關于印發遼陽市市屬集體工業企業資產監督管理辦法的通知

遼市政辦發〔2010〕53號


各縣（市）區人民政府，市政府各部門、各直屬單位:

　　經市政府同意，現將《遼陽市市屬集體工業企業資產監督管理辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。

　　 遼陽市人民政府辦公室

二〇一〇年十一月十日



遼陽市市屬集體工業企業資產監督管理辦法

　　第一條 為加強市屬集體工業企業資產監督管理，防止集體資產流失，維護企業職工合法權益和社會穩定，根據有關法規、規章的規定，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 市屬集體工業企業、市屬廠辦集體工業企業、以資產量化方式改為股份合作制的市屬集體工業企業（以下簡稱企業）對本企業集體資產進行處置的，應當遵守本辦法。

　　第三條 本辦法所稱集體資產，是指企業中依法界定為國有資產、其他法人資產以外的，由集體企業共同占有、使用的資產（包括固定資產、流動資產、長期投資和其他資產，如房屋、機器設備、土地使用權、債權股權、商標、特許經營權等）。

　　本辦法所稱資產處置，是指企業對本企業資產進行出租、出售、對外投資、資產重組、合資合作、擔保和因拆遷等使資產發生變化的行為。

　　第四條 集體資產處置遵循自主管理和政府指導相結合的原則。企業資產及其合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

　　第五條 市國有資產監督管理委員會（以下稱監管部門）負責對企業的政策指導和對集體資產處置的監督保護等工作。具體履行以下職責：

　　（一）指導企業產權制度改革；

　　（二）監督企業執行法規、政策和集體資產處置情況；

　　（三）協調企業產權糾紛和企業經濟發展中的問題；

　　（四）指導企業資產清算、協調處理企業償還職工債務、職工安置等有關問題；

　　（五）市政府交辦的涉及企業及其資產處置的其他有關工作。

　　國土資源、住房城鄉建設等部門在各自職責范圍內負責集體資產處置的有關工作。

　　第六條 企業應當在依法清產核資、界定產權的基礎上建立產權管理制度。企業主要負責人對企業資產承擔保值增值責任。主要負責人離任時，應當由具有審計資質的中介機構對其任職期間的資產經營狀況進行審計。

　　第七條 監管部門應當根據企業生產和集體資產的實際情況制定資產處置預案。預案中應當明確資產處置原因、方式、收入用途、債權債務處置方案和職工安置方案等。

　　第八條 企業進行資產處置的，應當向監管部門提出書面申請，報送監管部門審查。申請材料包括：資產處置申請書，按照監管部門制定的預案編制的資產處置方案、職工安置方案，資產評估報告和驗資報告、可行性報告等。

　　第九條 監管部門應當于受理處置資產申請后20日內審查完畢。經審查符合條件的，應當予以批準；不予批準的，應當書面告知并說明理由。

　　第十條 企業收到監管部門的批準文件后，應當召開職工（代表）大會討論，對批準處置的資產是否處置進行票決。職工（代表）大會過半數通過的，方可以進行資產處置，由職工（代表）大會以評估值為依據確定處置底價。

　　第十一條 對擬處置的資產應當進行資產評估，資產評估應當選擇具有法定資產評估資質的機構進行。

　　第十二條 企業涉及拆遷安置補償的，應當與拆遷人依法簽訂書面拆遷補償安置合同。合同簽訂前，企業應當就拆遷的地點、拆遷補償安置事宜、擬拆遷補償安置的方法以及補償補助金額、給付方式、給予期限、搬遷期限、違約責任和爭議解決方式等主要內容形成書面材料，報送監管部門審查和向職工（代表）大會報告。

　　第十三條 因停產多年，企業無法組織召開職工（代表）大會的，企業應當將實際情況報告監管部門。監管部門根據企業的具體情況提出處置意見，企業按照監管部門的處置意見對資產進行處置。

　　第十四條 企業資產處置所得歸集體所有，主要用于安置職工；靠自身積累發展起來的企業，產權收入由監管部門代管，所有權歸企業。

　　第十五條 企業終止的，企業應與在職人員全部解除勞動關系，資產處置所得按照下列順序處理：

　　（一）清算活動所產生的合法支出；

　　（二）職工工資和社會保險費用等；

　　（三）拖欠的稅費；

　　（四）拖欠銀行的貸款或者其他債務。

　　同一順序不足清償的，按照比例分配。

　　第十六條 資產處置收入在征得企業職工（代表）大會通過后，存入監管部門設立的集體資產處置收入專戶，由監管部門按照職工（代表）大會通過的分配方案進行撥付。

　　第十七條 未按照本辦法規定程序進行資產處置的，國土資源、住房城鄉建設等有關部門不予辦理產權轉讓手續。

　　第十八條 違反本辦法規定的，由監管部門責令改正。情節嚴重的，由監管部門或者有關機關對主要責任人或者負有主要責任的負責人給予行政處分；構成犯罪的，移交司法機關處理。

　　第十九條 本辦法自2010年12月1日施行，有效期3年。