西安市企業(yè)民主管理條例

（2010年9月21日西安市第十四屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過2010年11月25日陜西省第十一屆人民代表大會常務委員會第十九次會議批準）��


第一章 總 則
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第一條

為了加強企業(yè)民主管理，保障職工依法行使民主權利，構建和諧穩(wěn)定勞動關系，促進企業(yè)科學發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國工會法》、《中華人民共和國公司法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。��
第二條 本市行政區(qū)域內的企業(yè)民主管理活動適用本條例。��
第三條 企業(yè)應當建立民主管理制度。企業(yè)通過職工代表大會、廠務公開、平等協(xié)商、職工董事和職工監(jiān)事等制度以及與企業(yè)相適應的其他形式實行民主管理。國有企業(yè)民主管理的基本形式是職工代表大會。��
第四條 市、區(qū)、縣人民政府及其有關部門，應當支持企業(yè)開展民主管理活動，依法對企業(yè)實行民主管理情況進行檢查和監(jiān)督。��
第五條 市、區(qū)、縣總工會、產業(yè)工會負責指導和協(xié)調本地區(qū)、本系統(tǒng)企業(yè)民主管理工作，監(jiān)督企業(yè)建立和完善民主管理制度。��
第六條 企業(yè)工會依法組織職工參與企業(yè)民主管理，維護職工民主管理的權利。職工應當依法行使民主權利，參與企業(yè)民主管理活動，支持企業(yè)依法生產經(jīng)營和管理。
第七條 企業(yè)應當為職工參與企業(yè)民主管理提供條件，保障職工依法享有知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。��

第二章 職工代表大會��
第八條 企業(yè)應當建立職工代表大會或者職工大會制度。職工人數(shù)在一百人以上的企業(yè)，應當建立職工代表大會制度；職工人數(shù)不足一百人的企業(yè)應當建立職工大會制度。職工大會的職權、組織原則、會議程序、議事規(guī)則等與職工代表大會相同。
第九條 職工代表大會是職工行使民主管理權利的機構，按照民主集中制原則履行職權。��
第十條 職工代表大會代表人數(shù)按照下列標準確定：一百人以上不足五百人的企業(yè)，職工代表人數(shù)按照三十人至五十人確定；五百人以上不足三千人的企業(yè)，職工代表人數(shù)按照五十人至一百五十人確定；三千人以上的企業(yè)，職工代表人數(shù)一般不超過二百人。��
第十一條 職工代表應當由企業(yè)的一線職工、技術人員、管理人員、企業(yè)負責人和其他方面的職工組成。其中一線職工代表的比例不得低于百分之五十，中層以上管理人員代表的比例不得超過百分之二十。女職工代表比例應當與女職工人數(shù)所占比例相適應。��
第十二條 依法與企業(yè)建立勞動關系的職工，可以當選為職工代表。職工代表任期與職工代表大會屆期相同，可以連選連任。��
第十三條 職工代表選舉應當堅持民主、公正、公開的原則。選舉單位的劃分、職工代表的名額分配、職工代表候選人的產生方式應由企業(yè)工會與企業(yè)協(xié)商確定。職工代表候選人由職工民主推薦或者采用競選的方式產生，經(jīng)選舉單位全體職工過半數(shù)同意，方可當選。��
第十四條 職工代表享有下列權利：
（一）參加職工代表大會，有選舉權、被選舉權和表決權；
（二）職工代表大會閉會期間對企業(yè)執(zhí)行職工代表大會決議、決定情況進行監(jiān)督、檢查；��
（三）對涉及職工權益的有關事項有知情權和建議權；
（四）參加企業(yè)民主管理活動，工資和其他福利待遇不受影響；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權利。��
第十五條 職工代表應當履行下列義務：��
（一）參加職工代表大會組織的各項活動，執(zhí)行職工代表大會決議、決定，完成職工代表大會交付的工作；
（二）密切聯(lián)系職工，如實反映職工意見和要求；
（三）定期向本選舉單位報告參加職工代表大會活動和履行職責的情況，接受職工的評議和監(jiān)督；��
