岸線長度大于100米的有14座，岸線總長1816米，50－100米的15座，岸線總長1009米，小于50米的有10座，岸線總長342米；達(dá)到三級航道通航標(biāo)準(zhǔn)的有20座（以現(xiàn)有航道走向而非“四改三”設(shè)計走向，碼頭前沿距航道中心線最小距離不小于70米），沒有達(dá)到三級通航標(biāo)準(zhǔn)的共計18座。

　　詳見表1—1、1—2：蘇南運河鎮(zhèn)江段岸線、港口碼頭利用現(xiàn)狀。

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　

　　

　　

　　

　　蘇南運河鎮(zhèn)江段岸線、港口碼頭利用現(xiàn)狀表

　　表1－1

　　序號
　　碼頭名稱
　　航道里程訖址點
　　岸別
　　建設(shè)時間

　　（年）
　　技 術(shù) 參 數(shù)
　　建設(shè)或管理單位

　　岸線長
　　中心距
　　吊機數(shù)
　　噸位

　　1
　　鎮(zhèn)江伊斯特新型建材
　　4K+600—4K+810
　　右
　　2006
　　180米
　　70米
　　3臺
　　2*5T+8T
　　鎮(zhèn)江伊斯特新型建材

　　2
　　鎮(zhèn)江市航道處旅游碼頭
　　5K+150—5K+190
　　右
　　2002　
　　100米　
　　38米　
　　　
　　　
　　鎮(zhèn)江市航道管理處

　　3
　　鎮(zhèn)江晟新裝卸運輸公司碼頭
　　5K+270—5K+370
　　右
　　2006
　　100米
　　80米
　　2臺
　　5T
　　鎮(zhèn)江晟新裝卸運輸公司

　　4
　　鎮(zhèn)江鑫運碼頭
　　5K+370—5K+470
　　右
　　2006
　　100米
　　80米
　　2臺
　　5T
　　　

　　5
　　鎮(zhèn)江百瑞吉碼頭
　　5K+590—5K+690
　　右
　　2006
　　100米
　　80米
　　2臺
　　　
　　　

　　6
　　辛豐中天建材廠碼頭
　　6K+030—6K+075
　　左
　　2003
　　45米
　　70米
　　1臺
　　5T
　　辛豐中天建材廠

　　7
　　辛豐村碼頭
　　7K+680—7K+780
　　左
　　2004
　　100米
　　70米
　　3臺
　　　
　　辛豐村委會

　　8
　　鎮(zhèn)江亨威公司碼頭
　　7K+760—7K+880
　　右
　　2005
　　120米
　　70米
　　3臺
　　5T
　　鎮(zhèn)江亨威公司

　　9
　　辛豐辛大建材廠碼頭
　　9K—430
　　左
　　1997
　　30米
　　50米
　　1臺
　　　
　　辛豐村委會

　　10
　　辛豐夏家建材廠
　　9K+450—9K+540
　　右
　　1995
　　90米
　　95米
　　3臺
　　5T
　　辛橋村委會

　　11
　　辛豐鎮(zhèn)磚瓦廠
　　10K+080—10K+120
　　右
　　1995
　　40米
　　40米
　　1臺
　　3T
　　辛豐鎮(zhèn)政府

　　12
　　辛豐律潤建材碼頭
　　10K+065—10K+150
　　左
　　2005
　　85米
　　80米
　　2臺
　　　
　　　

　　13
　　黃墟滬江聯(lián)營建材廠
　　10K+700—10K+770
　　左
　　1995
　　70米
　　40米
　　1臺
　　3T
　　黃墟鎮(zhèn)政府

　　14
　　黃墟小新建材廠碼頭
　　11K+080—11K+150
　　左
　　1995
　　70米
　　40米
　　2臺
　　5T
　　黃墟小新建材廠

　　15
　　辛豐四聯(lián)建材廠
　　11K+975—11K+987
　　右
　　2004
　　12米
　　98米　
　　2臺
　　5T
　　　

　　16
　　黃墟友和建材廠
　　11K+270—11K+370
　　左
　　2006
　　100米
　　70米
　　2臺
　　　
　　　

　　17
　　黃墟磚瓦廠
　　11K+670+11K+720
　　左
　　1995
　　50米
　　40米
　　1臺
　　3T
　　　

　　18
　　閩豐建材廠
　　12K+335—12K+380
　　右
　　2003　
　　45米
　　70米
　　2臺
　　5T
　　　


　　

