關于印發江門產業轉移工業園管理辦法（試行）的通知


江府辦［2011］26號



各市、區人民政府，市直有關單位：

根據江門產業轉移工業園的發展形勢，經市人民政府同意，現對《江門產業轉移工業園管理辦法（試行）》作進一步修改完善，并印發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請徑向市經濟和信息化局反映。


江門市人民政府辦公室

二○一一年六月二十四日


江門產業轉移工業園管理辦法（試行）

第一章　總　則

第一條　為貫徹落實中共廣東省委、廣東省人民政府《關于推進產業轉移和勞動力轉移的決定》（粵發［2008］4號），加快江門產業轉移工業園的開發建設，規范運作和管理，依據國家有關法律、法規和相關政策，制定本管理辦法。

第二條　本辦法適用于江門產業轉移工業園（以下簡稱“產業轉移工業園”）。

第三條　產業轉移工業園由江門市人民政府批準設立，采用“一園三區”的模式，即分為產業轉移工業園開平園區、產業轉移工業園恩平園區和產業轉移工業園臺山園區。設立產業轉移工業園的目的是促進發達地區的產業向落后地區轉移，科學、合理調整江門市的產業布局，并積極承接珠三角和國內、國際的產業轉移，推動產業優化升級，促進區域經濟協調、可持續發展。

第四條　產業轉移工業園管理委員會（以下簡稱工業園管委會）是江門市人民政府設立的管理機構，接受江門人民政府直接領導，負責產業轉移工業園的統籌規劃、開發建設、招商引資、制定園區管理的各項規章制度等重大事務。臺山、開平、恩平等三個產業轉移園區分別設立管理委員會（以下簡稱園區管委會），為工業園管委會的執行機構，按照工業園管委會的決策，具體負責園區的日常事務，對產業轉移工業園實行高效管理。

第二章　管理職能

第五條　工業園管委會負責以下管理職能：

（一）依據國家法律、法規和有關規定，制定產業轉移工業園的有關管理辦法，并負責組織實施；

（二）編制和修訂產業轉移工業園開發建設總體規劃、詳細規劃，按照有關規定和程序報批后組織實施；

第六條　園區管委會負責以下管理職能：

（一）根據產業轉移工業園開發建設總體規劃依法對工業園內的土地進行管理、開發和利用；

（二）負責園區投資項目的申報、審批、管理和服務，監督產業轉移工業園內企業的生產、經營、貿易等經濟活動，協調當地有關行政管理部門入園執法檢查、收費等活動。

第七條　臺山、開平、恩平市人民政府分別在園區設置建設規劃、國土房產、工商行政、勞動人事、交通運輸、環境保護、消防治安等“一站式”審批服務窗口，為產業轉移工業園提供高效便捷的服務。

第三章　土地管理

第八條　產業轉移工業園開發使用的土地及其他資源，由園區管委會依法統一管理，其他任何單位和個人不得擅自開采、占用和破壞園區內的地上、地下資源。

第九條　需要使用產業轉移工業園土地的單位和個人，須向園區管委會提出書面申請，由園區管委會根據國家和地方有關法律、法規向國土資源、林業等部門辦理用地審批手續。

第十條　產業轉移工業園內的土地開發由園區管委會根據園區總體規劃和項目建設需要統一申請報批，采取公開拍賣的形式出讓土地使用權，土地出讓價不得低于國家規定的最低限價。

第四章　項目管理

第十一條　進入產業轉移工業園的企業和項目要符合國家環境保護規定、廣東省產業政策要求和《印發江門市工業項目用地準入管理暫行辦法的通知》（江府辦［2011］10號）要求。對符合國家環境保護規定和廣東省產業政策要求，但不屬于園區要承接的主要產業的企業和項目，園區管委會須向江門市推進產業轉移和勞動力轉移工作領導小組報告，以決定是否承接。

第十二條　對招商進入產業轉移工業園的項目，由園區管委會按照園區的產業功能分區規劃和“投資規模大、產業關聯度高的項目優先，科技含量高、附加值高的項目優先，資金到位率高、開工快的項目優先”的原則，科學合理地安排項目用地，并負責管理和服務。

第十三條　對重大項目實行“一事一議”，特事特辦，由園區管委會與園區當地政府共同確定更加優惠的政策。

第十四條　產業轉移工業園內的一切建設工程，必須向當地城市規劃建設部門報批，得到批準后才能施工建設。對未經審批和基礎驗線擅自開工建設或未經許可私自變更設計方案的工程，由園區管委會協調當地有關部門依法處理，直至收回項目用地另行安排。

第十五條　產業轉移工業園內開發建設的項目，必須按規定期限投入資金和開工建設。對未按規定期限開工的，園區管委會有權依法收回土地另行安排。

第十六條　建立入園項目預報制度，以防止不正當競爭。按照“先到先得”的原則，由園區管委會對入園項目歸屬進行確定、登記。

第十七條　項目入園后，企業的資本金到位審計、年度經營業績審計、資產評估等必須由具備相應資質的社會中介機構辦理。

第五章　財政和統計管理

第十八條　產業轉移工業園的稅收分成由江門市財政局按合作協議規定的分成比例辦理。

第十九條　產業轉移工業園開平園區、恩平園區和臺山園區分別設立獨立財務，具體負責管理園區管委會所有的資產和資金，并接受當地政府財政、審計部門的監督。

第二十條　產業轉移工業園內的企事業單位在依法向當地統計部門上報經濟數據的同時，要抄報當地經濟和信息化部門和園區管委會。

第二十一條　產業轉移工業園管委會和園區管委會應定期向市政府和園區所在地政府報告項目招商、項目建設以及須報送的有關園區發展的重大事項。

第六章 附則

第二十二條　產業轉移工業園內的企業依法自主經營，企業的合法權益受法律保護。

第二十三條　本辦法由江門產業轉移工業園管委會組織實施。

第二十四條　本辦法自公布之日起施行，2009年印發的《江門產業轉移工業園管理辦法（試行）》（江府［2009］11號）同時廢止。