關(guān)于印發(fā)《鎮(zhèn)江市市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施細(xì)則》的通知
　　
鎮(zhèn)政規(guī)發(fā)〔2010〕5號(hào)
　　 　

　　各轄市、區(qū)人民政府，鎮(zhèn)江新區(qū)管委會(huì)，市各委辦局，各直屬單位、企事業(yè)單位：

　　《鎮(zhèn)江市市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)2010年7月27日市政府第22次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。

　　

　　

　　 二○一○年八月一日

　　

　　

　　鎮(zhèn)江市市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施細(xì)則

　　

　　第一章　總 　則

　　

　　第一條 為建立和完善本市住房保障制度，改善中等偏下收入住房困難家庭居住條件，根據(jù)《江蘇省經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》（省政府令第51號(hào)）等規(guī)章和有關(guān)文件精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、供應(yīng)、交易及監(jiān)督管理。

　　本實(shí)施細(xì)則所稱的經(jīng)濟(jì)適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，限定套型面積、銷售價(jià)格，面向本市市區(qū)中等偏下收入住房困難家庭供應(yīng)的具有保障性質(zhì)的政策性住房。

　　第三條 市住建部門是本市經(jīng)濟(jì)適用住房工作的行政主管部門。具體工作由市、區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

　　市發(fā)改、財(cái)政、民政、國土、規(guī)劃、物價(jià)、地稅、監(jiān)察、審計(jì)、總工會(huì)、住房公積金中心、金融管理等部門和單位按照職責(zé)分工，做好涉及經(jīng)濟(jì)適用住房管理的相關(guān)工作。

　　市住建部門、區(qū)住房保障管理部門分別設(shè)立住房保障機(jī)構(gòu)，街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)設(shè)立住房保障登記受理窗口，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)適用住房的事務(wù)性工作。

　　第二章 經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)

　　第四條 市住建部門會(huì)同市發(fā)改、國土、規(guī)劃等部門根據(jù)住房保障需求、城市規(guī)劃實(shí)施和土地利用現(xiàn)狀等情況，組織編制經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第五條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目的選址要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，充分考慮城市中等偏下收入住房困難家庭對交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件的要求。

　　第六條 經(jīng)濟(jì)適用住房單套的建筑面積，家庭人口3人以內(nèi)（含3人）的，控制在70平方米以內(nèi)；家庭人口4人以上（含4人）的，可以適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)，但最高不得超過90平方米。

　　第七條 經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)按照下列方式進(jìn)行：

　　（一）單獨(dú)選址、集中建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房的，由市住房保障機(jī)構(gòu)采取項(xiàng)目法人招投標(biāo)方式，確定具有三級(jí)以上（含三級(jí)）資質(zhì)和良好社會(huì)信譽(yù)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實(shí)施開發(fā)建設(shè)。

　　（二）在拆遷安置房、普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目中配建經(jīng)濟(jì)適用住房的，由市國土部門采用國有土地使用權(quán)出讓招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式，確定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實(shí)施開發(fā)建設(shè)。

　　（三）市住房保障機(jī)構(gòu)可以收購符合要求的拆遷安置房、普通商品住房作為經(jīng)濟(jì)適用住房的房源。

　　第八條 經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目法人招投標(biāo)文件和配建經(jīng)濟(jì)適用住房的國有土地使用權(quán)出讓的招標(biāo)、拍賣、掛牌文件，應(yīng)明確建設(shè)用地范圍、規(guī)劃條件、建設(shè)要求和建設(shè)方式以及建成后移交或者回購等事項(xiàng)。

　　建設(shè)單位確定后，市住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)與建設(shè)單位簽訂經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目協(xié)議書。

　　第九條 經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)，執(zhí)行國家有關(guān)住房建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求，做到在較小的套型內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本的使用功能；積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、成熟、適用、安全的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。

　　單獨(dú)選址、集中建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的公建配套設(shè)施。公建配套設(shè)施應(yīng)與經(jīng)濟(jì)適用住房同步建設(shè)、同步投入使用。

　　第十條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目，享受以下優(yōu)惠政策：

　　（一）建設(shè)用地的供應(yīng)方式采取劃撥；

　　（二）免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金；

　　（三）建設(shè)項(xiàng)目外的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用由政府負(fù)擔(dān)；

