市政府辦公室關于印發宿遷市餐飲服務許可管理暫行規定的通知

宿政辦發〔2011〕85號



各縣、區人民政府，宿遷經濟開發區、市湖濱新城、蘇州宿遷工業園區、市軟件與服務外包產業園、市洋河新城，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《宿遷市餐飲服務許可管理暫行規定》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。



二Ｏ一一年五月十八日


宿遷市餐飲服務許可管理暫行規定

第一章 總 則
第一條 為規范全市餐飲服務許可工作，加強餐飲服務監督管理，根據《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《餐飲服務許可管理辦法》、《餐飲服務食品安全監督管理辦法》、《餐飲服務許可審查規范》等法律法規規范，特制定本規定。
第二條 本規定適用于全市范圍內餐飲服務許可的申請、受理、審核、決定、變更、延續、補發、注銷及管理等工作。
第三條 全市行政區域內的餐館、快餐店、小吃店、飲品店、甜品站、食堂、集體用餐配送、中央廚房等餐飲單位以及法律法規規定的其他需要辦理餐飲服務許可證的單位和個人，應當取得餐飲服務許可，并依法承擔餐飲服務的食品安全責任。
本規定不適用于食品攤販和為餐飲服務提供者提供食品半成品的單位和個人（中央廚房除外）。法律法規另有規定的，從其規定。
第四條 各級食品藥品監督管理部門負責轄區內餐飲服務許可證的審批發放及管理。市食品藥品監督管理局負責對全市餐飲服務許可工作的指導。
第五條 餐飲服務許可的實施應當符合法律、法規和規章規定的權限、范圍、條件與程序，遵循公開、公平、公正、便民原則。
第六條 各級食品藥品監督管理部門應當建立完善餐飲服務許可信息和文書檔案、電子檔案管理，定期公告取得或者注銷餐飲服務許可的餐飲服務提供者名錄。
第七條　各級食品藥品監督管理部門應當對有下列情形之一的行業限入人員實行登記備案并向上一級食品藥品監督管理部門報 告：
（一）隱瞞有關情況或者提供虛假材料的申請人；
　�。ǘ�）以欺騙、賄賂等不正當手段取得《餐飲服務許可證》的申請人；
（三）曾被吊銷《餐飲服務許可證》的申請人及對此直接負責的主管人員；
（四）法律、法規規定的其他情形。
第八條 各級食品藥品監督管理部門應當加強對實施餐飲服務許可的監督檢查。
第九條 任何單位和個人有權舉報餐飲服務許可實施過程中的違法行為，各級食品藥品監督管理部門應當及時核實、處理。
第二章　申請與受理
第十條 餐飲服務許可申請實行首問負責制，各級食品藥品監督管理部門在接受申請人咨詢時，應當一次性詳細告知申請人辦理餐飲服務許可證的相關條件、辦證程序、所需提供的資料及須承擔的法律責任等所有相關事項。
第十一條 各級食品藥品監督管理部門應當在辦證場所或門戶網站公示下列與辦理餐飲服務許可事項相關的內容，并提供示范文 本：
（一）許可事項、依據、條件、程序；
（二）許可所需提交的材料目錄；
（三）許可申請資料示范文本；
（四）許可流程、收費標準、辦結時限、通信地址、聯系電話、監督舉報電話。
第十二條 各級食品藥品監督管理部門應當為申請人提供餐飲許可服務指南，并根據申請人的要求，對公示內容予以說明、解釋，提供準確可靠的信息，同時將申請人申請內容進行內部登記。
第十三條 有下列情形之一的辦件，各級食品藥品監督管理部門應當分別查驗其委托代理證明，并將《餐飲服務許可證》遺失后60日內公開申明遺失的相關證明和《餐飲服務許可證》毀損原證收存歸檔：
（一）由委托代理人提出餐飲服務許可申請的；
（二）餐飲服務提供者遺失《餐飲服務許可證》申請補發的；
（三）《餐飲服務許可證》毀損申請補發的。
第十四條 各級食品藥品監督管理部門依據《行政許可法》，對申請人提出的餐飲服務許可申請分別做出以下處理：
　�。ㄒ唬┥暾埵马椧婪ú恍枰�取得餐飲服務許可，或者依法不屬于食品藥品監督管理部門職權范圍的，應當即時告知申請人不接收申請的原因；
　�。ǘ�）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正，申請人應當對更正內容簽章確認；
　　（三）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當一次性告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；
　�。ㄋ模┥暾埵马棇儆谑称匪幤繁O督管理部門職權范圍，申請材料齊全且符合法定形式的，應當做出受理決定。
第三章　審核與決定
第十五條 各級食品藥品監督管理部門受理申請人提交的申請材料后，應當及時審核申請人提交的相關資料，按照餐飲服務許可審查規范進行現場核查，制作《餐飲服務許可現場核查筆錄》，對符合條件的，做出準予行政許可的決定，并向申請人頒發《餐飲服務許可證》；對不符合規定條件的，提出整改意見，做出不予行政許可的決定并書面說明理由，同時告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
