銅陵市人民政府辦公室關于印發(fā)銅陵市政府信息發(fā)布保密審查暫行辦法的通知

銅政辦〔2010〕108號


縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各有關單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《銅陵市政府信息發(fā)布保密審查暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

銅陵市人民政府辦公室

二○一○年十一月十五日

銅陵市政府信息發(fā)布保密審查暫行辦法

第一條 為保證公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》等相關法律法規(guī)，參照《安徽省政府信息發(fā)布保密審查暫行辦法》，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于行政機關對擬公開政府信息的保密審查。

第三條 行政機關在公開政府信息前，應當依照《中華人民共和國保守國家秘密法》和其他相關法律法規(guī)及國家有關規(guī)定，對擬公開的政府信息進行保密審查。

政府信息發(fā)布保密審查應遵循“誰公開誰審查、誰審查誰負責”和“先審查后公開”的原則。

第四條 銅陵市國家保密局是我市政府信息發(fā)布保密審查工作主管部門。

第五條 行政機關應當指定機構(gòu)負責本機關政府信息發(fā)布保密審查具體事務（以下稱保密審查機構(gòu)），其主要職責有：

（一）對本機關擬主動公開的政府信息進行保密審查；

（二）對本機關依申請公開提供的政府信息進行保密審查；

（三）對政府信息是否可以公開等不確定事項向本機關保密工作機構(gòu)進行申報；

（四）對政府信息發(fā)布保密審查工作的統(tǒng)計、分析和報告等。

第六條 行政機關保密工作機構(gòu)在政府信息公開工作中的主要職責有：

（一）制定本機關信息發(fā)布保密審查制度，并負責督促落實；

（二）審核本機關保密審查機構(gòu)提交的政府信息是否可以公開等不確定事項；仍不確定的，應向機關同級保密工作部門申報；

（三）對已泄密或可能泄密的政府信息采取補救措施；

（四）負責查處本機關或督促查處本系統(tǒng)發(fā)生的泄密事件，協(xié)助保密工作部門查處重大泄密事件。

第七條 各級保密工作部門應當加強對政府信息發(fā)布保密審查工作的指導、監(jiān)督和檢查，在政府信息公開工作中履行以下職責：

（一）開展行政機關工作人員保密教育和培訓，指導和督促行政機關建立、落實政府信息發(fā)布保密審查制度；

（二）受理行政機關申報的政府信息是否可以公開等不確定事項；

（三）開展保密檢查，督促有關機關查處信息公開過程中的泄密事件，直接查處或組織查處重大泄密事件。

第八條 行政機關政府信息公開工作機構(gòu)負責組織協(xié)調(diào)政府信息發(fā)布保密審查工作。

第九條 行政機關主動公開政府信息前，應由信息提供部門提出審查意見，經(jīng)機關保密審查機構(gòu)審查后，報主管領導批準。

行政機關在信息形成或公文制作程序中，應增加公開屬性審查環(huán)節(jié)。具體承辦人員應當對照國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定和其他要求，確定其是否可以公開以及以何種方式公開，并在公文送審過程中同步完成保密審查程序。

第十條 行政機關依申請公開政府信息，應由機關保密審查機構(gòu)進行保密審查，報主管領導批準后方可公開。

第十一條 行政機關認為依申請公開的政府信息屬于商業(yè)秘密或個人隱私以及公開后可能損害第三方合法權(quán)益的信息的，應當在收到申請書5個工作日內(nèi)書面征求第三方意見。

第十二條 行政機關對《中華人民共和國政府信息公開條例》施行前已經(jīng)產(chǎn)生但尚未明確是否公開的政府信息，應履行保密審查程序。

行政機關擬公開保密期限屆滿的國家秘密信息，應按照有關保密規(guī)定進行審查后確定是否可以公開。

第十三條 行政機關擬公開其他機關尚未公開的信息，應當經(jīng)信息產(chǎn)生部門批準，未經(jīng)批準不得擅自公開。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

第十四條 行政機關擬公開涉及公共衛(wèi)生、重大動物疫情、統(tǒng)計信息、重要地理信息數(shù)據(jù)等需要審批的政府信息時，應按照相關法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定確定的審批權(quán)限報請審查批準。

第十五條　政府信息經(jīng)保密工作機構(gòu)審查后仍不能確定是否可以公開時，行政機關應當依照法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定報同級保密工作部門確定。

接到申請的保密工作部門，應在10個工作日內(nèi)作出能否公開的批復。

第十六條 對經(jīng)保密審查不能公開的政府信息（含公文），應說明理由。審查記錄應保存?zhèn)洳椤?br>
第十七條 行政機關未經(jīng)保密審查，公開不應當公開的信息，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應當及時采取補救措施。造成泄密的，有關部門應組織查處。

第十八條 公民、法人或其他組織認為行政機關以保密為由，不履行公開義務或者在政府信息公開工作中保密審查行為侵犯其合法權(quán)益的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第十九條 行政機關未建立政府信息發(fā)布保密審查制度，由同級監(jiān)察機關、保密工作部門、上一級行政機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對行政機關主要負責人依法給予處分。

第二十條 　行政機關有下列行為之一的，由同級監(jiān)察機關、保密工作部門和上一級行政機關追究相關責任人的行政責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對擬公開的信息審查不當，造成泄密的，應追究信息發(fā)布審批人、提供信息部門負責人和直接責任人的責任；

（二）保密審查機構(gòu)未履行保密審查職責，造成泄密的，應追究保密審查機構(gòu)負責人和直接責任人的責任。

第二十一條 行政機關應將信息發(fā)布保密審查工作納入本單位、本系統(tǒng)保密管理的總體目標。

各級保密工作部門應將信息發(fā)布保密審查工作納入保密工作目標管理考核內(nèi)容。

對在信息發(fā)布保密審查工作中做出突出成績的集體和個人，應給予表彰和獎勵。

第二十二條 法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織，其信息發(fā)布保密審查適用本辦法。

教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、供水、供電、供氣、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關的公共企事業(yè)單位，其信息發(fā)布保密審查參照本辦法執(zhí)行。

第二十三條 法律、法規(guī)關于政府信息發(fā)布保密審查另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十四條 本辦法自2010年11月15日起施行，有效期5年。