關于印發(fā)《襄陽市市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用權登記管理實施細則》的通知

襄陽政辦發(fā)〔2012〕99號




各縣（市）、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門：
　　《襄陽市市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用權登記管理實施細則》已經(jīng)市政府常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。



二〇一二年七月二十七日




襄陽市市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用權登記管理實施細則



第一章　總　　則



　　第一條　為了加強市直行政事業(yè)單位（以下簡稱行政事業(yè)單位）國有資產(chǎn)占有、使用權登記管理，健全和完善國有資產(chǎn)基礎管理制度，強化國有資產(chǎn)監(jiān)管，整合并優(yōu)化政府資源配置，防止國有資產(chǎn)流失，最大限度提高資產(chǎn)使用效率，根據(jù)財政部《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）、《湖北省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實施辦法》(鄂行財資發(fā)［2006］6號)和《襄陽市市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(市政府第8號令)等有關規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定《襄陽市市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用權登記管理實施細則》（以下簡稱本細則）。
　　第二條　本細則所稱行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱。
納入占有、使用權登記范圍的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)主要是指行政事業(yè)單位的不動產(chǎn)，包括土地、房屋及附屬物、構(gòu)筑物等。
　　第三條　實施行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用權登記管理的總體目標，就是要對現(xiàn)有行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行分類管理，即行政單位國有資產(chǎn)與事業(yè)單位國有資產(chǎn)區(qū)別對待，非經(jīng)營性資產(chǎn)與經(jīng)營性資產(chǎn)區(qū)別對待。通過分類管理，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，為行政運轉(zhuǎn)提供物質(zhì)保障，為事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
　　第四條　按照所有權與使用權相分離的原則，實施行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用權登記管理。
行政單位和參照公務員管理的事業(yè)單位嚴格按現(xiàn)有的資產(chǎn)配置標準，明確單位可以占有、使用的資產(chǎn)規(guī)模，在清理、登記的基礎上，頒發(fā)《國有資產(chǎn)占有、使用權證》，由單位負責日常使用管理。
　　事業(yè)單位按現(xiàn)有的資產(chǎn)規(guī)模，在清理、登記的基礎上，頒發(fā)《國有資產(chǎn)占有、使用權證》，由單位負責日常使用管理。
　　《國有資產(chǎn)占有、使用權證》是行政事業(yè)單位依法使用和管理國有資產(chǎn)的有效憑證，應妥善保管，任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借。
　　第五條　按照行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)分類管理的要求，在登記《國有資產(chǎn)占有、使用權證》時，對經(jīng)營性資產(chǎn)作單獨登記說明。對行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)的經(jīng)營，按市場化方式，在市公共資源交易中心實行集中招標管理，資產(chǎn)收益納入市政府非稅收入統(tǒng)一管理、單位使用。
　　第六條　財政部門為行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用權登記管理的主管部門，負責審核并頒發(fā)《國有資產(chǎn)占有、使用權證》，依法變更、注銷國有資產(chǎn)占有使有權，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實施有效的監(jiān)督管理。
行政事業(yè)單位是國有資產(chǎn)占有、使用權的申報登記主體，負有《國有資產(chǎn)占有、使用權證》的申報、領用和日常使用管理等責任，并對其所屬單位的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實施有效監(jiān)督管理。
　　市審計、監(jiān)察、法制、國土、房管、規(guī)劃等職能部門配合財政部門，按職責分工，共同做好《國有資產(chǎn)占有、使用權證》登記管理、產(chǎn)權界定、產(chǎn)權變更、資產(chǎn)處置、經(jīng)營性資產(chǎn)收益使用，以及查處違紀違規(guī)行為等工作。



