關(guān)于印發(fā)梅州市市區(qū)經(jīng)營(yíng)性大型戶(hù)外廣告設(shè)置經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)實(shí)施辦法的通知

梅市府辦〔2010〕90號(hào)


各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬和中央、省屬駐梅各單位：

《梅州市市區(qū)經(jīng)營(yíng)性大型戶(hù)外廣告設(shè)置經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)實(shí)施辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇到問(wèn)題，請(qǐng)逕與市財(cái)政局反映。



　　　　　　　　　　　　　　　梅州市人民政府辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年十二月三日



梅州市市區(qū)經(jīng)營(yíng)性大型戶(hù)外廣告

設(shè)置經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)實(shí)施辦法



第一章 總則��



第一條 為規(guī)范梅州市市區(qū)經(jīng)營(yíng)性大型戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)行為，維護(hù)社會(huì)公共利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市市區(qū)范圍內(nèi)（梅縣行政區(qū)除外）利用建筑物、構(gòu)筑物、場(chǎng)地等設(shè)置大型戶(hù)外廣告設(shè)施的設(shè)置經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)大型戶(hù)外廣告設(shè)施，是指獨(dú)立支撐式T型牌、單板面積50平方米以上、多板面積合計(jì)100平方米以上，以及橋梁上設(shè)置的廣告牌。

第三條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)市區(qū)大型戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)工作。市城管、工商、建設(shè)、公安、交通等部門(mén)按照各自職責(zé)和本辦法的規(guī)定，協(xié)助做好大型戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)工作。



第二章 一般規(guī)定



第四條 成立大型戶(hù)外廣告設(shè)置經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)工作小組（以下稱(chēng)“工作小組”），工作小組成員由市財(cái)政、城管、工商等相關(guān)部門(mén)以及專(zhuān)家組成。

第五條 工作小組根據(jù)大型戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃許可和設(shè)置規(guī)范要求，對(duì)大型戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置的位置、規(guī)模、場(chǎng)地等，在市區(qū)公共展示場(chǎng)所或媒體上發(fā)布招標(biāo)拍賣(mài)公告。

第六條 大型戶(hù)外廣告設(shè)施，其經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)的底價(jià)，由工作小組集體研究確定；利用集體或私人場(chǎng)所或建筑物、構(gòu)筑物、場(chǎng)地設(shè)置的經(jīng)營(yíng)性大型戶(hù)外廣告設(shè)施，其經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)底價(jià)，由產(chǎn)權(quán)人確認(rèn)。

第七條 中標(biāo)人、競(jìng)得人憑《中標(biāo)通知書(shū)》或《拍賣(mài)成交確認(rèn)書(shū)》及繳清招標(biāo)拍賣(mài)成交款的憑證，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資有限公司簽訂《大型戶(hù)外廣告設(shè)置經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓合同》后，并到相關(guān)部門(mén)辦理施工許可、設(shè)置許可手續(xù)，即獲得相應(yīng)戶(hù)外廣告設(shè)置經(jīng)營(yíng)權(quán)。出讓合同書(shū)應(yīng)注明大型戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置的技術(shù)規(guī)范要求、經(jīng)營(yíng)時(shí)間等內(nèi)容。

第八條 大型戶(hù)外廣告設(shè)置經(jīng)營(yíng)權(quán)不得擅自轉(zhuǎn)讓。因企業(yè)合并、分立，與他人合資、合作經(jīng)營(yíng)，或者因企業(yè)資產(chǎn)出售以及有其他變更企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的情形而需要變更經(jīng)營(yíng)主體的，經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)權(quán)可以轉(zhuǎn)讓。

第九條 中標(biāo)人、競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同約定的期限和設(shè)置技術(shù)條件完成大型戶(hù)外廣告設(shè)施的設(shè)置，并發(fā)布大型戶(hù)外廣告,不得閑置。

第十條 因城市建設(shè)或公共利益需要，對(duì)已經(jīng)取得的大型戶(hù)外廣告設(shè)置經(jīng)營(yíng)權(quán)，可依照法定程序收回，并對(duì)其經(jīng)營(yíng)權(quán)和設(shè)施依法予以補(bǔ)償。



第三章 招 標(biāo)



第十一條 招標(biāo)分公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

邀請(qǐng)招標(biāo)適用于非公共產(chǎn)權(quán)的場(chǎng)地、建筑物、構(gòu)筑物、場(chǎng)地設(shè)置大型戶(hù)外廣告設(shè)施的設(shè)置經(jīng)營(yíng)權(quán)。

第十二條 招標(biāo)文件包括招標(biāo)公告、招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)和標(biāo)書(shū)。

公開(kāi)招標(biāo)的招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日前20日在梅州市區(qū)公共展示場(chǎng)所或者新聞媒體上登載。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）大型戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置的位置、設(shè)置的技術(shù)規(guī)范、使用年限；

（二）投標(biāo)人的資格及其范圍；

（三）投標(biāo)人索取標(biāo)書(shū)的時(shí)間、地點(diǎn)；

（四）投標(biāo)地點(diǎn)和截止時(shí)間；

（五）履約保證金數(shù)額和給付中標(biāo)價(jià)的方式；

（六）評(píng)標(biāo)方法；

（七）開(kāi)標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)；

（八）需要公告的其他事項(xiàng)。

第十三條 邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)在投標(biāo)截止日前20日向被邀請(qǐng)投標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。

