衢州市人民政府辦公室關于印發衢州市政府投資項目代建辦法（試行）的通知

衢政辦發〔2010〕85號


市政府各部門、直屬各單位：

《衢州市政府投資項目代建辦法（試行）》已經市政府第104次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。





二○一○年八月二日　　　　





衢州市政府投資項目代建辦法（試行）



第一條 為加強政府投資項目建設管理，規范政府投資項目建設程序，充分發揮市政府投資項目建設中心（以下簡稱市建設中心）的技術和管理優勢，提高政府投資項目的績效，根據國家有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的政府投資項目代建，是指政府投資項目由市建設中心負責組織實施，嚴格控制項目投資、質量和工期，項目建成后移交給使用或管理單位（以下簡稱使用單位）的建設方式。

第三條 由市建設中心代建的政府投資項目，是指市級機關和市屬事業單位的辦公、業務技術等用房，政府投資的保障性住房等項目，以及市建設局承擔的市政、園林、環衛等城市基礎設施建設項目和市政府指定的其它建設項目。

第四條 市公共資源市場化配置監督管理辦公室（以下簡稱市監管辦）負責政府投資項目代建工作的組織協調和綜合監管。

市建設局負責對市建設中心組織實施的項目進行監督和管理。

市財政局負責政府投資項目的資金管理和監督，市政府投資項目評審中心（以下簡稱市評審中心）具體承擔政府投資項目的資金安排和使用情況的評審。

市發改委、審計局、監察局等相關部門按照各自職責做好監管工作。

第五條 代建方式分為“階段管理”和“全程管理”兩種。

（一）“階段管理”是指由市建設中心從初步設計批復后開始，委托施工圖設計、組織項目建設、驗收至移交等工作。適用范圍為市級機關和市屬事業單位的辦公用房、業務技術用房等項目。

（二）“全程管理”是指由市建設中心從項目受理函后開始，全過程負責項目建設實施工作。適用范圍為市政府投資的保障性住房建設項目和市建設局承擔的市政、園林及環衛等城市基礎設施建設項目。

（三）除上述兩項外，確需市建設中心代建的政府投資項目，代建方式由使用單位報請市政府研究確定。

第六條 市發改委負責在項目受理函或可行性研究報告批復中明確項目代建方式。

第七條 市建設中心代建的項目須簽訂《政府投資項目代建協議》，明確代建管理的范圍、內容及雙方的權利義務。

政府投資項目應按衢州市本級政府投資項目管理的有關要求，履行基本建設程序，遵守有關投資項目管理的各項規定。

第八條 實行“階段管理”方式的使用單位，應履行如下職責：

（一）負責提出項目建設的規模、標準、功能和使用要求，辦理項目立項和籌措建設資金；

（二）負責項目的規劃、土地、環評以及可行性研究報告、初步設計（概算）等報批手續；

（三）負責項目的征地、拆遷等相關建設條件和政策的協調處理；

（四）參與項目建設中設計、設備（材料）變更，專用（專業）設備采購、竣工驗收，接收竣工資料；與市建設中心共同做好項目財務核算和竣工決算；與相關單位共同做好工程結算、審計等工作。

第九條 實行“階段管理”方式的，市建設中心應履行如下職責：

（一）指導使用單位做好項目報批、規劃許可、用地許可、環評等前期工作；

（二）與使用單位共同組織項目設計招標，協助做好初步設計（概算），并根據批準的初步設計負責委托施工圖設計和編制工程預算，及時送市評審中心評審；

（三）負責項目的勘察、監理、施工和設備材料等招標和采購；

（四）負責項目的建設管理，承擔造價、工期、質量、安全方面的控制和經濟責任；

（五）嚴格按照審查后的施工圖組織實施，并負責項目建設中設計、設備（材料）變更，工程聯系單的審核和報批；

（六）向有關部門報告項目進展情況，組織工程專項竣工驗收，做好工程有關資料的收集、整理、歸檔；

（七）做好項目財務核算和竣工決算，協助做好工程結算、審計等工作；

（八）做好與使用單位的資產移交工作；

（九）監督施工單位履行工程保修義務，辦理保修金退還手續。

第十條 實行“全程管理”方式的，市建設中心履行第八條中（二）、（三）、（四）項職責。

第十一條 使用單位籌措的建設資金應在項目初步設計批準后及時劃入“市財政集中支付專戶”。

第十二條 市財政局按衢州市本級基本建設項目財政性資金直接支付管理的有關規定以及市建設中心簽訂的合同約定及時撥付建設資金。

市建設中心應按照工程進度及合同約定提出資金撥付聯系單送市評審中心評審，市評審中心應在10日內提出評審意見報市財政局，市財政局在10日內核準并撥付資金。

第十三條 市建設中心應按照財政部《基本建設財務管理規定》（財建〔2002〕394號），嚴格控制各類管理性質的開支。財政、審計部門加強對建設單位管理費使用的監管。

第十四條 使用單位因開展建設項目前期工作需發生相關費用的，應報市財政局同意后，開設基本建設專戶（專賬），實行專人負責、專賬核算。

項目建設前期工作結束后，使用單位應停止使用基建專戶。工程竣工交付使用后，使用單位應及時編制項目竣工財務決算報市財政局，并在市財政局的監督下注銷基建專戶。

第十五條 本辦法自發文之日起施行，原《衢州市人民政府辦公室關于衢州市本級政府投資項目試行代建制的通知》（衢政辦發〔2004〕146號）同時廢止。