　　（四）按照規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策；

　　（五）國家、省和本市規(guī)定的其他優(yōu)惠政策。

　　經(jīng)濟(jì)適用住房房源收購執(zhí)行國家規(guī)定的稅收扶持政策。

　　第十一條 經(jīng)濟(jì)適用住房的價(jià)格以保本微利為原則確定，其銷售基準(zhǔn)價(jià)格及浮動(dòng)幅度，由市物價(jià)部門依據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格管理的有關(guān)規(guī)定，在綜合考慮建設(shè)、管理成本和利潤的基礎(chǔ)上確定，并會(huì)同市住建部門向社會(huì)公布。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實(shí)施的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目利潤率，按照不高于3％核定。市住房保障機(jī)構(gòu)直接組織建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房，只能按成本價(jià)銷售。

　　經(jīng)濟(jì)適用住房銷售實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，銷售價(jià)格不得高于基準(zhǔn)價(jià)格及上浮幅度，不得在標(biāo)價(jià)之外收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。

　　第十二條 經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行收費(fèi)卡制度。有關(guān)部門收取費(fèi)用時(shí)，應(yīng)填寫價(jià)格主管部門核發(fā)的交費(fèi)登記卡。任何單位不得以押金、保證金等名義，變相向經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位收取費(fèi)用。價(jià)格管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。

　　

　　第三章 經(jīng)濟(jì)適用住房的供應(yīng)

　　　

　　第十三條 符合下列條件的本市市區(qū)城鎮(zhèn)家庭，可以申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房：

　　（一）家庭成員均具有本市市區(qū)城鎮(zhèn)常住戶口且達(dá)到一年，家庭成員之間具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系，且共同生活；

　　（二）家庭人均可支配收入（含家庭財(cái)產(chǎn)）低于本市規(guī)定的中等偏下收入標(biāo)準(zhǔn)；

　　　（三）家庭成員名下無房，未租住公有住房或者現(xiàn)住房面積低于本市規(guī)定的家庭住房困難標(biāo)準(zhǔn)；

　　（四）在2005年12月31日之后，家庭成員未有住房交易行為；

　　　中等偏下收入標(biāo)準(zhǔn)和家庭住房困難標(biāo)準(zhǔn)，由市住建、民政等部門根據(jù)本市市區(qū)商品住房價(jià)格、居民家庭可支配收入、居住水平和家庭人口結(jié)構(gòu)等因素制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期向社會(huì)公布。

　　 在市區(qū)國有土地房屋拆遷中享受最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的拆遷戶，且所有家庭成員在本市市區(qū)無住房的，可以按照本辦法的規(guī)定申請購買最小戶型的經(jīng)濟(jì)適用住房。

　　 第十四條 家庭申請經(jīng)濟(jì)適用住房的，全體成員為共同申請人，推舉一名具有完全民事行為能力的成員作為申請人代表。單身人士申請經(jīng)濟(jì)適用住房的，本人為申請人。

　　申請人代表和單身申請人（以下合稱申請人）向戶籍所在地的街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）受理窗口申請，如實(shí)填報(bào)申請文書，提交戶籍、身份證、房產(chǎn)權(quán)屬證明、租用公房憑證、收入和財(cái)產(chǎn)證明等資料，并簽署同意接受住房和經(jīng)濟(jì)狀況核查且核查結(jié)果予以公示的書面文件。

　　第十五條 購買經(jīng)濟(jì)適用住房，實(shí)行“三級(jí)審核、兩次公示”。

　　街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人家庭人口、住房狀況和收入狀況進(jìn)行走訪和初步核查，在受理后15個(gè)工作日內(nèi)完成初審，初審符合條件的，在申請人戶籍所在地和實(shí)際居住地進(jìn)行公示，公示期限為10日。公示期間無異議，或者雖有異議但經(jīng)審核異議不成立的，報(bào)區(qū)住房保障部門。不符合申請條件的，街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)書面告知申請人。

　　區(qū)住房保障部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)，對申請人的住房狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見。并將符合條件的申請人的申請材料轉(zhuǎn)送區(qū)民政部門；區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)，對申請人的家庭收入是否符合規(guī)定條件提出審核意見，并將審核意見反饋區(qū)住房保障部門。經(jīng)審核符合條件的，報(bào)市住建部門審批。經(jīng)審核不符合申請條件的，區(qū)住房保障部門應(yīng)書面告知申請人。

　　市住建部門應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成審批，符合條件的，通過《鎮(zhèn)江日報(bào)》和市住建局網(wǎng)站向社會(huì)公示，公示期限為7日。公示期間無異議，或者雖有異議但經(jīng)審核異議不成立的，以戶為單位（以下簡稱申請戶）予以登記，由市住建部門發(fā)給購買經(jīng)濟(jì)適用住房的核準(zhǔn)通知，注明可以購買的面積標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。經(jīng)審批不符合申請條件的，市住建部門應(yīng)書面告知申請人。

