中華人民共和國工業(yè)和信息化部公告2012年第47號



　　為推動廢鋼鐵資源綜合利用，規(guī)范和促進廢鋼鐵加工行業(yè)健康發(fā)展，引導廢鋼鐵資源的高效合理利用，推進鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排，制定了《廢鋼鐵加工行業(yè)準入條件》，現(xiàn)予以公告。

　　各有關部門和省、自治區(qū)、直轄市在對廢鋼鐵加工建設項目進行投資核準（備案）管理、國土資源管理、環(huán)境影響評價、信貸融資、安全監(jiān)管等工作中應以本準入條件為依據。
　　


　　附件：廢鋼鐵加工行業(yè)準入條件


　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國工業(yè)和信息化部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年9月28日


　　聯(lián)系電話（010-68205361）
　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廢鋼鐵加工行業(yè)準入條件
　　
　　為推動廢鋼鐵資源綜合利用工作深入開展，加強廢鋼鐵加工行業(yè)管理，規(guī)范廢鋼鐵加工行業(yè)生產經營行為，積極推進廢鋼鐵供需銜接，提高集約化加工經營水平和廢鋼鐵加工質量，加強廢鋼鐵產業(yè)規(guī)模化、現(xiàn)代化，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)精料入爐，促進廢鋼鐵加工行業(yè)科學健康可持續(xù)發(fā)展，依據國家有關產業(yè)政策要求，制定本準入條件。
　　
　　一、企業(yè)布局和建設要求
　　
　　（一）新建或者改、擴建廢鋼鐵加工配送企業(yè)應符合有關法律法規(guī)規(guī)定，符合國家產業(yè)政策、土地供應政策及本地區(qū)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃和主體功能區(qū)規(guī)劃的要求,企業(yè)建設應有規(guī)范化設計要求。
　　（二）在國家法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)劃確定或縣級及以上人民政府規(guī)定的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水源保護區(qū)、基本農田保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內，居民聚集區(qū)和其他嚴防污染的企業(yè)周邊1公里內，不得新建廢鋼鐵加工配送企業(yè)。已在上述區(qū)域投產運營的廢鋼鐵加工配送企業(yè)要根據該區(qū)域規(guī)劃要求,在一定期限內,通過依法搬遷、轉產等方式逐步退出。
　　（三）新建或者改、擴建廢鋼鐵加工配送企業(yè)應符合國家土地管理的相關政策和規(guī)定，應符合國家和本地區(qū)土地供應政策，以及禁止和限制用地項目目錄、工業(yè)項目建設用地控制指標等相關土地使用標準的規(guī)定，依法做好征地補償安置、耕地占補平衡工作。
　　
　　二、規(guī)模、工藝和裝備
　　
　　（一） 新建廢鋼鐵加工配送企業(yè)年廢鋼鐵加工能力必須在15萬噸以上；到2014年底，改造、擴建廢鋼鐵加工配送企業(yè)年廢鋼鐵加工能力應達到10萬噸以上。

　　（二） 新建廢鋼鐵加工配送企業(yè)要求廠區(qū)面積不小于3萬平米，土地使用手續(xù)合法（租用合同不少于15年），作業(yè)場地不小于1.5萬平米。新建企業(yè)應配有剪切設備或破碎設備以及配套裝卸設備和車輛等，必須配備輻射監(jiān)測儀器、電子磅和非鋼鐵類夾雜物分類設備等。

　　（三）改造、擴建廢鋼鐵加工配送企業(yè)要求廠區(qū)面積不小于2萬平米，土地使用手續(xù)合法（租用合同不少于15年），作業(yè)場地不小于1萬平米。改造、擴建企業(yè)應配有剪切設備或破碎設備以及配套裝卸設備和車輛等，必須配備輻射監(jiān)測儀器、電子磅和非鋼鐵類夾雜物分類設備等。

　　（四）新建、改擴建廢鋼鐵加工配送企業(yè)應選擇生產效率高、加工工藝先進、能耗低、環(huán)保達標和資源綜合利用率高的加工生產系統(tǒng)。必須配套有粉塵收集、污水處理和噪音控制等環(huán)境保護設施，加工工藝和設備應滿足國家產業(yè)政策、禁止和限制用地項目目錄的有關要求。

　　（五）鼓勵企業(yè)積極開發(fā)使用節(jié)能、環(huán)保、高效的新技術、新工藝、新裝備，逐步淘汰鱷魚剪式剪切機。
　　
　　三、產品質量
　　
　　（一）廢鋼鐵加工產品達到國家廢鋼鐵標準，杜絕任何夾帶和摻假。

　　（二）廢鋼鐵加工配送企業(yè)應配備專職質量管理人員，建立質量管理制度。鼓勵通過ISO質量管理體系認證和環(huán)境管理體系認證。
　　
　　四、能源消耗和資源綜合利用
　　
　　（一）新建及改擴建廢鋼鐵加工配送企業(yè)加工生產系統(tǒng)綜合電耗應低于30千瓦時/噸廢鋼鐵，新水消耗應低于0.2噸/噸廢鋼鐵。

　　（二）對加工廢鋼鐵過程中產生的各種夾雜物，如有色金屬、塑料、橡膠、木塊、纖維、渣土、機油、汽油、氟利昂、電池等，應有相應的回收、處理措施和合法流向，避免二次污染。
　　
　　五、環(huán)境保護
　　
　　（一）新建或改、擴建廢鋼鐵加工配送企業(yè)應嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，按照環(huán)境保護主管部門的相關規(guī)定報批環(huán)境影響評價文件。按照環(huán)境保護“三同時”的要求建設配套的環(huán)境保護設施并依法申請項目竣工環(huán)境保護驗收，經環(huán)保部門驗收合格后，方可投入生產。