招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）本辦法第十二條第（一）、（四）、（五）、（六）、（七）項(xiàng)規(guī)定的內(nèi)容；

（二）需要增加的其他內(nèi)容。

第十四條 投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)標(biāo)書(shū)，對(duì)標(biāo)書(shū)和有關(guān)承諾承擔(dān)責(zé)任并全面履行。

第十五條 投標(biāo)人投標(biāo)書(shū)時(shí)應(yīng)提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、法定代表人證明書(shū)、法定代表人的身份證復(fù)印件和招標(biāo)人認(rèn)為需要的其他證件，并繳交不低于公告數(shù)額的履約保證金。

第十六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定和招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，并向招標(biāo)人推薦合格的中標(biāo)候選人。

第十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和參與評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。

第十八條 招標(biāo)人可選用符合下列條件之一的作為中標(biāo)人：

（一）在競(jìng)投期內(nèi)出價(jià)最高者；

（二）根據(jù)競(jìng)投出價(jià)、支付出讓費(fèi)的期限及方式、綜合實(shí)力、業(yè)績(jī)信用等經(jīng)招標(biāo)工作小組綜合評(píng)定最優(yōu)者。

第十九條 在招標(biāo)過(guò)程中，所有競(jìng)投人的報(bào)價(jià)均低于底價(jià)或者達(dá)不到中標(biāo)條件的，招標(biāo)人應(yīng)宣布投標(biāo)無(wú)效并另行組織招標(biāo)；中標(biāo)人被取消中標(biāo)資格的，應(yīng)重新確定中標(biāo)人或者另行組織招標(biāo)。



第四章 拍 賣(mài)



第二十條 拍賣(mài)工作小組在拍賣(mài)中履行以下職責(zé)：

（一）編制拍賣(mài)文件；

（二）擬定拍賣(mài)保留價(jià)；

（三）審查競(jìng)買(mǎi)人資格；

（四）確認(rèn)拍賣(mài)主持人；

（五）確認(rèn)競(jìng)得人并簽訂《拍賣(mài)成交確認(rèn)書(shū)》。

第二十一條 拍賣(mài)文件包括拍賣(mài)公告和競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)書(shū)及附件。

拍賣(mài)公告于拍賣(mài)前20日在梅州市區(qū)公共展示場(chǎng)所或者其他新聞媒體上登載。拍賣(mài)公告應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）大型戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置的位置、設(shè)置的技術(shù)規(guī)范、使用年限；

（二）舉辦拍賣(mài)會(huì)的時(shí)間和地點(diǎn)；

（三）競(jìng)買(mǎi)人的資格及范圍；

（四）履約保證金數(shù)額及給付成交價(jià)的方式；

（五）參加競(jìng)買(mǎi)人索取拍賣(mài)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和工本費(fèi)；

（六）參加競(jìng)買(mǎi)的申請(qǐng)方法、截止時(shí)間和查詢(xún)競(jìng)買(mǎi)資格的時(shí)間、地點(diǎn)；

（七）需要公告的其他事項(xiàng)。

第二十二條 競(jìng)買(mǎi)人在拍賣(mài)前應(yīng)認(rèn)真閱讀拍賣(mài)文件。競(jìng)買(mǎi)人參加拍賣(mài)競(jìng)得后，應(yīng)對(duì)競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)書(shū)的承諾承擔(dān)責(zé)任并全面履行。

第二十三條 競(jìng)買(mǎi)人應(yīng)在競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)截止日前提出競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)，并提交下列文件和繳納履約保證金：

（一）競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)書(shū)；

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、法定代表人證明書(shū)、法定代表人身份證復(fù)印件和拍賣(mài)人認(rèn)為需要的其他材料；

（三）不低于公告數(shù)額的履約保證金。

第二十四條 拍賣(mài)人對(duì)符合資格的競(jìng)買(mǎi)人發(fā)給統(tǒng)一編號(hào)的競(jìng)價(jià)標(biāo)志牌。競(jìng)價(jià)標(biāo)志牌代表競(jìng)買(mǎi)人的資格。競(jìng)價(jià)標(biāo)志牌的發(fā)放少于3個(gè)的，應(yīng)停止拍賣(mài)。

第二十五條 拍賣(mài)人在拍賣(mài)前可設(shè)定保留價(jià)。競(jìng)買(mǎi)人的最高應(yīng)價(jià)未達(dá)到保留價(jià)時(shí)，該應(yīng)價(jià)不發(fā)生效力，主持人應(yīng)當(dāng)終止拍賣(mài)。

第二十六條 拍賣(mài)會(huì)結(jié)束后，拍賣(mài)人應(yīng)退還未競(jìng)得人的履約保證金。

競(jìng)得人的履約保證金可抵作大型戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)成交價(jià)款。



第五章 招標(biāo)拍賣(mài)所得



第二十七條 利用公共建筑物、構(gòu)筑物和場(chǎng)地設(shè)置大型戶(hù)外廣告，其經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)所得實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，全額上繳市財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，補(bǔ)充公共事業(yè)支出及其他法律法規(guī)規(guī)定的支出。

第二十八條 利用集體、企業(yè)、私人建筑物、構(gòu)筑物和場(chǎng)地設(shè)置大型戶(hù)外廣告的，其經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)所得收益分配，與建筑物、構(gòu)筑物和場(chǎng)地所屬單位或業(yè)主協(xié)商后確定。



第六章 附 則��



第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。