　　第十六條 經(jīng)濟(jì)適用住房的供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)本市城鎮(zhèn)居民家庭住房困難面積標(biāo)準(zhǔn)與申請家庭原有住房面積之間的差額等因素確定。經(jīng)市住建部門同意，申請戶將原有住房交市住房保障機(jī)構(gòu)按照合理價(jià)格收購的，可以適當(dāng)提高購買經(jīng)濟(jì)適用住房的套型面積。

　　取得經(jīng)濟(jì)適用住房購買資格的家庭，可以持核準(zhǔn)通知購買一套與核準(zhǔn)面積相對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)適用住房。購買面積在核準(zhǔn)面積以內(nèi)的，按核準(zhǔn)的價(jià)格購買；超過核準(zhǔn)面積的部分，不得享受優(yōu)惠政策，由購房人按照同地段普通商品住房的價(jià)格購買。

　　第十七條 市住建部門結(jié)合經(jīng)濟(jì)適用住房的供應(yīng)情況，采用公開搖號(hào)方式對在規(guī)定時(shí)限內(nèi)登記的申請戶進(jìn)行排序，并建立輪候名冊。

　　市住建部門在輪候選房前，對已登記的申請戶進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)不符合申請條件的，取消其登記資格。

　　第十八條 申請戶因當(dāng)期供應(yīng)房源的套數(shù)或者房型等有限而未能購買經(jīng)濟(jì)適用住房的，其輪候序號(hào)排列在下期房源供應(yīng)的輪候序號(hào)之前。

　　申請戶在當(dāng)期房源供應(yīng)的規(guī)定期限內(nèi)不簽訂選房確認(rèn)書，或者不簽訂《經(jīng)濟(jì)適用住房預(yù)（銷）售合同》的，視為放棄選房權(quán)利，其輪候序號(hào)排列在屆時(shí)已登記的申請戶之后；兩次放棄選房權(quán)利的，5年內(nèi)不得申請經(jīng)濟(jì)適用住房。

　　第十九條 市住建部門按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)發(fā)布經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)信息。根據(jù)房源類型和輪候次序，分期分批通過公開搖號(hào)等方式組織申請戶購買經(jīng)濟(jì)適用住房。

　　申請戶購買經(jīng)濟(jì)適用住房的，應(yīng)先與市住房保障機(jī)構(gòu)簽訂選房確認(rèn)書，然后簽訂《經(jīng)濟(jì)適用住房預(yù)（銷）售合同》。

　　第二十條 本市經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)合同的書面形式使用統(tǒng)一的《經(jīng)濟(jì)適用住房預(yù)（銷）售合同》，其主要內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)適用住房合理使用、限制處分、回購、收回及違約責(zé)任等。

　　經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)的合同文本由市住建、工商部門制訂。

　　第二十一條 家庭購買經(jīng)濟(jì)適用住房的，申請人可以協(xié)商確定房地產(chǎn)權(quán)利人。經(jīng)協(xié)商一致，由部分申請人作為共同共有的房地產(chǎn)權(quán)利人的，全體申請人形成書面意思表示，并將房地產(chǎn)權(quán)利人以外的申請人明確為同住人。申請人之間達(dá)不成一致意見的，全體申請人為共同共有的房地產(chǎn)權(quán)利人。

　　第二十二條 購買經(jīng)濟(jì)適用住房可以按照規(guī)定，申請住房公積金購房貸款或者商業(yè)性購房貸款。

　　購買經(jīng)濟(jì)適用住房可以按照規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

　　第二十三條 經(jīng)濟(jì)適用住房購房人應(yīng)按照規(guī)定辦理權(quán)屬登記。房屋、土地登記部門在辦理權(quán)屬登記時(shí)，分別注明系“經(jīng)濟(jì)適用住房”、“劃撥土地”，并注明同住人和以經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格和參照商品房價(jià)格購買的面積。

　　第二十四條 購買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭屬于享受廉租住房保障家庭的，市住房保障機(jī)構(gòu)自入住通知送達(dá)后三個(gè)月屆滿之日起，停止發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼、收回配租房屋。

　　

　　第四章 售后管理

　　

　　第二十五條 經(jīng)濟(jì)適用住房的房地產(chǎn)權(quán)利人、同住人不得將經(jīng)濟(jì)適用住房擅自轉(zhuǎn)讓、出租、出借、贈(zèng)與或者改變房屋使用性質(zhì)，不得設(shè)定除經(jīng)濟(jì)適用住房購房貸款擔(dān)保以外的抵押權(quán)。