（四）保守履職期間知悉的企業(yè)商業(yè)和技術秘密；��
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。��
第十六條 職工代表依法行使職權，任何組織和個人不得妨礙、阻撓和打擊報復。職工代表在任職期內非因法定事由，企業(yè)不得與其解除勞動合同。
第十七條 職工代表對所在選舉單位的職工負責，其所在選舉單位的職工有權監(jiān)督和罷免本選舉單位的職工代表。職工代表與企業(yè)依法解除或者終止勞動關系的，其代表資格終止。職工代表出現(xiàn)缺額時，由原選舉單位按規(guī)定補選。��
第十八條 職工代表大會每屆任期三年或者五年，每年至少召開一次會議。職工代表大會應當有三分之二以上的職工代表出席，方可召開。職工代表大會閉會期間，經(jīng)企業(yè)、企業(yè)工會或者三分之一以上職工代表提議，可以臨時召開職工代表大會。
第十九條 職工代表大會會議議題應當圍繞職工代表大會職權，由企業(yè)工會根據(jù)職工代表意見提出，與企業(yè)協(xié)商確定。職工代表大會議題和議案等主要文件，應當在會議召開五個工作日前以書面形式送達職工代表。��
第二十條 職工代表大會選舉或者作出涉及職工切身利益的重要決議、決定，應當采取無記名投票方式，經(jīng)全體職工代表過半數(shù)通過。��
第二十一條 企業(yè)職工代表大會行使下列職權：
（一）聽取關于企業(yè)生產經(jīng)營管理及發(fā)展規(guī)劃等情況的報告；��
（二）討論企業(yè)有關勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理等涉及職工切身利益的規(guī)章制度或者重大事項，提出意見和建議；
（三）審議通過集體合同草案以及勞動安全衛(wèi)生、女職工權益保護、工資調整機制等專項集體合同草案；��
（四）選舉或者罷免參加集體協(xié)商的職工一方代表和公司制企業(yè)中的職工董事、職工監(jiān)事；��
（五）監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行勞動法律、法規(guī)，履行集體合同和勞動合同的情況；
（六）監(jiān)督企業(yè)實行廠務公開，執(zhí)行職工代表大會決議、決定以及辦理職工代表大會提案的情況；��
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權。
第二十二條 國有及國有控股企業(yè)職工代表大會除行使本條例第二十一條規(guī)定的職權外，還行使下列職權：
（一）聽取和審議企業(yè)負責人關于企業(yè)生產經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃，改革、改制方案，兼并、破產方案，重大技術改造等方案的報告；
（二）聽取和審議企業(yè)年度生產經(jīng)營目標及完成情況、財務預決算、企業(yè)擔保、工程建設項目的招投標、產品銷售和盈虧情況、重要規(guī)章制度的制定等重大事項的報告；��
（三）聽取和審議企業(yè)中層管理人員的選聘和任用情況、企業(yè)年度預算及執(zhí)行情況；（四）審議通過涉及職工切身利益的規(guī)章制度及企業(yè)改制、重組、破產時職工安置方案等重大事項；��
（五）評議監(jiān)督企業(yè)高級和中級管理人員，提出獎懲建議；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權。��
第二十三條 集體及集體控股企業(yè)職工代表大會除行使本條例第二十一條規(guī)定的職權外，還行使下列職權：��
（一）制定、修改企業(yè)章程和其他重要規(guī)章制度；��
（二）依法選舉、罷免、聘用、解聘企業(yè)負責人；��
（三）審議決定企業(yè)經(jīng)營管理的重大事項；��
（四）審議決定職工獎懲辦法；��
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權。��
第二十四條 職工代表大會可以根據(jù)企業(yè)實際需要，建立職工代表大會團（組）長聯(lián)席會議制度。職工代表大會團（組）長聯(lián)席會議根據(jù)職工代表大會授權，負責處理職工代表大會閉會期間需要解決的重要問題。��
