國家發展改革委 教育部 財政部關于印發《幼兒園收費管理暫行辦法》的通知

發改價格[2011]3207號


各省、自治區、直轄市發展改革委、物價局，教育廳（教委）、財政廳（局）：
為促進學前教育事業科學發展，規范幼兒園收費行為，保障受教育者和幼兒園的合法權益，特制定《幼兒園收費管理暫行辦法》，現印發給你們，請按照執行。
附：幼兒園收費管理暫行辦法



國家發展改革委

教　　育　　部

財　　政　　部

二〇一一年十二月三十一日



附件：
幼兒園收費管理暫行辦法
第一條為加強幼兒園收費管理工作，規范幼兒園收費行
為，保障受教育者和幼兒園的合法權益，根據《中華人民共和國
價格法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育
促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》、《幼兒園
管理條例》等法律法規規定和《國務院關于當前發展學前教育的
若干意見》的有關要求制定本辦法。
第二條本辦法適用于中華人民共和國境內所有經教育行
政主管部門依法批準的公辦和民辦全日制、寄宿制、半日制幼兒
園及小學附設的學前班、幼兒班（以下簡稱“幼兒園”）。
第三條學前教育屬于非義務教育，幼兒園可向入園幼兒收
取保育教育費（以下簡稱“保教費”），對在幼兒園住宿的幼兒可
以收取住宿費。
第四條公辦幼兒園的保教費、住宿費收入納入行政事業性
收費管理，民辦幼兒園的保教費、住宿費收入納入經營服務性收
費管理。
第五條制定或調整公辦幼兒園保教費標準，由省級教育行
政部門根據當地城鄉經濟發展水平、辦園成本和群眾承受能力等
實際情況提出意見，經省級價格主管部門、財政部門審核后，三
部門共同報省級人民政府審定。
制定或調整公辦幼兒園住宿費標準，由當地教育行政部門提
出意見，報當地價格主管部門會同財政部門審批。
第六條提出制定或調整公辦幼兒園保教費標準意見時，應
提交下列材料：
（一）申請制定或調整收費標準的具體項目；
（二）現行收費標準和申請制定的收費標準或擬調整收費標
準的幅度，以及年度收費額和調整后的收費增減額；
（三）申請制定或調整收費標準的依據和理由；
（四）申請制定或調整收費標準對幼兒家長負擔及幼兒園收
支的影響；
（五）價格主管部門、財政部門要求提供的其他材料。
上述材料應當真實有效。
第七條公辦幼兒園保教費標準根據年生均保育教育成本
的一定比例確定。
保育教育成本包括以下項目：教職工工資、津貼、補貼及福
利、社會保障支出、公務費、業務費、修繕費等正常辦園費用支
出。不包括災害損失、事故、經營性費用支出等非正常辦園費用
支出。
第八條公辦幼兒園住宿費標準按照實際成本確定，不得以
營利為目的。
第九條民辦幼兒園保教費、住宿費標準，由幼兒園按照《民
辦教育促進法》及其實施條例規定，根據保育教育和住宿成本合
理確定，報當地價格主管部門、教育行政部門備案后執行。
享受政府財政補助（包括政府購買服務、減免租金和稅收、
以獎代補、派駐公辦教師、安排專項獎補資金、優惠劃撥土地等）
的民辦幼兒園，可由當地人民政府有關部門以合同約定等方式確
定最高收費標準，由民辦幼兒園在最高標準范圍內制定具體收費
標準，報當地價格、教育、財政部門備案后執行。
第十條民辦幼兒園將保教費、住宿費標準報有關部門備案
時，應提交下列材料：
（一）幼兒園有關情況，包括幼兒園名稱、地址、法定代表
人、法定登記證書以及教育行政部門頒發的辦園許可證；
（二）制定收費標準的具體成本列支項目，包括教職工工資、
津貼、補貼及福利、社會保障支出、公務費、業務費、修繕費、
固定資產折舊費等正常辦園費用支出。不包括災害損失、事故、
經營性經費支出等非正常辦園費用支出；
（三）幼兒園教職工人數、在園幼兒人數、生均保育教育成
本、固定資產購建情況等；
（四）價格、教育、財政部門要求提供的其他材料。
第十一條幼兒園為在園幼兒教育、生活提供方便而代收代
管的費用，應遵循“家長自愿，據實收取，及時結算，定期公布”
的原則，不得與保教費一并統一收取。
幼兒園服務性收費和代收費項目由省級教育行政部門根據
當地實際情況提出意見，經省級價格主管部門、財政部門審核，
三部門共同報省級人民政府批準后執行。
幼兒園不得收取書本費。
第十二條幼兒園除收取保教費、住宿費及省級人民政府批
準的服務性收費、代收費外，不得再向幼兒家長收取其他費用。
幼兒園不得在保教費外以開辦實驗班、特色班、興趣班、課
后培訓班和親子班等特色教育為名向幼兒家長另行收取費用，不
得以任何名義向幼兒家長收取與入園掛鉤的贊助費、捐資助學
費、建校費、教育成本補償費等費用。
第十三條社會團體、個人自愿對幼兒園的捐資助學費，按
照國家《公益事業捐贈法》和有關社會捐助教育經費的財務管理
辦法執行。
第十四條幼兒園對入園幼兒按月或按學期收取保教費，不
得跨學期預收。
第十五條幼兒因故退（轉）園的，幼兒園應當根據已發生
的實際保教成本情況退還幼兒家長一定預收費用。具體退費辦法
由省級教育、價格和財政部門制定。
第十六條對家庭經濟困難的幼兒、孤兒和殘疾幼兒，應酌
情減免收取保教費。具體減免辦法由省級教育、價格和財政部門
制定。
第十七條幼兒園應通過設立公示欄、公示牌、公示墻等形
式，向社會公示收費項目、收費標準等相關內容。
幼兒園招生簡章應寫明幼兒園性質、辦園條件、收費項目和
收費標準等內容。
第十八條公辦幼兒園收取保教費、住宿費，應到價格主管
部門辦理收費許可證，按規定進行收費許可證年審，并按照財務
隸屬關系使用財政部或省級財政部門印（監）制的財政票據。民
辦幼兒園收取保教費、住宿費，要按規定使用稅務機關統一印制
的稅務發票。
第十九條幼兒園接受價格、教育、財政部門的收費監督檢
查時，要如實提供監督檢查所必需的賬簿、財務報告、會計核算
等資料。
第二十條幼兒園取得的合法收費收入應主要用于幼兒保
育、教育活動和改善辦園條件，任何單位和部門不得截留、平調。
任何組織和個人不得違反法律、法規規定向幼兒園收取任何費
用。
第二十一條各級價格、教育、財政部門應加強對幼兒園收
費的管理和監督檢查，督促幼兒園建立健全收費管理制度，自覺
執行國家制定的幼兒園教育收費政策。對違反國家教育收費法
律、法規、政策和本辦法規定的行為，要依據《中華人民共和國
價格法》、《價格違法行為行政處罰規定》等法律法規以及行政事
業性收費管理制度的相關規定嚴肅查處。
第二十二條各省、自治區、直轄市人民政府價格、教育、
財政部門要根據本辦法制定具體實施細則。
第二十三條本辦法由國家發展和改革委員會會同教育部、
財政部負責解釋。
第二十四條本辦法自發布后30日施行。