　　第二十六條 取得房地產(chǎn)權(quán)證未滿5年，經(jīng)濟(jì)適用住房的房地產(chǎn)權(quán)利人、同住人購買其他住房的，該經(jīng)濟(jì)適用住房由市住房保障機(jī)構(gòu)予以回購，回購價(jià)格為原銷售價(jià)格加同期銀行存款利息。

　　取得房地產(chǎn)權(quán)證未滿5年，但確因特殊情況需要轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，房地產(chǎn)權(quán)利人、同住人之間應(yīng)達(dá)成一致意見，并向市住房保障機(jī)構(gòu)提出申請。經(jīng)審核同意后，由市住房保障機(jī)構(gòu)予以回購，回購價(jià)格為原銷售價(jià)格加同期銀行存款利息。

　　第二十七條 取得房地產(chǎn)權(quán)證滿5年后，需要轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，房地產(chǎn)權(quán)利人、同住人之間應(yīng)達(dá)成一致意見，并向市住房保障機(jī)構(gòu)提出申請。市住房保障機(jī)構(gòu)可以行使回購權(quán)，回購價(jià)格按照相同地段、質(zhì)量的普通商品住房市場價(jià)確定；市住房保障機(jī)構(gòu)決定不予回購的，房地產(chǎn)權(quán)利人方可向他人轉(zhuǎn)讓。

　　按照前款規(guī)定，經(jīng)濟(jì)適用住房由市住房保障機(jī)構(gòu)回購或者向他人轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)依法補(bǔ)繳相應(yīng)土地面積出讓金及規(guī)費(fèi)。經(jīng)濟(jì)適用住房向他人轉(zhuǎn)讓后，轉(zhuǎn)為商品住房。

　　第二十八條 經(jīng)濟(jì)適用住房按照本實(shí)施細(xì)則第二十六條、第二十七條規(guī)定被回購或者轉(zhuǎn)讓的，原房地產(chǎn)權(quán)利人及其同住人不得再次申請經(jīng)濟(jì)適用住房。

　　第二十九條 經(jīng)濟(jì)適用住房依法發(fā)生繼承的，房地產(chǎn)權(quán)利人、同住人依據(jù)本實(shí)施細(xì)則、《經(jīng)濟(jì)適用住房預(yù)（銷）售合同》等法律文件所確定的其他權(quán)利義務(wù)關(guān)系不變。

　　第三十條 經(jīng)濟(jì)適用住房的維修資金按照本市商品住宅維修資金的有關(guān)規(guī)定繳納。

　　第三十一條 經(jīng)濟(jì)適用住房的物業(yè)服務(wù)費(fèi)，按照本市住宅物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　

　　第五章 法律責(zé)任

　　

　　第三十二條 當(dāng)事人弄虛作假，隱瞞家庭戶籍、人口、收入、住房和財(cái)產(chǎn)狀況及偽造相關(guān)證明申請經(jīng)濟(jì)適用住房的，市、區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)如實(shí)記錄當(dāng)事人的不良信用記錄，供有關(guān)社會(huì)主體依法查詢使用；當(dāng)事人已取得的申請資格予以取消，并禁止其5年內(nèi)再次申請。當(dāng)事人已騙取購買或者租賃經(jīng)濟(jì)適用住房的，市住房保障機(jī)構(gòu)按照規(guī)定予以收回，并依法追究其法律責(zé)任。

　　第三十三條 個(gè)人或者單位為他人申請經(jīng)濟(jì)適用住房出具虛假證明材料的，市、區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)如實(shí)記錄個(gè)人或單位的不良信用記錄，供有關(guān)社會(huì)主體依法查詢使用，并依法追究其法律責(zé)任。

　　第三十四條 經(jīng)濟(jì)適用住房的房地產(chǎn)權(quán)利人擅自轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房，或雖允許轉(zhuǎn)讓但未補(bǔ)繳土地出讓金的，房產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不予辦理轉(zhuǎn)移登記。

　　第三十五條 在經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、申請審核、供應(yīng)、售后管理過程中，有關(guān)行政管理部門和住房保障機(jī)構(gòu)以及街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員及責(zé)任人員依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　

　　第六章 附 則

　　

　　第三十六條 各轄市可以參照本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。

　　第三十七條 本實(shí)施細(xì)則自2010年9月1日起實(shí)施。