　　

　　蘇南運河鎮(zhèn)江段岸線、港口碼頭利用現(xiàn)狀表

　　表1－2

　　序號
　　碼頭名稱
　　航道里程訖址點
　　岸別
　　建設(shè)時間

　　（年）
　　技 術(shù) 參 數(shù)
　　建設(shè)或管理單位

　　岸線長
　　中心距
　　吊機數(shù)
　　噸位

　　19
　　辛豐湖馬建材廠
　　12K+760—12K+820
　　右
　　2003
　　60米
　　70米
　　2臺
　　5T
　　　

　　20
　　大泊空心磚廠
　　13K+100—13K+220
　　左
　　1995
　　120米
　　45米
　　2臺
　　5T
　　　

　　21
　　曉星碼頭
　　13K+780—13K+880
　　左
　　1993
　　100米
　　54米
　　3臺
　　5T
　　丹陽市曉星建材廠

　　22
　　現(xiàn)代碼頭
　　13K+650—13K+700
　　右
　　2003
　　50米
　　70米
　　2臺
　　5T
　　丹徒現(xiàn)代新型建材廠

　　23
　　練湖磚瓦廠碼頭
　　14K+400—14K+440
　　右
　　1993
　　40米
　　54米
　　2臺
　　5T
　　練湖農(nóng)場

　　24
　　雙馬碼頭
　　16K+960—16K+990
　　左
　　1993
　　30米
　　52米
　　2臺
　　5T
　　丹陽雙馬新型建材廠

　　25
　　龍江鋼鐵碼頭
　　18K+840—18K+890
　　左
　　1993
　　50米
　　54米
　　2臺
　　5T
　　丹陽龍江鋼鐵有限公司

　　26
　　金港碼頭
　　19K+250—19K+310
　　左
　　1993
　　60米
　　54米
　　2臺
　　5T
　　丹陽金港特鋼有限公司

　　27
　　練湖建材廠碼頭
　　19K+360—19K+426
　　右
　　1993
　　66米
　　54米
　　2臺
　　5T
　　練湖農(nóng)場

　　28
　　龍源熱電廠碼頭
　　19K+400—19K+475
　　左
　　1993
　　75米
　　70米
　　2臺
　　5T
　　丹陽市龍源熱電廠

　　29
　　丹陽新港碼頭
　　20K+000—20K+420
　　左
　　1993
　　420米
　　70米
　　10臺
　　5T
　　江蘇克諾雙鳳木業(yè)

　　30
　　航道碼頭
　　22K+500—22K+540
　　左
　　1989
　　40米
　　35米
　　　
　　　
　　丹陽市航道管理處

　　31
　　旅游碼頭
　　22K+878—22K+968
　　右
　　1993
　　90米
　　35米
　　　
　　　
　　丹陽市交通局

　　32
　　嘉誠碼頭
　　24K+162—24K+300
　　左
　　2006
　　138米
　　70米
　　3臺
　　5T
　　丹陽市嘉誠裝卸站

　　33
　　陵口盧家碼頭
　　34K+48—34K+118
　　右
　　2004
　　70米
　　70米
　　2臺
　　5T
　　丹陽市陵口鎮(zhèn)盧家村

　　34
　　長旺碼頭
　　38K+700—38K+770
　　右
　　2003
　　70米
　　70米
　　2臺
　　5T
　　丹陽呂城長旺建筑材料廠

　　35
　　鑄造廠碼頭
　　40K＋257
　　右
　　1995
　　53米
　　120米
　　1臺
　　5T
　　丹陽市呂城鑄造廠

　　36
　　呂城港碼頭
　　40K+600
　　左
　　1993
　　138米
　　60米
　　4臺
　　5T
　　丹陽市呂城運輸公司

　　37
　　虎士河碼頭
　　41K+517
　　右
　　1993
　　40米
　　65米
　　1臺
　　5T
　　丹陽市呂城運輸公司

　　38
　　供銷社碼頭
　　41K+667—41K+687
　　左
　　1993
　　20米
　　54米
　　1臺
　　5T
　　丹陽市呂城供銷社


　　

　　

二、存在的主要問題
　　1．碼頭規(guī)模小、泊位噸級低，設(shè)施簡陋、工藝落后，貨場、道路不相配套，港口現(xiàn)代化水平低下，港口通過能力受到極大制約。

