鄭州市農(nóng)業(yè)投資保障條例

（2010年8月27日鄭州市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過 2010年11月26日河南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議批準(zhǔn)）


第一章　總則
　　第一條　為保障農(nóng)業(yè)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)和合理使用，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力及投資效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
　　第二條　本條例所稱農(nóng)業(yè)，是指種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)，以及直接為上述各業(yè)服務(wù)的水利、農(nóng)機(jī)、氣象和農(nóng)業(yè)科研等項(xiàng)事業(yè)。
　　本條例所稱農(nóng)業(yè)投資，是指各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、其他組織和個(gè)人，用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的開發(fā)與推廣等方面的資金投入。
　　第三條　本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)投資的籌集、使用、管理和監(jiān)督，適用本條例。
　　第四條　農(nóng)業(yè)投資應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多方籌集、統(tǒng)籌安排、保證重點(diǎn)、嚴(yán)格管理、注重效益的原則。
　　第五條　各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)投資的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。
　　發(fā)展和改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、國(guó)土資源、科技、水務(wù)、氣象、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門，應(yīng)當(dāng)依照各自的職責(zé)，做好農(nóng)業(yè)投資的籌集、使用、管理和監(jiān)督工作。
　　第六條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把農(nóng)業(yè)投資納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及財(cái)政預(yù)算，組織編制農(nóng)業(yè)投資規(guī)劃和年度投資計(jì)劃，保障財(cái)政支出優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資優(yōu)先投向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
　　第七條　金融管理機(jī)構(gòu)對(duì)各金融機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)信貸投資工作，進(jìn)行協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督。
　　第八條　各級(jí)人民政府對(duì)在農(nóng)業(yè)投資工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章　資金籌集
　　第九條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立、完善包括財(cái)政投資、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者投資、信貸投資、社會(huì)投資和利用外資等在內(nèi)的多層次、多渠道、多元化農(nóng)業(yè)投資體系。
　　第十條　市、縣（市、區(qū)）財(cái)政每年對(duì)農(nóng)業(yè)投資的增長(zhǎng)幅度應(yīng)當(dāng)高于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度。
　　市本級(jí)和各區(qū)技術(shù)研究與開發(fā)費(fèi)用用于農(nóng)業(yè)的部分，應(yīng)當(dāng)不低于百分之二十；縣（市）技術(shù)研究與開發(fā)費(fèi)用用于農(nóng)業(yè)的部分，應(yīng)當(dāng)不低于百分之三十。
　　應(yīng)對(duì)特大自然災(zāi)害所需資金，由財(cái)政根據(jù)實(shí)際需要另行安排。
　　第十一條　上級(jí)人民政府或有關(guān)部門撥付的用于農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目的資金，不計(jì)入本級(jí)財(cái)政經(jīng)常性農(nóng)業(yè)投資。
　　第十二條　上級(jí)人民政府或有關(guān)部門安排的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等專項(xiàng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的比例及時(shí)足額安排配套資金。
　　第十三條　按照國(guó)家規(guī)定計(jì)提的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)和各級(jí)國(guó)土資源部門征收的耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)和土地閑置費(fèi)等土地專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于基本農(nóng)田建設(shè)、土地整理、復(fù)墾和耕地開發(fā)。
　　第十四條　金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拓寬信貸領(lǐng)域，及時(shí)為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，做好農(nóng)業(yè)貸款的發(fā)放工作。農(nóng)業(yè)政策性貸款應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的計(jì)劃和要求執(zhí)行。
　　第十五條　使用財(cái)政撥付農(nóng)業(yè)資金或者農(nóng)業(yè)信貸資金的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目承擔(dān)單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定足額投入自籌資金。
　　第十六條　各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)各類經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人增加農(nóng)業(yè)投資，擴(kuò)大利用境內(nèi)外投資的范圍和規(guī)模。
第三章　資金使用
　　第十七條　財(cái)政投入的農(nóng)業(yè)資金，可采用無償、貸款貼息等使用方式。具體辦法由市人民政府制定。
　　第十八條　財(cái)政投入的農(nóng)業(yè)資金主要用于下列方面：
　　（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；
　　（二）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展；
　　（三）蔬菜、水產(chǎn)品等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)；
　　（四）農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；
　　（五）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和信息服務(wù)體系建設(shè)；
　　（六）農(nóng)業(yè)新品種選育、引進(jìn)、推廣；
　　（七）農(nóng)業(yè)科研教育、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)民培訓(xùn)；
　　（八）土地整理復(fù)墾開發(fā)、耕地質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和保護(hù)系統(tǒng)建設(shè)；