第十六條 市食品藥品監督管理局自受理申請之日起8個工作日內做出行政許可決定。因特殊原因需要延長許可期限的，經本機關負責人批準，可以延長5個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。各縣區食品藥品監督管理部門許可時限根據實際在法律法規規定范圍內自行規定。
　　第十七條 對于已辦結的餐飲服務許可事項，各級食品藥品監督管理部門應當將有關許可材料及時歸檔。
第四章　變更、延續和注銷
第十八條　因餐飲服務提供者的名稱、法定代表人（負責人或者業主）或者地址門牌號改變（實際經營場所未改變），提出辦理《餐飲服務許可證》記載內容變更申請的，各級食品藥品監督管理部門應當核查其提供的有關部門出具的相關核準證明。
　　因餐飲服務提供者的許可類別、備注項目以及布局流程、主要衛生設施需要改變，申請辦理《餐飲服務許可證》變更手續的，各級食品藥品監督管理部門應當以申請變更內容為重點進行審核。
　　各級食品藥品監督管理部門根據本條第一款、第二款規定，準予變更《餐飲服務許可證》記載內容或者準予辦理變更手續的，頒發新的《餐飲服務許可證》，證號和有效期限與原《餐飲服務許可證》保持一致，同時收回原《餐飲服務許可證》。
　　第十九條　餐飲服務提供者需要延續《餐飲服務許可證》，應當在《餐飲服務許可證》有效期屆滿30日前向原發證部門書面提出延續申請。逾期提出延續申請的，按照新申請《餐飲服務許可證》辦理。
　　第二十條 《餐飲服務許可證》延續申請材料齊全且符合法定形式的，各級食品藥品監督管理部門應當做出受理決定，重點對原許可的經營場所、布局流程、衛生設施等是否有變化，以及是否符合國家有關餐飲服務許可基本條件的相關規定進行審核。
準予延續的，各級食品藥品監督管理部門頒發新的《餐飲服務許可證》，證號與原《餐飲服務許可證》保持一致，同時收回原《餐飲服務許可證》。
第二十一條 《餐飲服務許可證》變更、延續的程序按照本規定第二章、第三章的有關規定執行。
第二十二條　有下列情形之一的，各級食品藥品監督管理部門依法注銷《餐飲服務許可證》：
（一）《餐飲服務許可證》有效期屆滿未申請延續的，或者延續申請未被批準的；
（二） 餐飲服務提供者依法終止的；
（三）《餐飲服務許可證》依法被撤銷、撤回或者被吊銷的；
（四）餐飲服務提供者主動申請注銷的；
（五）依法應當注銷《餐飲服務許可證》的其他情形。
第五章　許可證的管理
第二十三條　《餐飲服務許可證》應當載明單位名稱、地址、法定代表人（負責人或者業主）、類別、備注、許可證號、發證機關（加蓋公章）、發證日期、有效期限等內容。
　　第二十四條　《餐飲服務許可證》樣式由國家食品藥品監督管理局統一規定。
　　許可證號格式為：“蘇”＋餐證字＋4位年份數＋6位行政區域代碼＋6位行政區域發證順序編號。
　　第二十五條　《餐飲服務許可證》有效期為3年。臨時從事餐飲服務活動的，《餐飲服務許可證》有效期不超過6個月。臨時從事餐飲服務活動的，應在“餐飲服務許可證”下方居中位置打印“臨時”，并加注括號。
第二十六條　同一餐飲服務提供者在不同地點或者場所從事餐飲服務活動的，各級食品藥品監督管理部門應當對其分別辦理《餐飲服務許可證》。
第六章 監督檢查
第二十七條　市食品藥品監督管理部門發現下級食品藥品監督管理部門違反《食品安全法》、《餐飲服務許可管理辦法》等相關法律法規及市餐飲服務許可事權劃分相關管理規定實施餐飲服務許可的，應當責令下級食品藥品監督管理部門限期糾正或者直接予以糾正。
第二十八條　各級食品藥品監督管理部門及其工作人員履行餐飲服務許可職責，應當自覺接受餐飲服務提供者以及社會的監督。各級食品藥品監督管理部門接到有關違反規定實施餐飲服務許可的舉報，應當及時進行核實；情況屬實的，應當立即糾正。
　　第二十九條　工作人員違反本規定實施餐飲服務許可的，將對有關人員追究行政責任，給予批評教育、離崗培訓、調離執法崗位或者取消執法資格等處理。
　　追究有關人員行政責任時，按照下列原則：
　　（一）申請人不符合餐飲服務許可條件，承辦人出具申請人符合餐飲服務許可條件的意見的，追究承辦人行政責任；
　�。ǘ�）承辦人認為申請人不符合餐飲服務許可條件，主管領導仍然批準發放《餐飲服務許可證》的，追究主管領導的行政責任；
　�。ㄈ�）承辦人和主管領導均有過錯的，主要追究主管領導的行政責任。
　　第三十條　有下列情形之一的，市食品藥品監督管理部門可以撤銷本級或下級食品藥品監督管理部門發放的《餐飲服務許可證》：
　�。ㄒ唬┕ぷ魅藛T濫用職權，玩忽職守，給不符合條件的申請人發放《餐飲服務許可證》的；
　　（二）工作人員超越法定職權發放《餐飲服務許可證》的；
　�。ㄈ�）工作人員違反法定程序發放《餐飲服務許可證》的；
　�。ㄋ模┮婪�可以撤銷發放《餐飲服務許可證》決定的其他情形。
　　依照前款規定撤銷《餐飲服務許可證》，對餐飲服務提供者的合法權益造成損害的，有關責任部門應當依法予以賠償。
第七章　附 則
第三十一條 本規定關于餐飲服務、經營場所、集體用餐配送單位等用語的含義與《餐飲服務許可管理辦法》一致。
第三十二條 各縣區可以結合本地實際情況，根據本規定制定實施細則。
第三十三條 小餐飲服務許可管理實施辦法由屬地監管部門結合各地實際另行制定。
第三十四條 本規定由市食品藥品監督管理局負責解釋。
第三十五條 本規定自發布之日起施行。