第二十五條 企業(yè)工會委員會是職工代表大會的工作機構，履行下列職責：��
（一）負責職工代表大會和其他民主管理活動的籌備和組織工作；��
（二）擬定職工代表選舉和罷免辦法，組織職工選舉職工代表；��
（三）組織職工代表檢查職工代表大會決議、決定執(zhí)行情況和職工代表提案及合理化建議落實情況；��
（四）組織職工代表檢查監(jiān)督企業(yè)廠務公開情況，集體合同履行情況；��
（五）提名公司制企業(yè)董事會、監(jiān)事會的職工代表和參加平等協(xié)商職工代表候選人；（六）受理職工的申訴和建議，維護職工的合法權益；��
（七）組織職工和職工代表學習法律、法規(guī)和有關政策；��
（八）負責召集職工代表大會團（組）長聯(lián)席會議；��
（九）職工代表大會授權的其他工作。��
第二十六條
在小型企業(yè)比較集中的區(qū)域、行業(yè)，可以聯(lián)合建立區(qū)域或者行業(yè)職工代表大會。區(qū)域或者行業(yè)職工代表大會可以由小型企業(yè)工會協(xié)商聯(lián)合建立，或者由區(qū)域、行業(yè)工會負責組織和建立。��
第三章 廠務公開��
第二十七條 廠務公開是指企業(yè)通過一定的形式和程序，向職工公開企業(yè)生產經(jīng)營管理和涉及職工切身利益等有關重大事項，利于職工參與企業(yè)民主管理、民主監(jiān)督的制度。��
第二十八條 企業(yè)應當建立和實行廠務公開制度。企業(yè)負責人是廠務公開的主要責任人。��
第二十九條 企業(yè)應當向職工公開下列事項：��
（一）企業(yè)章程和各項規(guī)章制度；��
（二）除商業(yè)和技術秘密外的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和生產經(jīng)營情況；��
（三）有關職工勞動報酬、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓等涉及職工切身利益的情況；��
（四）集體合同草案及履行、變更和終止集體合同的情況；��
（五）職工獎懲、解除勞動合同情況以及裁員方案；��
（六）經(jīng)企業(yè)與企業(yè)工會協(xié)商確定的其他事項。��
國有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)除遵守前款規(guī)定外，還應當按照國家有關規(guī)定公開相關事項。��
第三十條 廠務公開可以采取下列形式：��
（一）向職工代表大會通報或者報告；��
（二）設立固定的廠務公開欄公布；��
（三）通過網(wǎng)絡、廣播、報刊等企業(yè)內部媒體公布；��
（四）便于職工知曉的其他形式。��
第三十一條 職工代表大會及企業(yè)工會應當監(jiān)督企業(yè)依法實行廠務公開，對未按規(guī)定實行廠務公開的，督促企業(yè)及時公開。��
第三十二條 職工和職工代表對廠務公開的事項可以提出合理化建議，企業(yè)應當進行研究。對涉及職工切身利益的建議，廠務公開主要責任人應當給予答復。��
第四章 平等協(xié)商��
第三十三條 企業(yè)與職工一方應當建立平等協(xié)商制度。��
第三十四條 平等協(xié)商應當遵守法律、法規(guī)，堅持公平公正、誠實守信、相互尊重的原則，兼顧企業(yè)與職工雙方的合法權益。��
第三十五條 企業(yè)與職工一方可以就下列事項進行平等協(xié)商：��
（一）勞動報酬、工作時間、休息休假、保險福利；��
（二）勞動安全衛(wèi)生；��
（三）女職工權益保護；
（四）工資調整機制；��
（五）需要平等協(xié)商的其他事項。��
第三十六條 企業(yè)與職工一方均可以提出平等協(xié)商要求。平等協(xié)商的提出方應當向另一方提出協(xié)商意向書。收到協(xié)商意向書的一方，應當在十五日內與提出方進行平等協(xié)商。��
第三十七條 企業(yè)提出的協(xié)商意向書，應當由企業(yè)法定代表人簽署書面意見。職工一方提出的協(xié)商意向書，應當由企業(yè)工會主席簽署書面意見；企業(yè)尚未建立工會的，應當由在上級工會指導下產生的職工一方首席代表簽署書面意見。��
第三十八條 參加平等協(xié)商的雙方應當向對方提供協(xié)商所需的有關情況和資料。涉及企業(yè)商業(yè)和技術秘密的，按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。��
