商務(wù)部 工商總局關(guān)于做好2011年蠶繭生產(chǎn)與收購管理工作的通知

商運函[2011]324號


各省、自治區(qū)、直轄市商務(wù)主管部門、繭絲辦、工商局：

　　2010年，我國蠶繭生產(chǎn)和絲綢出口金額止跌回升，行業(yè)經(jīng)濟效益大幅提高，絲綢內(nèi)銷穩(wěn)步增加，全年繭絲綢行業(yè)呈現(xiàn)恢復(fù)性增長。為進(jìn)一步做好2011年蠶繭生產(chǎn)與收購管理工作，保持繭絲供求總體平衡，維護收購秩序穩(wěn)定，保護蠶農(nóng)利益，確保我國繭絲綢行業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

　　一、加強蠶繭生產(chǎn)宏觀指導(dǎo)，保持蠶桑生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展 　　

　　各級商務(wù)主管部門、繭絲辦要加強繭絲生產(chǎn)宏觀指導(dǎo)，結(jié)合繭絲市場價格、國內(nèi)外消費和本地區(qū)實際情況，根據(jù)商務(wù)部辦公廳、農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于下達(dá)2011年度全國桑蠶種桑蠶繭桑蠶絲生產(chǎn)指導(dǎo)性計劃的通知》（商運字[2011]25號），合理安排蠶繭生產(chǎn)規(guī)模。要為蠶農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)桑、蠶品種，指導(dǎo)蠶農(nóng)加強桑園肥培管理，加大產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)輔導(dǎo)，建立微粒子病、美國白蛾等擴散性病蟲害的聯(lián)防聯(lián)控機制，確保蠶繭生產(chǎn)保質(zhì)保量。要高度關(guān)注天氣變化、自然災(zāi)害對蠶桑生產(chǎn)的不利影響，制訂完善應(yīng)急預(yù)案。各地在適當(dāng)增加發(fā)種量的同時，要避免低水平盲目發(fā)展，支持開展桑園多種經(jīng)營和桑柞繭絲綜合利用開發(fā)，努力提高桑園單位面積的綜合經(jīng)濟效益，確保蠶桑業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。 　　

　　二、分析本地產(chǎn)銷形勢，合理制訂收購價格

　　2011年以來，國內(nèi)外大宗商品價格進(jìn)一步上漲，生產(chǎn)資料和人工成本上升，蠶繭產(chǎn)量受土地、勞動力等因素制約，增產(chǎn)難度較大，繭絲價格將高位運行。但繭絲價格過高和復(fù)雜多變的國際形勢，又增加了絲綢出口的不穩(wěn)定性，將在一定程度上抑制絲綢消費需求，加大絲綢企業(yè)的經(jīng)營壓力。經(jīng)征求有關(guān)部門、主產(chǎn)省（自治區(qū)、直轄市）及部分企業(yè)意見，預(yù)計2011年桑蠶鮮繭收購價格（含稅）為每50公斤1700元左右（干殼量9.2克，上車?yán)O率100%）。各地商務(wù)主管部門、繭絲辦要結(jié)合2011年繭絲產(chǎn)銷形勢及本地區(qū)實際情況，加強省際、市縣之間的銜接，按照有利于保護蠶農(nóng)利益、穩(wěn)定蠶桑業(yè)發(fā)展、擴大絲綢消費的原則，會同有關(guān)部門合理確定本地區(qū)收購價格。

　　各級商務(wù)主管部門、繭絲辦要及時了解掌握蠶繭生產(chǎn)、收購和價格動態(tài)情況，加強蠶繭收購期間的市場監(jiān)測工作，進(jìn)一步提高蠶繭生產(chǎn)收購的預(yù)測分析能力，采用報刊、網(wǎng)絡(luò)等形式發(fā)布信息，及時引導(dǎo)蠶農(nóng)和企業(yè)正確認(rèn)識產(chǎn)銷和價格形勢，防止蠶桑生產(chǎn)出現(xiàn)較大波動。

　　三、加大蠶繭收購檢查，維護收購市場秩序 　

　　根據(jù)《鮮繭收購資格認(rèn)定辦法》（商務(wù)部 工商總局2007年第4號令）的有關(guān)規(guī)定，省級商務(wù)主管部門（繭絲辦）要做好鮮繭收購經(jīng)營者的資格審核（復(fù)審）和公示工作，及時將核準(zhǔn)的鮮繭收購資格單位報商務(wù)部（行政事務(wù)服務(wù)中心）備案，并通報同級工商行政管理部門。各級工商行政管理部門要對從事鮮繭收購的經(jīng)營者進(jìn)行全面清理，嚴(yán)格按照鮮繭收購資格進(jìn)行登記。

　　當(dāng)前蠶繭價格高企，非法收購蠶繭現(xiàn)象可能有所抬頭，各級工商行政管理部門要在蠶繭收購季節(jié)，重點在省際、市縣間以及蠶繭收購集中地區(qū)，加大巡查執(zhí)法力度，維護蠶繭收購秩序，嚴(yán)防“蠶繭大戰(zhàn)”。毗鄰地區(qū)工商行政管理部門要加強協(xié)調(diào)溝通，嚴(yán)厲查處無照收購、超范圍收購蠶繭的行為。進(jìn)一步完善12315投訴舉報應(yīng)急處理機制，在蠶繭收購?fù)�季，對非法收購蠶繭做到及時處理，從快處理，各省級工商行政管理部門要將本地區(qū)的半年和全年案件查處情況分別于7月10日和次年1月10日報送工商總局市場司。要督促簽訂鮮繭購銷合同雙方誠信履約，依法維護合同當(dāng)事人的合法權(quán)益。要嚴(yán)格查處蠶繭收購中摻雜使假、以次充好等擾亂市場秩序等行為，確保收購秩序穩(wěn)定，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。 　　

　　各級商務(wù)主管部門、繭絲辦和工商行政管理部門，要在當(dāng)?shù)卣�府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強溝通合作，形成監(jiān)管合力，認(rèn)真做好2011年蠶繭生產(chǎn)與收購管理工作。各地要指導(dǎo)鮮繭收購經(jīng)營者提前籌措收購資金，保證資金及時、足額到位，嚴(yán)格按照規(guī)定等級收購，防止出現(xiàn)“打白條”和抬級抬價收購；對蠶繭生產(chǎn)收購過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，要及時報商務(wù)部（國家繭絲辦）和工商總局（市場司）。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 商務(wù)部 工商總局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年五月二十三日