西 寧 市 人 民 政 府 令

第 116號



《西寧市城市建筑垃圾管理辦法》已經(jīng)2012年8月6日西寧市政府第8次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布,自2012年10月1日起施行。






市 長： 王予波
二〇一二年八月二十一日



西寧市城市建筑垃圾管理辦法



第一條 為了加強(qiáng)城市建筑垃圾的管理，保障城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《西寧市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的產(chǎn)生、傾倒、運輸、回填、中轉(zhuǎn)、消納、利用等處置適用本辦法。
本辦法所稱建筑垃圾是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建或拆除各類建（構(gòu)）筑物、道路管網(wǎng)、園林綠化等以及居民修建、裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物。
第三條 建筑垃圾處置實行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則。
鼓勵社會力量開發(fā)建筑垃圾綜合利用項目，鼓勵建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。
第四條 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建筑垃圾處置工作的領(lǐng)導(dǎo)，建筑垃圾消納場、中轉(zhuǎn)站的設(shè)置應(yīng)當(dāng)納入城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃。市城市管理行政執(zhí)法部門會同市政府有關(guān)部門，根據(jù)城市建設(shè)和管理的需要，編制城市建筑垃圾消納場、中轉(zhuǎn)站建設(shè)計劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。
第五條 市城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)本市城市建筑垃圾的管理工作。
區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市建筑垃圾的管理工作。
建設(shè)、房產(chǎn)、環(huán)保、規(guī)劃、交通、工商、公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、國土、財政、水利、發(fā)展改革等部門，按照各自職責(zé)，依法做好建筑垃圾處置的相關(guān)管理工作。
第六條 建筑垃圾處置實行核準(zhǔn)制度。未經(jīng)核準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自處置建筑垃圾。
第七條 新建、改建、擴(kuò)建以及拆除各類建（構(gòu)）筑物、道路等需處置建筑垃圾的單位，應(yīng)當(dāng)在工程開工前，向工程項目所在地的區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門申請核準(zhǔn)。區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門受理申請后，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)作出書面決定，對符合條件的，予以核準(zhǔn)；不符合條件的，不予核準(zhǔn)，書面告知并說明理由。
區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將其建筑垃圾處置核準(zhǔn)情況向市城市管理行政執(zhí)法部門備案。
跨區(qū)運輸、消納處置建筑垃圾的由市城市管理行政執(zhí)法部門核準(zhǔn)。
第八條 需要開挖、拆遷、回填等涉及建筑垃圾處置的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)在開工前與施工單位簽訂合同，明確建筑垃圾處置相關(guān)責(zé)任。
第九條 申請建筑垃圾處置核準(zhǔn)的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有建筑垃圾處置方案，包括產(chǎn)生建筑垃圾的種類、數(shù)量等；
（二）有與取得建筑垃圾運輸處置許可證的運輸單位簽訂的運輸合同；
（三）有與取得建筑垃圾消納處置許可證的消納場簽訂的消納處置合同；
（四）有建筑工程用地許可證、建筑工程施工許可證和施工工地環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書，但法律規(guī)定不需要辦理的除外；
（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工地管理相關(guān)規(guī)定文明施工，并落實沖洗保潔措施。
第十一條 居民修建、裝飾裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾，物業(yè)管理單位或其他市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)業(yè)主或施工單位在指定地點分類堆放，并采取圍檔、苫蓋等措施。
居民修建、裝飾裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)委托市容環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)單位按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)有償清運。
第十二條 各類線纜、管網(wǎng)、園林綠化等建設(shè)、鋪設(shè)或拆除、修繕過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，由施工單位按照要求采取防揚塵措施，完工后及時清除建筑垃圾、拆除施工設(shè)施。
第十三條 各類建設(shè)工程產(chǎn)生的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)及時清運。不能及時清運的，應(yīng)當(dāng)采取防揚塵等措施，防止污染環(huán)境，影響市容衛(wèi)生。建設(shè)工程竣工后15日內(nèi)應(yīng)當(dāng)清運干凈。
第十四條 從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)向市城市管理行政執(zhí)法部門申請核發(fā)建筑垃圾運輸處置許可證，市城市管理行政執(zhí)法部門受理后，應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)作出決定。符合條件的，頒發(fā)建筑垃圾運輸處置許可證；不符合條件的，書面告知并說明理由。
第十五條 申請從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）具有企業(yè)法人資格；
（二）自有運輸車輛數(shù)量不少于20輛，依法取得機(jī)動車行駛證、道路運輸經(jīng)營許可證；
（三）有依法取得道路運輸經(jīng)營從業(yè)資格的駕駛?cè)藛T；
（四）具有健全的運營、安全、保養(yǎng)等管理制度；
（五）運輸車輛安裝符合規(guī)定的密閉機(jī)械裝置；
（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
個人申請從事建筑垃圾運輸?shù)模�其車輛應(yīng)當(dāng)納入取得建筑垃圾運輸處置許可證的單位實行統(tǒng)一管理。具體辦法由市城市管理行政執(zhí)法部門制定。