第三十九條 職工一方協(xié)商代表在履行平等協(xié)商職責期間，除法定情形之外，企業(yè)不得與其解除勞動合同。��
第四十條 通過平等協(xié)商，形成集體合同草案，經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論通過后，簽訂集體合同。集體合同的訂立、變更、終止等應當依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。��
第五章 職工董事和職工監(jiān)事��
第四十一條 公司制企業(yè)的董事會、監(jiān)事會，應當依照公司法規(guī)定設立職工董事和職工監(jiān)事。��
第四十二條 職工董事、職工監(jiān)事依法參加董事會、監(jiān)事會，代表職工行使決策和監(jiān)督權利，維護職工合法權益。職工董事、職工監(jiān)事的選舉、變更、罷免，應當依照法定程序進行。��
第四十三條 國有獨資公司、兩個以上的國有企業(yè)或者兩個以上的其他國有投資主體投資設立的有限責任公司和國有控股公司，其董事會成員中應當有職工董事；其他有限責任公司和股份有限公司董事會成員中可以有職工董事。��
第四十四條 設立監(jiān)事會的有限責任公司和股份有限公司，監(jiān)事會成員中應當有職工監(jiān)事，公司監(jiān)事會中職工監(jiān)事比例不得低于三分之一。��
第四十五條 職工董事、職工監(jiān)事在任職期內，除法定情形之外，公司不得與其解除勞動合同。��
第四十六條 職工董事、職工監(jiān)事在董事會、監(jiān)事會中行使職權時與其他董事、監(jiān)事享有同等權利。職工董事、職工監(jiān)事應當積極履行職責，聽取職工的意見和建議，并向職工代表大會報告參與公司決策、監(jiān)督的情況，接受職工和企業(yè)工會監(jiān)督。
第六章 法律責任��
第四十七條 違反本條例規(guī)定，企業(yè)有下列情形之一的，由地方總工會或者產業(yè)工會要求限期改正，逾期不改正的，提請政府有關部門依法處理：
（一）不建立或者不實行民主管理制度的；��
（二）不召開或者不按照規(guī)定召開職工代表大會的；��
（三）應當提交職工代表大會審議、通過、決定的事項而不提交的；��
（四）不執(zhí)行職工代表大會決議、決定的；��
（五）不實行廠務公開或者不按規(guī)定內容公開的；��
（六）妨礙、阻撓職工依法行使民主管理權利的。��
第四十八條 違反本條例規(guī)定，企業(yè)無正當理由拒絕進行平等協(xié)商或者不如實提供有關情況和資料的，由縣級以上人力資源和社會保障部門責令限期改正，拒不改正的，處5000元以上5萬元以下的罰款。��
第四十九條 違反本條例規(guī)定，企業(yè)解除職工代表、職工一方協(xié)商代表、職工董事、職工監(jiān)事勞動合同的，由縣級以上人力資源和社會保障部門責令改正；造成損失的，依法承擔賠償責任。��
第五十條 違反本條例規(guī)定，以暴力、威脅等手段妨礙、阻撓職工行使民主管理權利，或者打擊報復職工代表、職工一方協(xié)商代表、職工董事、職工監(jiān)事的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十一條 對企業(yè)作出2萬元以上罰款的，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。��
第五十二條 政府及其有關部門工作人員在企業(yè)民主管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由同級人民政府或者有關部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。��
第五十三條 工會工作人員妨礙職工行使民主管理權利，使職工合法權益遭受損害的，由同級工會或者上級工會責令改正，或者予以處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。��
第七章 附 則��
第五十四條 本市行政區(qū)域內事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位的民主管理活動，參照本條例執(zhí)行。��
第五十五條 本條例自2011年1月1日起施行