　　2．碼頭比較分散，且多以順岸式居多，沒有成片開發(fā)，缺乏規(guī)模效應(yīng)，不利于岸線資源、土地資源以及水陸交通資源的合理配置。

　　3．大多數(shù)碼頭前沿線距航道中心距較近，達(dá)不到三級航道甚至四級、五級航道的通航要求，且沒有專用錨地，給水上交通安全帶來較大隱患。

　　4．岸線利用缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，港口碼頭的建設(shè)管理還不夠規(guī)范有序，還存在沿岸擅自搶占岸線或水域、私設(shè)碼頭作業(yè)等不法現(xiàn)象。

　　

第三章 岸線利用規(guī)劃
　　

　　根據(jù)《鎮(zhèn)江市內(nèi)河航道網(wǎng)規(guī)劃》，對蘇南運河鎮(zhèn)江段沿岸（不包括汊河口內(nèi)）岸線利用作了如下分類規(guī)劃。

一、船閘使用岸線
　　系指諫壁船閘使用管理的岸線。包括三線船閘建設(shè)預(yù)留和上下游引航道岸線。

二、工業(yè)倉儲及公用碼頭岸線
　　工業(yè)倉儲及公用碼頭岸線是指面向全社會提供運輸服務(wù)的生產(chǎn)性碼頭設(shè)施所占用的，具有一定的規(guī)模，主要為城鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)發(fā)展提供公共運輸服務(wù)所占用的岸線，包括沿河工礦企業(yè)所占用的岸線。

三、預(yù)留碼頭岸線
　　預(yù)留碼頭岸線是指為了滿足港口遠(yuǎn)期發(fā)展的需要而預(yù)留的碼頭岸線，應(yīng)結(jié)合城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，利用自然條件較好的岸線。

四、生活旅游岸線
　　為提高城鎮(zhèn)人民的生活質(zhì)量，規(guī)劃中在城鎮(zhèn)段岸線及其上下游一定的范圍內(nèi)不再建任何工業(yè)或貨運類碼頭，專辟為城鎮(zhèn)生活岸線，增加綠化及娛樂設(shè)施，供人們休閑娛樂之用；在運河旅游景點處設(shè)置旅游岸線，為開發(fā)鎮(zhèn)江段運河的旅游功能服務(wù)。

五、生態(tài)保護(hù)岸線
　　除上述四類岸線外，剩余的岸線作為生態(tài)保護(hù)岸線。雖然也屬于可用岸線，但其具體功能目前尚不確定。這部分岸線水域條件好、陸域開闊，但規(guī)劃期內(nèi)沒有具體要求，今后可根據(jù)城鎮(zhèn)的發(fā)展需要開發(fā)利用。

　　根據(jù)岸規(guī)劃原則和劃分的類型，將蘇南運河鎮(zhèn)江段總長85000米的兩岸岸線分類規(guī)劃。其中船閘使用岸線6100米，工業(yè)倉儲及公用碼頭岸線11450米，生態(tài)保護(hù)岸線24250米，預(yù)留碼頭岸線22300米，生活旅游岸線20900米。

　　詳見

　　表2．蘇南運河鎮(zhèn)江段岸線分段規(guī)劃表

　　表3．蘇南運河鎮(zhèn)江段岸線利用規(guī)劃分類統(tǒng)計

　　

　　

　　蘇南運河鎮(zhèn)江段岸線分段規(guī)劃表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 表2

　　運河左岸
　　運河右岸

　　起止里程
　　岸線長度（m）
　　岸線類型
　　起止里程
　　岸線長度（m）
　　岸線類型

　　K0+000～K3+050
　　3050
　　船閘使用岸線
　　K0+000～K3+050
　　3050
　　船閘使用岸線

　　K3+050～K5+000
　　1950
　　工業(yè)倉儲及

　　公用碼頭岸線
　　K3+050～K7+850
　　4800
　　工業(yè)倉儲及

　　公用碼頭岸線

　　K5+000～K7+850
　　2850
　　生態(tài)保護(hù)岸線

　　K7+850～K9+200
　　1350
　　生活旅游岸線
　　K7+850～K9+200
　　1350
　　生活旅游岸線

　　K9+200～K11+000
　　1800
　　預(yù)留碼頭岸線
　　K9+200～K11+000
　　1800
　　預(yù)留碼頭岸線

　　K11+000～K14+300
　　3300
　　生態(tài)保護(hù)岸線
　　K11+000～K14+300
　　3300
　　生態(tài)保護(hù)岸線