第十六條 市城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將取得建筑垃圾運輸處置許可證的單位向社會公布。
第十七條 從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝辉谶\輸建筑垃圾前應(yīng)當(dāng)向城市管理行政執(zhí)法部門申領(lǐng)建筑垃圾準(zhǔn)運證，建筑垃圾準(zhǔn)運證應(yīng)當(dāng)載明工程項目的名稱及地點、運輸車輛牌號、運輸路線、時間、消納場所等事項。
第十八條 運輸單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）按照核準(zhǔn)范圍裝載、承運建筑垃圾，不得超載、超限；
（二）不得將承運的建筑垃圾轉(zhuǎn)包或者分包；
（三）運輸車輛駛出工地前應(yīng)當(dāng)沖洗，不得帶泥（土）上路，污染路面；
（四）按建筑垃圾準(zhǔn)運證載明的路線、時間運輸；
（五）確保車輛性能符合國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不得沿途泄漏、撒落建筑垃圾；
（六）隨車攜帶建筑垃圾準(zhǔn)運證等證件，自覺接受檢查；
（七）在指定的地點裝卸，服從消納場工作人員的管理。
第十九條 建設(shè)建筑垃圾消納場的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向市城市管理行政執(zhí)法部門申請核發(fā)建筑垃圾消納處置許可證。市城市管理行政執(zhí)法部門受理申請后，應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)作出決定。符合條件的，予以核準(zhǔn)，并頒發(fā)建筑垃圾消納處置許可證；不符合條件的，不予核準(zhǔn)，書面告知并說明理由。
鼓勵社會力量投資建設(shè)建筑垃圾消納場。
第二十條 建設(shè)建筑垃圾消納場應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）取得土地、規(guī)劃、環(huán)保等部門的許可審批；
（二）有消納場的場地平面圖、進(jìn)場路線圖；
（三）有符合規(guī)定的攤鋪、碾壓、除塵、照明等設(shè)備；
（四）有建筑垃圾分類處置和回收利用的方案；
（五）有健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全作業(yè)管理制度；
（六）符合防洪、防塌方等防災(zāi)的相關(guān)規(guī)定；
（七）在進(jìn)出場道路路口設(shè)置醒目標(biāo)志、標(biāo)識，在專用道路和建筑垃圾處置區(qū)設(shè)置指示牌、車輛限速牌等告示牌；
（八）進(jìn)出口道路應(yīng)當(dāng)鋪設(shè)砼化路面，設(shè)置沖洗保潔設(shè)施。
第二十一條 建筑垃圾消納場的管理應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和其他有毒有害垃圾；
（二）可利用建筑垃圾與不可利用建筑垃圾分類堆放；
（三）嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)定施工作業(yè)；
（四）保持相關(guān)消納設(shè)備、設(shè)施完好；
（五）保持消納場周邊及其場內(nèi)環(huán)境整潔；
（六）有專業(yè)的保潔人員，并做好車輛駛出消納場的保潔工作，對車輪、車廂進(jìn)行沖洗，確保凈車出場；
（七）記錄進(jìn)入消納場的運輸車輛、受納建筑垃圾數(shù)量等情況，定期將匯總情況報城市管理行政執(zhí)法部門，自覺接受城市管理行政執(zhí)法部門的監(jiān)督管理。
第二十二條 建筑垃圾處置實行有償服務(wù)，具體收費辦法按市價格主管部門制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第二十三條 建設(shè)工程、低洼地、廢溝渠等需要實施回填處置的，在符合施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)的條件下，經(jīng)相關(guān)部門同意后，鼓勵優(yōu)先采用建筑垃圾做回填材料。
需要建筑垃圾做回填材料的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)向城市管理行政執(zhí)法部門提出申請，經(jīng)核準(zhǔn)方可進(jìn)行回填處置。
第二十四條 任何單位和個人不得從事下列行為：
（一）將建筑垃圾交由未取得建筑垃圾運輸處置許可證的單位或個人運輸；
（二）將建筑垃圾混入生活垃圾或?qū)⑽ｋU廢物混入建筑垃圾；
（三）隨意傾倒、拋撒、堆放建筑垃圾；
（四）偽造、出租、出借、涂改、轉(zhuǎn)讓、倒賣建筑垃圾處置有關(guān)證照。
第二十五條 禁止占用城市道路堆放建筑垃圾。確需臨時占用道路堆放的，應(yīng)當(dāng)征得城市管理行政執(zhí)法部門的同意，并采取防污染措施。完工后應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾及時清除干凈。
第二十六條 從事建筑垃圾運輸服務(wù)的單位以及建筑垃圾消納場不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
第二十七條 對違反本辦法的行為實行投訴舉報獎勵制度，城市管理行政執(zhí)法部門設(shè)立投訴舉報電話，對單位和個人的投訴舉報，應(yīng)當(dāng)及時查處。經(jīng)查證屬實的，由城市管理行政執(zhí)法部門按規(guī)定予以獎勵。
第二十八條 對違反本辦法的行為，《城市建筑垃圾管理規(guī)定》已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十九條 有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，給予警告，并處500元以上1000元以下罰款：
（一）承運建筑垃圾的運輸車輛未隨車攜帶建筑垃圾準(zhǔn)運證，不按規(guī)定的路線、時間行駛的，或不按規(guī)定使用密閉裝置的；
（二）建筑垃圾消納場不按規(guī)定作業(yè)以及運輸車輛不服從管理的；
（三）處置建筑垃圾的建設(shè)單位或施工單位、運輸單位、消納場等拒不接受檢查的。
第三十條 違反本辦法第十八條第二項、第二十六條規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款。
違反本辦法第十八條第三項規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令清除，并處1000元以上1萬以下罰款。
第三十一條 采用暴力、威脅等手段強(qiáng)行承攬建筑垃圾運輸業(yè)務(wù)，或者拒絕、阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。
第三十二條 城市管理行政執(zhí)法部門和其他有關(guān)部門的工作人員有玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由所在單位或上級行政主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令糾正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 市轄大通、湟中、湟源三縣對建筑垃圾的管理，參照本辦法執(zhí)行。
第三十四條 本辦法由市城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條 本辦法自2012年10月1日起施行。2004年4月28日西寧市人民政府頒布的《西寧市城市建筑垃圾和工程渣土管理辦法》（西寧市人民政府令第62號）同時廢止。