關于印發安慶市市區城鄉居民社會養老保險試點實施辦法的通知

宜政發〔2012〕20號


各區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

現將《安慶市市區城鄉居民社會養老保險試點實施辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。





安慶市人民政府

二○一二年七月一日





安慶市市區城鄉居民社會養老保險試點實施辦法



第一章 總 則

第一條 為完善社會養老保險體系，保障城鄉居民年老后的基本生活，統籌城鄉發展，構建和諧社會，根據《安徽省人民政府關于開展新型農村社會養老保險試點工作的實施意見》（皖政〔2009〕131號）和《安徽省人民政府關于開展城鎮居民社會養老保險試點工作的實施意見》（皖政〔2011〕77號）文件精神，結合本市實際，特制定本辦法。

第二條 城鄉居民社會養老保險制度按照“�；�本、廣覆蓋、有彈性、可持續”的基本原則，堅持參保人員個人繳費為主、財政給予補貼、集體經濟適當補助，合理分擔責任，權利與義務相統一。

第三條 凡具有市區戶籍，年滿16周歲（不含在校學生），非國家機關、事業單位工作人員和不符合職工基本養老保險參保條件的城鄉居民，均可自愿參加城鄉居民社會養老保險。

第四條 城鄉居民社會養老保險的繳費水平與城鄉居民收入現狀和承受能力相適應；待遇水平和個人繳費相掛鉤，與全市城鄉經濟發展水平和基金承受能力相適應。

第二章 基金籌集

第五條 城鄉居民社會養老保險基金由個人繳費、集體補助和政府補貼構成。

（一）個人繳費。城鄉居民社會養老保險費按規定的繳費標準繳納，采取按年繳費方式。繳費標準目前設為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1200元、1500元、2000元13個檔次。參保人自主選擇檔次繳費，原則上按年繳費。市政府根據我市農村居民人均純收入、城鎮居民人均可支配收入情況，適時調整繳費標準。

（二）集體補助。在個人繳費的基礎上，有條件的村（社區）集體應當對參保人員繳費給予補助，補助標準由村（居）民委員會召開村（居）民會議民主確定。鼓勵其他經濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。

（三）政府補貼。省財政和市、區財政對參保人繳費給予補貼，補貼標準每人每年40元。其中，省財政承擔20元，市、區兩級財政承擔20元。對城鄉重度殘疾人、獨生子女死亡或傷殘(三級以上)后未再生育夫妻(女方年滿49周歲)、節育手術并發癥人員(三級以上)等繳費困難群體，市、區人民政府按照最低繳費標準為其代繳全部養老保險費并同時享受繳費補貼。領取獨生子女父母光榮證的獨生子女父母和落實絕育措施的農村雙女父母參保，在享受繳費補貼標準的基礎上再增加30元，由市、區財政分擔。市政府根據我市城鄉居民社會養老保險費繳費標準調整情況，適時調整繳費補貼標準。

第六條 參保人員中斷繳費的，允許補繳。年補繳額不得低于欠繳年份的最低繳費標準，補繳年限財政不給予補貼。

第七條 以村（社區）為單位集中辦理參保登記手續，鄉鎮（街道）負責參保人員相關信息初審，區城鄉居民社會養老保險經辦機構（以下簡稱區經辦機構）負責參保人員相關信息復審和保費收繳，市城鄉居民社會養老保險經辦機構（以下簡稱市經辦機構）負責參保人員相關信息確認和待遇支付。參保人員從辦結參保手續的次月起按規定到指定銀行繳納養老保險費，應繳納的養老保險費由銀行按年代為收繳。城鄉居民社會養老保險費以貨幣形式繳納，不得以實物等抵繳。

第三章 個人賬戶的建立和管理

第八條 市經辦機構為每位參保人員建立終身記錄的城鄉居民社會養老保險個人賬戶。個人繳費、集體補助、政府補貼及其他經濟組織、社會公益組織和個人對參保人繳費的資助全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存資金余額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息。

第九條 參保人員的個人賬戶不得提前支取。參保人員死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，由法定繼承人或指定受益人一次性領�。徽�府補貼余額用于繼續支付其他參保人的養老金。

