關于印發《湘西自治州農業產業化州級龍頭企業認定和運行監測管理暫行辦法》的通知

州政辦發 [2010] 41號


各縣市人民政府，州政府各局委、各直屬機構：

《湘西自治州農業產業化州級龍頭企業認定和運行監測管理暫行辦法》已經州人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。





二O一O年七月十三日



湘西自治州農業產業化州級龍頭企業認定和

運行監測管理暫行辦法



第一章 總 則



第一條 為了規范農業產業化州級龍頭企業（以下簡稱州級龍頭企業）的認定和運行監測管理工作，搞好對龍頭企業的服務與扶持,加強對州級龍頭企業的引導，根據農業部等九部門《農業產業化國家重點龍頭企業認定和運行監測管理暫行辦法》(農經發〔2001〕4號)和《關于加快推進農業產業化的若干意見》（州發〔2008〕20號）精神，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱州級龍頭企業，是指在我州行政區域內，依法設立、具有獨立法人資格，以農產品生產、加工、流通為主業，通過各種利益聯結機制帶動農戶，在經營規模、企業效益和輻射帶動能力等方面達到規定標準，并經州人民政府批準認定的企業。

第三條 對州級龍頭企業的認定和運行監測管理工作，遵循市場經濟規律，引進競爭淘汰機制，堅持公開、公平、公正原則，嚴格按標準考核。建立競爭和淘汰機制，實行動態管理，一年一認定、兩年一淘汰的考核制度。

第四條 經認定或監測合格的州級龍頭企業享受相關扶持政策和優惠政策。



第二章 申報與認定



第五條 州級龍頭企業應符合以下標準：

（一）依法設立的以農產品加工或流通為主業、具有獨立法人資格的企業。包括依照《公司法》設立的公司，其他形式的國有、股份、私營企業以及中外合資、外商獨資企業，在工商行政管理部門登記開辦的農產品專業批發市場等；

（二）企業實施的主導項目符合農業產業化經營的要求，企業生產經營主要是從事農產品生產、加工、流通，并對區域經濟發展有較強的支撐作用，對農民增收有較強的帶動作用；

（三）生產型農產品加工企業固定資產在500萬元以上，年銷售收入800萬元以上；特色型農產品加工企業固定資產在300萬元以上，銷售收入在600萬元以上；

（四）農產品專業批發市場年交易額3億元以上；

（五）企業信用等級達到A級以上（含A級），無銀行貸款的，應由企業所在地銀信部門出具相關證明；

（六）企業資產負債率一般應低于60％；

（七）企業的總資產報酬率應高于同期銀行貸款利率；企業不欠稅、不欠工資、不欠社會保險金、不虧損；有抵御市場風險的能力，并具有較好的生態效益和社會效益，能增加地方財政收入。農產品加工、流通的增加值占總增加值的70%以上；

（八）通過建立可靠、穩定的利益聯結機制，帶動農戶1000戶以上、基地5000畝以上(養殖業除外)；

（九）企業應有健全的管理制度和財務制度；應有農產品質量安全檢測設施和人員；企業的主營產品應符合國家產業政策、環保政策和國家法定的產品質量標準；企業的產品質量或科技含量、新產品開發能力應在同行業中處于領先水平；

（十）申報企業原則上應為縣市同類企業中的重點企業。

第六條 州級龍頭企業申報程序：

（一）申報企業直接向所在地縣市鄉鎮企業局提出申請；

（二）縣市鄉鎮企業局對企業所報材料的真實性進行審核，向縣市農業產業化辦公室提出推薦意見；

（三） 縣市農業產業化辦公室組織評審組對企業申報材料進行評審，提出審核意見報農業產業化領導小組審定后，經縣市人民政府同意，以縣市人民政府文件向州鄉鎮企業局推薦，并附審核意見和相關材料。

第七條 州級龍頭企業認定程序：

（一）州鄉鎮企業局對縣市申報的企業進行考察，提出推薦意見報州農業產業化辦公室；

（二）州農業產業化工作領導小組組織審核，報州人民政府審定；

（三）經州人民政府批準的州級龍頭企業，由州人民政府授予州級農業產業化龍頭企業稱號，并頒發證書。

第八條 州級龍頭企業申報每年進行一次，申報企業應提供以下材料：

（一）《湘西自治州農業產業化州級龍頭企業申報表》；

（二）工商營業執照復印件；

（三）企業資產和效益情況；

（四）金融部門出具的有效期內的信用記錄證明或信用等級證明；

（五）縣市以上農經部門提供的企業與農戶利益聯結關系的證明；

（六）產品質量檢驗、科技成果、商標等方面的相關證明材料

1、無公害農產品證書、綠色食品證書、有機食品證書或地理標志產品證書復印件；

2、國家馳名商標、省著名商標、國家名牌（農）產品或省名牌（農）產品證書復印件；

3、商標注冊證書復印件。



第三章 運行監測



第九條 建立競爭和淘汰機制，對州級龍頭企業實行運行監測、動態管理、優勝劣汰，做到可進可出。州級龍頭企業實行兩年一次的動態管理制度，具體程序為：

（一）由州農業產業化辦公室發出州級龍頭企業重新認定通知；

（二）州級龍頭企業按要求將反映企業變化情況的材料報送所在地縣市鄉鎮企業局。包括企業基本情況統計、企業資產和效益情況、開戶行提供的資信證明、企業與農戶利益聯結關系說明等；

（三）縣市鄉鎮企業局負責對所轄區域內重新認定的州級龍頭企業的評審材料進行匯總、審核，并出具審核意見報州鄉鎮企業局；

（四）州鄉鎮企業局組織州級評審組對企業的申報材料進行評審，提出評審意見，報州農業產業化辦公室，并出具審核意見報州人民政府審批。

第十條 有下列行為之一的企業，經查實，對獲得州級龍頭企業資格的，取消其州級龍頭企業資格；對未獲得州級龍頭企業資格的，取消其申報州級龍頭企業的資格。

（一）被稅務部門查實，有偷、逃、騙、抗稅違法行為的；

（二）由于防范措施不力或防范不當，致使發生重大安全事故，造成人民生命財產重大損失的；

（三）生產假冒偽劣產品，經工商、質檢等部門查實，并給予處罰的；

（四）環保不達標，經環保部門查實，并給予處罰的；

（五）省、州農業產業化辦公室通過正式文件要求企業提供經營情況、財務報表和參加展示展銷、培訓等活動，沒有正當理由拒絕的；

（六）在提供有關材料時存在嚴重造假行為的；

（七）其他違反國家法律、法規和政策行為的。



第四章 附 則


第十一條 州級龍頭企業變更企業名稱，應出具工商行政管理部門的營業執照等更名材料，報州農業產業化領導小組辦公室予以審核確認。

第十二條 本辦法由州鄉鎮企業局負責解釋，自發布之日起施行。