忻州市人民政府辦公廳關于印發忻州市集體土地上房屋登記辦法（試行）的通知


忻政辦發〔2012〕120號



各縣（市、區）人民政府，市直各有關單位：


《忻州市集體土地上房屋登記辦法（試行）》已經市政府同意，現印發給你們，請遵照執行。



忻州市人民政府辦公廳
2012年9月17日






忻州市集體土地上房屋登記辦法（試行）



第一章 總則


第一條 為規范集體土地上房屋登記行為，依法維護房屋權利人的合法權益，依據《物權法》、《房屋登記辦法》、《山西省房屋登記辦法實施細則》、《房地產登記技術規程》等法律、法規和有關規定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 依法利用宅基地建造的村民住房和依法利用其他集體所有建設用地建造的房屋，依照本辦法規定申請房屋登記。
法律、法規對集體土地范圍內房屋登記另有規定的，從其規定。
忻州市轄區行政區域內集體土地上的房屋登記適用本辦法。
第三條 忻州市房地產管理局負責集體土地上房屋登記的監督管理，忻州市房地產交易登記中心為房屋登記機構，具體負責房屋登記發證工作。
第四條 集體土地上的房屋登記，應當遵循房屋所有權和房屋占用范圍內的土地使用權權利主體一致的原則。
第五條 房屋登記機構應當建立本行政區域內統一的房屋登記簿。
房屋登記簿是房屋權利歸屬和內容的根據，由房屋登記機構管理。
第六條 房屋登記機構應當根據房屋登記簿的記載，繕寫并向權利人發放房屋權屬證書。
房屋權屬證書是權利人享有房屋權利的證明，包括《房屋所有權證》、《房屋他項權證》等。
房屋登記機構對集體土地范圍內的房屋予以登記的，應當在房屋登記簿和房屋權屬證書上注明“集體土地”字樣。申請登記房屋為共有房屋的，房屋登記機構應當在房屋所有權證上注明“共有”字樣。
第二章　一般規定
第七條 集體土地上房屋權利的取得、轉移、變更、抵押、滅失和終止，依照本辦法規定進行登記。
第八條 辦理集體土地上房屋登記，一般依照下列程序進行：
（一）申請；
（二）受理；
（三）審核；
（四）記載于登記簿；
（五）發證。
辦理村民住房所有權初始登記、農村集體經濟組織所有房屋所有權初始登記，房屋登記機構受理登記申請后，應當將申請登記事項進行公告。經公告無異議或者異議不成立的，方可予以登記。辦理其他登記時，房屋登記機構認為必要時，可以就登記事項進行公告。
第九條 房屋應當按照基本單元進行登記。房屋基本單元是指有固定界限、可以獨立使用并有明確、唯一的編號（幢號、室號等）的房屋或者特定空間。
集體土地范圍內村民住房，以宅基地上獨立建筑為基本單元進行登記；在共有宅基地上建造的村民住房，以套、間等有固定界限的部分為基本單元進行登記；非住房以房屋的幢、層、套、間等有固定界限的部分為基本單元進行登記。
第十條 申請房屋登記，申請人應當向房屋所在地的房屋登記機構提出申請，并提交申請登記材料。
申請登記材料應當提供原件。不能提供原件的，應當提交經有關機關確認與原件一致的復印件。
申請人應當對申請登記材料的真實性、合法性、有效性負責，不得隱瞞真實情況或者提供虛假材料申請房屋登記。
第十一條 集體土地范圍內房屋所有權登記的申請人為農村集體經濟組織、農村集體經濟組織成員和鄉、鎮（村）集體企業。
集體組織成員為生產經營依法建設的房屋或基礎設施，應當予以登記。
因升學、兵役、婚姻、就業等正常人口遷徙成為非農村集體成員的人申請在原集體土地上的房屋進行登記的，應當予以登記。
非農村集體經濟組織成員因繼承或者受遺贈取得集體土地上的房屋申請房屋轉移登記的，應當予以登記。
城市人口依法遷入農村并成為農村集體組織成員，申請房屋登記的，應當予以登記。
上述各款登記申請，當事人應當提交房屋所在地集體組織的證明。
第十二條 原為集體組織成員，整體轉為非農業戶口的，申請在原集體組織土地上的房屋登記，房屋登記機構應當予以登記。
第十三條 村民住房因分割等導致獨立建筑為多個所有權人所有的，已有明確固定界限并可以獨立使用的層、間可作為基本單元申請房屋登記。
第十四條 申請房屋登記，應當由有關當事人雙方共同申請，但本辦法另有規定的除外。　
有下列情形之一，申請房屋登記的，可以由當事人單方申請：
