廣東省糧食局關于規范糧食行政管理部門行政處罰自由裁量權的適用規則（試行）

　

　　（廣東省糧食局2012年8月1日以粵糧法〔2012〕88號發布　自2012年10月1日起施行）



　　第一條 為推進糧食依法行政工作，規范糧食行政處罰行為，確保公平、公正地行使自由裁量權，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《廣東省規范行政處罰自由裁量權規定》等法律、法規和規章，結合廣東省糧食行政執法工作實際，制定本規則。

　　第二條 全省糧食行政管理部門在行使行政處罰自由裁量權時，適用本規則。

　　法律、法規和規章另有規定的，從其規定。

　　各地級以上市糧食行政管理部門可以根據本地實際情況，制定具體實施辦法，但不得與本規則發生沖突。

　　第三條 本規則所稱行政處罰自由裁量權，是指廣東省糧食行政管理部門在實施糧食行政處罰時，在法律、法規、規章規定的行政處罰權限范圍內，綜合考慮違法行為的性質、情節、社會危害程度和違法事實等因素，依法決定是否給予行政處罰、給予何種行政處罰和給予何種幅度行政處罰的權限。

　　第四條 行使行政處罰自由裁量權應當遵循公平公正、處罰與教育相結合、處罰法定、過罰相當的原則，遵循法定程序，保障行政管理相對人的合法權益，不得濫用行政處罰自由裁量權，確保行政處罰自由裁量權行使的合法性和合理性。

　　第五條 行使行政處罰自由裁量權應當符合法律、法規、規章的立法目的，正確適用法律。

　　對于違法行為的處罰，應當優先適用法律效力層級高的法律規范；在法律效力相當的情況下，應當優先適用新出臺的法律規范；對于相同性質的違法行為，應當適用相同的法律規范予以處罰。

　　第六條 法律、法規、規章規定可以單處或者并處處罰的，可以選擇適用；規定應當并處的，不得選擇適用。

　　第七條 法律、法規、規章設定的罰款數額有一定幅度的，在幅度范圍內分為一般處罰適用、從輕或者減輕處罰適用、從重處罰適用。

　　第八條 廣東省糧食行政管理部門在實施糧食行政處罰時，應當按照《廣東省糧食行政管理部門行政處罰自由裁量權細化標準》（以下簡稱《細化標準》）行使自由裁量權，確定處罰的種類和幅度。

　　第九條 當事人有下列情形之一的，不予處罰：

　　（一）不滿14周歲的人有違法行為的；

　　（二）精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的；

　　（三）違法行為輕微并已及時糾正，沒有造成危害后果的；

　　（四）法律、法規、規章規定不予處罰的其他情形。

　　第十條 當事人有下列情形之一的，應當從輕或者減輕處罰：

　　（一）已滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為的；

　　（二）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；

　　（三）受他人脅迫有違法行為的；

　　（四）配合行政機關查處違法行為有立功表現的；

　　（五）法律、法規、規章規定應當從輕或者減輕處罰的其他情形。

　　第十一條 當事人有下列情形之一的，應當從重處罰：

　　（一）擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權利、財產權利，妨害社會管理，情節嚴重，尚未構成犯罪的；

　　（二）經行政處罰實施機關及其執法人員責令停止、糾正違法行為后，繼續實施違法行為的；　　

　　（三）隱匿、銷毀違法行為證據的；

　　（四）共同違法行為中起主要作用或者教唆、脅迫、誘騙他人實施違法行為的；

　　（五）多次實施違法行為的；

　　（六）對舉報人、證人打擊報復的；

　　（七）妨礙執法人員查處違法行為的；

　　（八）法律、法規、規章規定應當從重處罰的其他情形。

　　第十二條 違法行為屬于其他職能部門管轄范圍的，應當及時予以移交。

　　違法行為涉嫌犯罪的，應當依法移送司法機關追究刑事責任，不得以行政處罰代替刑事處罰。

　　第十三條 辦案人員在行使行政處罰自由裁量權時，應當在作出行政處罰決定前，充分聽取當事人的陳述、申辯，對當事人的申辯意見是否采納以及作出處罰的理由，應當在處罰決定中予以說明。

　　第十四條 有下列情形之一的，應當由糧食行政管理部門負責人集體討論后作出決定：

　　（一）給予暫停或取消糧食收購資格許可、10萬元以上罰款的行政處罰的；

　　（二）情節復雜、影響較大的；

　　（三）糧食行政管理部門根據實際情況認為需要集體討論決定的。

　　第十五條 對行政處罰自由裁量權行使情況的監督，通過行政執法監督檢查、行政執法評議考核、行政執法案卷評查等方式進行。

　　行政處罰自由裁量權行使不當的，應當及時予以糾正；行政執法人員濫用職權、徇私舞弊，造成重大損失和惡劣影響的，按照有關規定對相關責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十六條《細化標準》所稱“以上”包含本數，“以下”“不足”、“超過”不包含本數。

　　第十七條《細化標準》與本規則一并執行。

　　第十八條 行使《細化標準》未列明的其他行政處罰自由裁量權，應當參照本規則和《細化標準》執行。

　　第十九條 本規則由廣東省糧食局負責解釋。

　　第二十條 本規則自2012年10月1日起施行。