　　（九）林業(yè)生態(tài)建設(shè)和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)；
　　（十）動(dòng)植物檢疫、防疫體系建設(shè)；
　　（十一）農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系建設(shè)；
　　（十二）農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)；
　　（十三）改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)業(yè)環(huán)境的其他事項(xiàng)。
　　第十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，完善農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，增加對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼性投資。
　　第二十條　農(nóng)業(yè)投資應(yīng)當(dāng)及時(shí)撥付，專款專用，禁止挪用、截留和擠占。
第四章　管理與監(jiān)督
　　第二十一條　各級(jí)人民政府編制年度政府投資計(jì)劃以及財(cái)政預(yù)算，應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定，安排農(nóng)業(yè)投資計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。非經(jīng)法定程序，不得隨意變更。
　　市、縣（市、區(qū)）人民政府向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行情況時(shí)，應(yīng)就農(nóng)業(yè)資金的籌集、使用情況作出說明。
　　第二十二條　發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)投資的下列管理和監(jiān)督工作：
　　（一）會(huì)同有關(guān)部門編制農(nóng)業(yè)投資規(guī)劃和年度投資計(jì)劃；
　　（二）審批或?qū)彶樯蠄?bào)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資項(xiàng)目；
　　（三）監(jiān)督檢查農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資的使用情況。
　　第二十三條　財(cái)政部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)資金的下列管理和監(jiān)督工作：
　　（一）編制財(cái)政投入農(nóng)業(yè)資金的預(yù)算；
　　（二）及時(shí)、足額撥付本級(jí)財(cái)政投入農(nóng)業(yè)的資金和有關(guān)項(xiàng)目的配套資金；
　　（三）會(huì)同有關(guān)部門籌集有關(guān)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金，并實(shí)施財(cái)務(wù)管理；
　　（四）監(jiān)督檢查財(cái)政投入農(nóng)業(yè)的資金使用情況。
　　第二十四條　科技部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)科技投資的下列管理和監(jiān)督工作：
　　（一）編制技術(shù)研究與開發(fā)費(fèi)用中用于農(nóng)業(yè)部分的計(jì)劃；
　　（二）會(huì)同農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水務(wù)、氣象等部門審批財(cái)政投入的重要農(nóng)業(yè)科技投資項(xiàng)目；
　　（三）監(jiān)督檢查技術(shù)研究與開發(fā)費(fèi)用中用于農(nóng)業(yè)科技投資的管理使用情況。
　　第二十五條　國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目的管理和監(jiān)督工作。
　　第二十六條　農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水務(wù)、氣象等部門，應(yīng)根據(jù)本市農(nóng)業(yè)投資計(jì)劃編制本行業(yè)的農(nóng)業(yè)資金使用計(jì)劃，按規(guī)定管理、使用農(nóng)業(yè)資金，監(jiān)督檢查有關(guān)農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目的資金使用情況。
　　第二十七條　審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)業(yè)投資預(yù)算執(zhí)行情況和重要投資項(xiàng)目資金的籌集、管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，并向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告審計(jì)結(jié)果。
　　第二十八條　統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)建立和完善農(nóng)業(yè)投資統(tǒng)計(jì)制度，對(duì)農(nóng)業(yè)資金和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定如實(shí)向統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送農(nóng)業(yè)投資統(tǒng)計(jì)資料。
　　第二十九條 鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)管理、使用上級(jí)人民政府及有關(guān)部門撥付和自籌的農(nóng)業(yè)資金。
　　第三十條 農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目由單位或個(gè)人向項(xiàng)目主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)過評(píng)估，擇優(yōu)立項(xiàng)，并按規(guī)定實(shí)行公開招標(biāo)，確保農(nóng)業(yè)投資的使用效益。
　　第三十一條　農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實(shí)行合同制、項(xiàng)目資金管理責(zé)任制和項(xiàng)目法人責(zé)任制等管理制度。
　　第三十二條　農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目的承擔(dān)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)投入資金的管理，提高農(nóng)業(yè)資金的使用效益，接受有關(guān)單位或個(gè)人的監(jiān)督。
第五章 法律責(zé)任
　　第三十三條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府或其有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并可根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　　（一）未按規(guī)定編制財(cái)政預(yù)算和農(nóng)業(yè)資金使用計(jì)劃，或者未及時(shí)、足額撥付、投放農(nóng)業(yè)資金，影響農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)施的；
　　（二）濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、失職瀆職，造成農(nóng)業(yè)資金損失的；
　　（三）改變農(nóng)業(yè)資金使用范圍或者挪用、擠占、截留、貪污農(nóng)業(yè)資金的；
　　（四）弄虛作假，騙取農(nóng)業(yè)資金的；
　　（五）不按規(guī)定接受監(jiān)督檢查的。
　　第三十四條 違反本條例，有關(guān)法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，由有關(guān)部門按照規(guī)定處罰。
第六章　附　則
　　第三十五條　本條例自2011年1月1日起施行。1999年10月29日鄭州市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過、1999年11月25日河南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)的《鄭州市農(nóng)業(yè)投資保障條例》同時(shí)廢止。