（一）因合法建造房屋取得房屋權利；
（二）因人民法院、仲裁委員會的生效法律文書取得房屋權利；
（三）因繼承、受遺贈取得房屋權利；
（四）有本辦法所列變更登記情形之一；
（五）房屋滅失；
（六）權利人放棄房屋權利；
（七）法律、法規規定的其他情形。
第十五條 共有房屋，應當由共有人共同申請登記。
共有房屋所有權變更登記，可以由相關的共有人申請，但因共有性質或者共有人份額變更申請房屋登記的，應當由共有人共同申請。
第十六條 未成年人的房屋，應當由其監護人代為申請登記。監護人代為申請未成年人房屋登記的，應當提交證明監護人身份的材料；因處分未成年人房屋申請登記的，還應當提供為未成年人利益的書面保證。
第十七條 申請房屋登記的，申請人應當使用中文名稱或者姓名。申請人提交的證明文件原件是外文的，應當提供中文譯本。
委托代理人申請房屋登記的，代理人應當提交授權委托書和身份證明。境外申請人委托代理人申請房屋登記的，其授權委托書應當按照國家有關規定辦理公證或者認證。
第十八條 房屋所有權人因下落不明無法申請房屋登記的，應當通過人民法院宣告失蹤、宣告死亡等法定程序確定房屋代管人或者繼承人，由代管人或者繼承人與其他共有人共同申請房屋登記。
無民事行為能力或限制民事行為能力人的房屋，由其法定監護人代為申請登記，并提交人民法院出具的被代理人為無民事行為能力或者限制民事行為能力的證明和監護人有效身份證明。
第十九條 申請人提交的申請登記材料齊全且符合法定形式的，應當予以受理，并出具書面憑證。
申請人提交的申請登記材料不齊全或者不符合法定形式的，應當不予受理，并告知申請人需要補正的內容。
第二十條 申請房屋登記，申請人應當按照國家有關規定繳納登記費。
第二十一條 房屋登記機構將申請登記事項記載于房屋登記簿之前，申請人可以撤回登記申請。
第二十二條 申請房屋登記的村民住房，與其他所有人的住房相毗連的，需要由相毗連房屋的所有權人出具相應的證明材料，以明確毗連墻體的權利歸屬情況。
第二十三條 權利人申請附屬房屋、附屬設施單獨進行登記的，房屋登記機構應當予以登記。
第二十四條 自受理登記申請之日起，房屋登記機構應當于下列時限內，將申請登記事項記載于房屋登記簿或者作出不予登記的決定：
（一）集體土地范圍內房屋所有權登記，30個工作日；
（二）抵押權、地役權登記，10個工作日；
（三）預告登記、更正登記，10個工作日；
（四）異議登記，1個工作日。
公告時間不計入前款規定時限。因特殊原因需要延長登記時限的，經房屋登記機構負責人批準可以延長，但最長不得超過原時限的一倍。
法律、法規對登記時限另有規定的，從其規定。
第二十五條 集體土地上房屋登記事項的公告宜在房屋所在地農村集體經濟組織、村民委員會辦公場所或房屋所在地張貼。該農村集體經濟組織或村民委員會出具已公告的證明，或現場拍取的公告場景照片，可作為已公告依據，公告期不宜少于10個工作日。
第三章　集體土地上房屋登記
第二十六條 因合法建造房屋申請房屋所有權初始登記的，應當提交下列材料：
(一)登記申請書；
(二)申請人的身份證明；
(三)宅基地使用權證明或者集體所有建設用地使用權證明；
(四)申請登記房屋符合城鄉規劃的證明；
(五)房屋測繪報告；
(六)四鄰墻界表；
(七)其他證明材料（如村委會、戶籍管理部門、民政部門出具的證明等）。
申請村民住房所有權初始登記的，應當提交申請人屬于房屋所在地農村集體經濟組織成員的證明。
農村集體經濟組織申請房屋所有權初始登記的，應當提交經村民會議同意或者由村民會議授權經村民代表會議同意的證明材料。
第二十七條 本辦法所稱符合城鄉規劃的證明，是指城鄉規劃管理部門出具的建設工程竣工規劃認可文件。
《城鄉規劃法》實施以前建成的房屋，由鎮、鄉（辦事處）人民政府有關部門或者村委會出具符合鄉村建設規劃的證明材料，或由政府批準建房的相關文件或統建文件。
《城鄉規劃法》實施以后建成的房屋，由城鄉規劃部門出具符合建設規劃的證明材料。房屋建造時規劃管理部門尚未在當地頒發《建設工程規劃許可證》的，申請人應當提交房屋所在地鎮、鄉（辦事處）人民政府認可的建房證明材料。
第二十八條 集體土地上的房屋申請登記時，應符合安全使用條件。
第二十九條 發生下列情形之一的，權利人應當在有關法律文件生效或者事實發生后申請房屋所有權變更登記：
