濮陽市人民政府辦公室關于印發濮陽市中小企業貸款風險補償基金使用管理實施辦法（試行）的通知

濮政辦〔2011〕39號


各縣（區）人民政府，高新區、工業園區管委會，市人民政府各部門：
《濮陽市中小企業貸款風險補償基金使用管理實施辦法（試行）》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。



二〇一一年七月二十日




濮陽市中小企業貸款風險補償基金使用管理實施辦法（試行）



第一章 總 則

第一條 依據和目的。為認真貫徹落實《中華人民共和國中小企業促進法》、國務院《關于進一步促進中小企業發展的若干意見》（國發〔2009〕36號）、《河南省人民政府關于轉發河南省金融生態環境建設評價辦法的通知》（豫政辦〔2011〕6號）精神，充分發揮地方財政資金的放大效應和導向作用，鼓勵銀行業金融機構加大對中小企業的信貸支持力度，切實緩解中小企業融資困難，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 使用性質。中小企業貸款風險補償基金（以下簡稱風險補償基金）是鼓勵和促進銀行業金融機構增加對我市中小企業貸款的政府引導性專項資金。風險補償基金的使用應當符合國家法律法規、經濟政策、產業政策、區域發展政策和信貸政策，堅持公開、公平、公正原則，確保風險補償基金規范、安全和高效使用。
第三條 業務主管部門。市政府金融辦是風險補償基金的業務主管部門，負責風險補償基金年度使用計劃的擬定、各銀行業金融機構申請使用風險補償基金的審核認定以及相關管理工作，并向市政府報告風險補償基金年度使用情況及效果。
第二章 風險補償基金的用途來源和補償對象

第四條 基金的用途。風險補償基金用于彌補銀行業金融機構發放中小企業貸款的損失。
第五條 資金來源。市財政每年按照銀行業金融機構上年繳納的營業稅、企業所得稅地方所得部分以及其他地方稅款總和的15%比例提取安排風險補償專項資金。
第六條 補償對象。風險補償基金的補償對象為市本級當年新增中小企業貸款的銀行業金融機構。

第三章 風險補償基金的申請條件及補償標準

第七條 申請條件。風險補償基金根據銀行業金融機構當年新增中小企業貸款對銀行業金融機構進行補償。
本辦法所稱中小企業是依據《中小企業標準暫行規定》（國經貿中小企〔2003〕143號）、《統計上大中小型企業劃分辦法（暫行）》（國統字〔2003〕17號）和《部分非公企業大中小型劃分辦法（暫行）》（國資廳評價函〔2003〕327號）規定標準劃分，在本市境內依法設立的生產型、科技型和從事現代服務業的中小企業。
本辦法所稱中小企業貸款包括銀行業金融機構貸款（含當年核銷的中小企業損失類貸款）、銀行承兌（具有真實貿易背景）、信用證、貿易融資。
第八條 補償標準和補償額度。對銀行業金融機構上年度中小企業貸款年末余額減去上年度中小企業貸款年初余額即為上年度新增中小企業貸款數，并據此確定補償標準和補償額度。
當年風險補償資金總額=金融機構上年度繳納的各項稅收地方留成部分×15%
補償標準=當年風險補償資金總額/上年度新增中小企業貸款
單個金融機構風險補償額度＝該金融機構上年度新增中小企業貸款×補償標準

第四章 風險補償基金的審核認定

第九條 審核部門。風險補償基金的審核認定工作由市政府金融辦、市人行、銀監分局、財政局共同組成的考核小組負責。
第十條 審核程序。各銀行業金融機構應于每年2月底前將上一年度中小企業貸款新增情況、上一年度開展中小企業貸款新形成的列入損失類不良貸款情況，以及當年中小企業貸款新增計劃報送市政府金融辦，按照有關要求向市政府金融辦提出申報使用風險補償基金的申請。
市政府金融辦會同市人行、銀監分局、財政局于當年3月底前對銀行業金融機構提供的資料及相應條件進行審核，并由市政府金融辦擬定風險補償基金核定意見書，核定意見書列明當年風險補償基金的實際撥付對象和金額。
核定意見書報經市政府批準后，由市財政局按照各銀行業金融機構的風險補償金額將資金直接劃轉到銀行業金融機構設立的專用賬戶。
第十一條 本規定所指損失類貸款為2011年1月1日（含）后新發放貸款產生的損失（以借據下賬日期為準）。2011年以前發放貸款所產生的損失部分不屬于本補償基金補償范圍。

第五章 風險補償基金的管理

第十二條 基金的使用原則。風險補償基金實行滾動使用、余額控制的使用原則。使用規模原則上不超過上年末風險補償基金余額。銀行業金融機構當年新增損失類中小企業貸款，風險基金補償不足部分，由銀行業金融機構自行解決，當年補償資金如有節余，轉入下一年度滾動使用。
第十三條 基金的管理
（一）市政府金融辦是風險補償基金的業務主管部門，負責風險補償基金的年度使用計劃的擬定、審核認定及相關管理工作。市財政局負責風險補償基金年度預算、撥付等工作。市人行、銀監分局等有關部門配合做好風險補償基金的審核工作。
（二）市政府金融辦、市財政局、市人行、銀監分局等部門是風險補償基金的監督部門。各銀行業金融機構對財政部門撥付的風險補償基金應設立專用賬戶單獨核算，并接受市政府金融辦、市財政局、市人行、銀監分局等部門的監督。
（三）風險補償基金必須專款專用。各銀行業金融機構負責人對本單位的風險補償基金使用的依法合規性負責。對弄虛作假套取、挪用風險補償基金等違法違規行為，將嚴肅追究有關責任單位和責任人的責任，并將已撥付的風險補償基金全額收回。涉嫌犯罪的，將按照有關規定移送司法機關，依法追究刑事責任。
（四）風險補償基金由市財政局按要求足額提取，納入財政年度預算進行管理，并監督使用。
第十四條 基金的使用
（一）市財政局在收到市政府批準的核定意見書15個工作日內，按照核定意見書中認定的各銀行業金融機構風險補償總額將資金劃至各銀行業金融機構。
（二）獲得補償資金的各銀行業金融機構應開設補償資金專用賬戶，專款專用。

第六章 附 則

第十五條 本辦法自發布之日起施行。