　　K14+300～K20+000
　　5700
　　預(yù)留碼頭岸線
　　K14+300～K17+000
　　2700
　　預(yù)留碼頭岸線

　　K17+000～K20+000
　　3000
　　生態(tài)保護(hù)岸線

　　K20+000～K22+900
　　2900
　　生活旅游岸線
　　K20+000～K22+900
　　2900
　　生活旅游岸線

　　K22+900～K23+500
　　600
　　預(yù)留碼頭岸線
　　K22+900～K23+500
　　600
　　預(yù)留碼頭岸線

　　K23+500～K26+000
　　2500
　　生活旅游岸線
　　K23+500～K24+300
　　800
　　生活旅游岸線

　　K26+000～K27+000
　　1000
　　預(yù)留碼頭岸線
　　K24+300～K28+000
　　3700
　　生態(tài)保護(hù)岸線

　　K27+000～K28+000
　　1000
　　生活旅游岸線

　　K28+000～K30+500
　　2500
　　工業(yè)倉儲及

　　公用碼頭岸線
　　K28+000～K30+500
　　2500
　　預(yù)留碼頭岸線

　　K30+500～K32+800
　　2300
　　生活旅游岸線
　　K30+500～K32+800
　　2300
　　生活旅游岸線

　　K32+800～K38+000
　　5200
　　生態(tài)保護(hù)岸線
　　K32+800～K33+000
　　200
　　生態(tài)保護(hù)岸線

　　K33+000～K35+300
　　2300
　　預(yù)留碼頭岸線

　　K35+300～K38+000
　　2700
　　生態(tài)保護(hù)岸線

　　K38+000～K40+000
　　2000
　　預(yù)留碼頭岸線
　　K38+000～K39+300
　　1300
　　預(yù)留碼頭岸線

　　K40+000～K41+400
　　1400
　　生活旅游岸線
　　K39+300～K41+400
　　2100
　　生活旅游岸線

　　K41+400～K42+800
　　1400
　　工業(yè)倉儲及

　　公用碼頭岸線
　　K41+400～K42+200
　　800
　　工業(yè)倉儲及

　　公用碼頭岸線

　　小計
　　42800
　　
　　小計
　　42200
　　


　　

　　蘇南運河鎮(zhèn)江段岸線利用規(guī)劃分類統(tǒng)計表

　　表3

　　岸線類別
　　左（米）
　　右（米）
　　合計（米）
　　所占百分比

　　船閘使用岸線
　　3050
　　3050
　　6100
　　7.2%

　　工業(yè)倉儲及公用碼頭岸線
　　5850
　　5600
　　11450
　　13.5%

　　生活旅游岸線
　　11450
　　9450
　　20900
　　24.6%

　　預(yù)留碼頭岸線
　　11100
　　11200
　　22300
　　26.2%

　　生態(tài)保護(hù)岸線
　　11350
　　12900
　　24250
　　28.5%

　　合　計
　　42800　
　　42200　
　　85000
　　100.0%


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

第四章　岸線保護(hù)、整合、利用
　　

　　依據(jù)岸線功能劃分，針對目前岸線開發(fā)利用中存在的問題，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，綜合運用法律、經(jīng)濟(jì)和行政多種手段，加強對岸線的保護(hù)和利用，對不合理岸線進(jìn)行逐步調(diào)整。

　　一、明確保護(hù)為先的原則。加強岸線的控制和保護(hù)，在保護(hù)前提下，整合、節(jié)約使用岸線。

　　二、整合功能布局不合理岸線。對分散布設(shè)、未成片開發(fā)、不利于土地資源及岸線資源合理配置的碼頭進(jìn)行異地搬遷、資產(chǎn)重組，實現(xiàn)岸線歸并整合。

　　三、整合深水淺用不經(jīng)濟(jì)岸線。對缺乏規(guī)模效應(yīng)、小吞吐量的碼頭實施改造升級，鼓勵公用碼頭建設(shè)，提高岸線綜合利用效率。

　　四、節(jié)約利用岸線。新建碼頭須采用挖入式，嚴(yán)格控制順岸式碼頭建設(shè)，以節(jié)約并充分利用運河岸線。積極推進(jìn)岸線有償使用，對可以通過改造和布局調(diào)整退讓岸線的業(yè)主，要求限期退讓，承讓方給予適當(dāng)補償。