第十條 參保人員因故中斷繳費的，其個人賬戶由市經辦機構予以保留并不間斷計息。繼續繳費的，中斷繳費前后的繳費年限、個人賬戶儲存資金余額累計計算。

第十一條 參保人員跨地區轉移，可將其城鄉居民社會養老保險關系及個人賬戶儲存額轉入新參保地，按新參保地規定繼續參保繳費并享受相應待遇。

第四章 待遇享受

第十二條 城鄉居民養老金待遇由基礎養老金、個人賬戶養老金構成，支付終身�；�礎養老金標準每人每月60元，其中中央財政承擔55元，市、區人民政府承擔5元。個人賬戶養老金的月計發標準為個人賬戶儲存資金余額除以139。對長期繳費超過15年的，每超過1年，基礎養老金加發1％，最高不超過10％，加發的基礎養老金由市、區人民政府承擔。

第十三條 參加城鄉居民養老保險的城鄉居民，從年滿60周歲次月起可按月領取養老金。

本辦法實施時，具有市區戶籍，年滿60周歲（1952年6月30日前出生，含6月30日），未享受城鎮職工基本養老保險待遇和國家規定的其他養老待遇的城鄉居民，不用繳費，可以按月領取基礎養老金，但其符合參保條件的農村戶籍子女應當參保繳費。

本辦法實施時，距領取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳（補繳標準及補繳年限的財政補貼標準同本辦法第六條規定），累計繳費年限不超過15年；距領取年齡超過15年（含15年）的，應按年繳費，累計繳費年限不少于15年。

第十四條 建立養老金調整機制，基礎養老金水平隨著經濟社會發展水平適時予以調整，中央基礎養老金調整標準由國家確定，市本級提高的基礎養老金標準由市人民政府確定。

第五章 制度銜接

第十五條 已參加老農保、年滿60周歲且已領取老農保養老金的參保人，可直接享受城鄉居民養老保險基礎養老金；未滿60周歲且沒有領取老農保養老金的參保人，將原個人賬戶資金并入城鄉居民養老保險個人賬戶，并按當地最低繳費標準折算成繳費年限，折算年限最長不超過15年（原個人繳費部分財政不再補貼），同時應按城鄉居民養老保險的規定和繳費標準繳費，待符合規定條件時享受相應待遇。

第十六條 村干部參加城鄉居民養老保險的，任職期間按照本地村干部養老保險標準繳費，離職后按照城鄉居民養老保險標準繼續繳費，達到領取年齡享受城鄉居民養老保險待遇。

第十七條 城鄉居民養老保險與城鎮職工基本養老保險、被征地農民社會保障、最低生活保障、社會優撫等政策制度的配套銜接工作，待國家有關部門出臺政策后實施。

第六章 組織實施

第十八條 城鄉居民養老保險工作是一項長期工作，各相關部門要密切配合、各司其責。

人力資源和社會保障部門要切實履行城鄉居民養老保險工作行政主管部門的職責，會同有關部門做好城鄉居民養老保險的統籌規劃、政策制定、統一管理、綜合協調等工作。

財政部門負責對城鄉居民社會養老保險基金財政承擔費用的籌集、劃轉、使用，確保城鄉居民養老保險政府補貼資金及時足額到位，并管好城鄉居民養老保險資金，落實工作經費。

公安部門應協調配合，提供城鄉居民的相關資料和核查比對。

民政、農業、計生、殘聯等部門應協同掌握城鄉居民相關群體的收入狀況和其他保障待遇情況，配合做好政策銜接工作。

編制部門要根據實際工作的需要，落實人員編制，以確保城鄉居民養老保險工作的正常開展。

審計部門負責對城鄉居民社會養老保險基金的籌集、使用和管理情況進行審計，嚴禁任何部門、單位擠占挪用，確保基金安全。

第十九條 市、區經辦機構負責城鄉居民養老保險的參保登記、參保繳費、待遇支付等具體經辦管理服務工作，規范各項業務程序和操作流程，為參保人員提供方便、快捷的服務，并建立參保檔案，長期妥善保存。

第二十條 按照建立統一的城鄉居民養老保險信息管理系統和統籌城鄉社會保障體系的要求，將城鄉居民養老保險納入“金保工程”項目建設范圍。同時，推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取待遇和查詢本人參保信息。

第七章 附 則

第二十一條 市、區兩級財政按3:7比例分擔參保人員繳費補貼及基礎養老金提高部分的補貼。

第二十二條 本辦法由市人力資源和社會保障局會同市財政局負責解釋。

第二十三條 本辦法自2012年7月1日起實施。