第二章　占有、使用權登記

　　第七條　行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用權登記的主要內(nèi)容：
　　（一）單位基本信息資料；
　　（二）單位占有、使用的非經(jīng)營性資產(chǎn)；
　　（三）單位管理的經(jīng)營性資產(chǎn)；
　　（四）單位占有、使用及管理資產(chǎn)的權利和義務；
　　（五）其他需要登記的事項。
　　第八條　申辦《國有資產(chǎn)占有、使用權證》，應提交下列文件資料：
　　（一）市編委核定的機構(gòu)及人員編制文件；
　　（二）《機構(gòu)代碼證》副本；
　　（三）實際占有、使用資產(chǎn)規(guī)模的相關文件資料；
　　（四）其他需要提交的資料。
　　第九條　行政事業(yè)單位申辦《國有資產(chǎn)占有、使用權證》時，房產(chǎn)、土地等不動產(chǎn)的申報數(shù)量應以單位在房管、國土部門辦理的《房屋所有權證》、《國有土地使用權證》（以下簡稱“兩證”）為主要依據(jù)。
　　（一）已辦有“兩證”，但未按市政府[2010]8號令要求交由財政部門集中統(tǒng)一管理的單位，必須在1個月內(nèi)將“兩證”納入財政部門管理，并以此作為核發(fā)《國有資產(chǎn)占有、使用權證》的依據(jù)；
　　（二）未辦理“兩證”的單位，應積極主動向房管、國土部門申請補辦，并以此作為向財政部門申辦的依據(jù)；因?qū)Σ粍赢a(chǎn)改擴建、拆除、處置等原因不能準確反映單位現(xiàn)在房產(chǎn)、土地等不動產(chǎn)實際占有、使用狀況的，應申請核辦新證，并以此作為向財政部門申辦的依據(jù)。
根據(jù)市政府整合經(jīng)營性資產(chǎn)的要求，各行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)須單獨辦理“兩證”。
　　第十條　行政事業(yè)單位《國有資產(chǎn)占有、使用權證》辦理工作流程：
　　（一）由單位提供相關合法資料及申請，報經(jīng)單位主管部門審核；
　　（二）財政部門在收到單位提交的全部合規(guī)文件、資料后，應在10個工作日內(nèi)做出核準、不予核準或調(diào)整國有資產(chǎn)占有、使用權登記的決定；
　　（三）單位提交的資料不符合要求的，財政部門應在1個工作日內(nèi)告知單位，由單位按要求和規(guī)定程序重新申辦。
　　第十一條　《國有資產(chǎn)占有、使用權證》遺失或者毀壞，由行政事業(yè)單位出具書面說明，經(jīng)行政事業(yè)單位主管部門證實后向財政部門申請補辦。



第三章　占有、使用權變更和注銷登記

　　第十二條　行政事業(yè)單位申請國有資產(chǎn)占有、使用權變更登記的，應當提供有關文件、資料。有下列情形之一的，應當申辦國有資產(chǎn)占有、使用權變更登記：
　　（一）經(jīng)批準分立、合并、脫鉤改制的；
　　（二）經(jīng)批準進行資產(chǎn)調(diào)劑的；
　　（三）單位國有資產(chǎn)因配置、處置等發(fā)生增減變動的；
　　（四）其他變動情形。
　　第十三條　行政事業(yè)單位發(fā)生國有資產(chǎn)占有、使用權變更而未及時辦理變更登記手續(xù)，致使《國有資產(chǎn)占有、使用權證》記載情況與實際情況不符，由此造成不良后果和相應責任由單位承擔。
　　第十四條　有下列情形之一的，應當向財政部門申辦國有資產(chǎn)占有、使用權注銷登記：
　　（一）行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)批準整體拍賣轉(zhuǎn)讓，改變資產(chǎn)用途的；
　　（二）行政事業(yè)單位設立的具有法人資格的經(jīng)營性企業(yè)解散、被依法注銷或依法宣告破產(chǎn)的;
　　（三）事業(yè)單位改制后，轉(zhuǎn)讓全部國有產(chǎn)權，或改變資產(chǎn)性質(zhì)的；
　　（四）其他情形。
　　第十五　條行政事業(yè)單位申辦國有資產(chǎn)占有、使用權注銷登記時，應提交國有資產(chǎn)占有使用權注銷登記申請、單位有償轉(zhuǎn)讓或整體改制的批復、合同或協(xié)議，以及經(jīng)合法的注冊會計師事務所審計的單位財產(chǎn)清查、清算報告或資產(chǎn)評估報告等。財政部門核準單位國有資產(chǎn)占有、使用權注銷登記后，收回被注銷單位的《國有資產(chǎn)占有、使用權證》，并按市政府審批意見監(jiān)督處置相應的國有資產(chǎn)。



第四章　附　　則

　　第十六條　行政事業(yè)單位不按本細則規(guī)定辦理《國有資產(chǎn)占有、使用權證》的，由監(jiān)察、財政部門督促限期改正、通報批評或提請市政府對單位主要負責人和直接責任人進行行政問責；對違紀違規(guī)造成國有資產(chǎn)嚴重流失的，按《財政違法行為處罰處分條例》及相關法律法規(guī)進行查處。
　　第十七條　本細則由市財政局負責解釋。
　　第十八條　本細則自發(fā)布之日起施行。以前市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記有關規(guī)定與本細則相抵觸的，以本細則為準。