　　（二）按照環(huán)境保護主管部門和相關制度規(guī)定依法履行環(huán)境保護義務，應有完善的環(huán)境保證體系：

　　 1.料場必須安裝或配備有放射性檢測設備。
　　 2.地面必須進行硬化處理。
　　 3.破碎生產線應配套安裝除塵設備。
　　 4.廢鋼鐵加工配送企業(yè)污染物排放應達到《污水綜合排放標準》、《大氣污染物綜合排放標準》要求，應滿足工業(yè)固廢、危險廢物處理處置和污染物排放總量指標等要求。
　　 5.廢鋼鐵加工配送企業(yè)噪聲應達到《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》要求，具體標準應根據當?shù)厝嗣裾�府劃定的區(qū)域類別執(zhí)行。
　　 6.有毒有害、易燃易爆等殘余物應按國家有關要求交有相關資質的企業(yè)集中進行處理。
　　 7.設有專職環(huán)保管理人員和完善的安全環(huán)保制度。

　　（三）廢鋼鐵加工配送企業(yè)應有雨水、生產廢水、生活廢水的收集和循環(huán)利用系統(tǒng)，廢水經無害化處理后達標排放，或者排入城市污水集中處理系統(tǒng)處理；應有廢油回收儲存設備和相關處理措施。廢鋼鐵加工配送企業(yè)應有突發(fā)環(huán)境事件或污染事件應急設施和處理預案，消防設施應達到國家標準要求。
　　
　　六、人員培訓
　　
　　廢鋼鐵加工配送企業(yè)應制定完善的崗位操作守則和工作流程，明確人員崗位責任和工作權限，對大型破碎機、門式剪切機、抓鋼機等大型設備操作人員和質量檢驗等關鍵崗位人員必須進行相關崗位技能培訓，取得人力資源和勞動保障部頒發(fā)的相關工種職業(yè)技能證書，實行持證上崗制度。鼓勵企業(yè)組織人員參加行業(yè)培訓，提高企業(yè)人員素質。
　　
　　七、安全生產、職業(yè)健康和社會責任
　　
　　（一）廢鋼鐵加工配送企業(yè)應符合國家《安全生產法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)規(guī)定，具備相應的安全生產、勞動保護和職業(yè)危害防治條件，對作業(yè)環(huán)境的粉塵、噪聲等進行有效治理，達到國家衛(wèi)生標準，配備有相應的安全防護設施和安全管理人員，建立、健全安全生產責任制，開展安全生產標準化建設，并按規(guī)定限期達標。

　　（二）新、改、擴建企業(yè)安全設施和職業(yè)危害防治設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用；廢鋼鐵加工配送企業(yè)安全設施設計、投入生產和使用前，應依法經過安全生產監(jiān)督管理部門審查、驗收。

　　（三）廢鋼鐵加工配送企業(yè)的作業(yè)環(huán)境應滿足《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》和《工業(yè)場所有害因素職業(yè)接觸限值》的要求。

　　（四）廢鋼鐵加工配送企業(yè)應有健全的安全生產組織管理體系，應有職工安全生產培訓制度和安全生產檢查制度。

　　（五）廢鋼鐵加工配送企業(yè)用工制度應符合《勞動合同法》規(guī)定。
　　
　　八、監(jiān)督管理
　　
　　（一）新建和改擴建項目應當符合準入條件要求。各有關部門在對廢鋼鐵加工配送企業(yè)進行投資管理、土地供應、信貸融資、安全許可、生產許可等工作應以準入條件為依據。

　　（二）各級工業(yè)和信息化主管部門會同環(huán)境保護等有關部門對廢鋼鐵加工配送企業(yè)執(zhí)行準入條件的情況進行監(jiān)督檢查。相關行業(yè)協(xié)會協(xié)助國家有關部門做好監(jiān)督和管理工作,對廢鋼鐵加工配送企業(yè)的經營管理模式、技術工藝、發(fā)展規(guī)劃以及與鋼鐵企業(yè)之間建立配送機制進行指導。

　　（三）各級工業(yè)和信息化主管部門要加強對廢鋼鐵加工行業(yè)的管理，督促現(xiàn)有企業(yè)加快技術改造，規(guī)范各項管理，達到準入條件規(guī)定的各項標準要求。

　　（四）工業(yè)和信息化部在征求環(huán)境保護部等有關部門意見后，負責公告符合準入條件的企業(yè)名單,實行社會監(jiān)督并進行動態(tài)管理。

　　（五）充分發(fā)揮社會輿論督導作用，讓社會公眾廣泛參與監(jiān)督，加快行業(yè)淘汰落后產能和產業(yè)升級。
　　
　　九、附則
　　
　　（一）本準入條件適用于中華人民共和國境內（香港、澳門、臺灣地區(qū)除外）所有類型廢鋼鐵加工配送企業(yè)。

　　（二）本準入條件涉及的法律法規(guī)、國家標準和行業(yè)政策若進行修訂，按修訂后的規(guī)定執(zhí)行。

　　（三）本準入條件自發(fā)布之日起實施，由工業(yè)和信息化部負責解釋，并根據行業(yè)發(fā)展情況和宏觀調控要求適時進行修訂。