（一）房屋所有權人的姓名或者名稱變更的；
（二）房屋坐落變更的；
（三）房屋面積增加或者減少的；
（四）同一所有權人分割、合并房屋的；
（五）法律、法規規定的其他情形。
第三十條 房屋所有權依法發生轉移，申請房屋所有權轉移登記的，應當提交下列材料：
（一）登記申請書；
（二）申請人的身份證明；
（三）房屋所有權證書；
（四）宅基地使用權證明或者集體所有建設用地使用權證明；
（五）證明房屋所有權發生轉移的材料；
（六）其他證明材料（如村委會、戶籍管理部門、民政部門出具的證明等）。
申請村民住房所有權轉移登記的，還應當提交農村集體經濟組織同意轉移的證明材料。
農村集體經濟組織申請房屋所有權轉移登記的，還應當提交經村民會議同意或者村民代表會議同意的證明材料。
第三十一條 有下列情形之一的房屋，不予登記:
（一）不能提供有效的房產權屬來源證明的;
（二）不符合城鄉規劃的違章建筑和臨時建筑;
（三）房產權屬爭議未解決的;
（四）轉讓農村村民住房，受讓人不屬于房屋所在地農村集體經濟組織成員的;
（五）申請登記事項與房屋登記簿記載有沖突的；
（六）依法列入公告征收范圍的房屋；
（七）司法機關查封或限制房屋權利的。
（八）法律、法規另有規定的除外。
第三十二條 房屋因拆除、焚毀、倒塌等原因滅失的，權利人應當自事實發生后申請注銷登記，繳回房屋權屬證書。申請注銷登記，房屋權利人應當提交房屋權屬證書及相關證明文件。
第三十三條 依法以鄉鎮、村企業的廠房等建筑物設立抵押，申請抵押權登記的，應當提交下列材料：
（一）登記申請書；
（二）申請人的身份證明；
（三）房屋所有權證書；
（四）集體所有建設用地使用權證明；
（五）主債權合同和抵押合同；
（六）經村民會議同意或者經村民代表會議同意抵押的證明材料。
（七）其他必要材料。
第三十四條 經登記的抵押權發生轉移、變更或者依法終止的，權利人應當依法申請轉移、變更、注銷登記。
第三十五條 下列房屋不得設定抵押權:
（一）所有權、使用權不明或有爭議的房屋;
（二）教育、醫療衛生設施和其他社會公益設施的房屋;
（三）列入文物保護和有重要紀念意義的房屋;
（四）依法查封或者以其他形式限制轉讓的房屋;
（五）依法公告拆遷范圍內的房屋；
（六）法律、行政法規規定不得抵押的其他房屋。
第三十六條 房屋權屬證書遺失、破損的，權利人可以向市房屋登記機構申請補發或換發。需要補發的，權利人應當在房屋所在地公開發行的報紙上刊登或在房屋登記機構官方網站上發布遺失聲明，持登報聲明等有關材料申請補發；房屋所有權證遺失的，市房屋登記機構在補發前應當就補發事項在房屋所在地村民組織內進行公告。補發的房屋權屬證書上應注明“補發”字樣。自補發之日起，原房屋權屬證書作廢。
第三十七條 辦理集體土地范圍內房屋的地役權登記、預告登記、更正登記、異議登記等房屋登記，參照國有土地范圍內房屋登記的有關規定。
第四章　法律責任
第三十八條 非法印制、偽造、變造房屋權屬證書或者登記證明，或者使用非法印制、偽造、變造的房屋權屬證書或者登記證明的，由房屋登記機構予以收繳；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十九條 申請人提交錯誤、虛假的材料申請房屋登記，給他人造成損害的，應當承擔相應的法律責任。
房屋登記機構及其工作人員違反本辦法規定辦理房屋登記，給他人造成損害的，由房屋登記機構承擔相應的法律責任。房屋登記機構承擔賠償責任后，對故意或者重大過失造成登記錯誤的工作人員，有權追償。
第四十條 房屋登記機構工作人員有下列行為之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）擅自涂改、毀損、偽造房屋登記簿；
（二）對不符合登記條件的登記申請予以登記，或者對符合登記條件的登記申請不予登記；
（三）玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊。
第五章　附則
第四十一條 本辦法由忻州市房地產管理局負責解釋。
第四十二條 忻州市所屬各縣市參照本辦法執行。
第四十三條 本辦法自2012年11月1日起施行。