農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于切實(shí)做好全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化統(tǒng)計(jì)工作的通知

農(nóng)辦機(jī)[2011]8號(hào)


　　近年來，各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門高度重視農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)工作，主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)機(jī)化發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，圍繞中心，服務(wù)大局，改革創(chuàng)新，完善制度，特別是在指標(biāo)體系設(shè)計(jì)、調(diào)查統(tǒng)計(jì)方法、統(tǒng)計(jì)結(jié)果分析、統(tǒng)計(jì)報(bào)送機(jī)制等方面做了大量工作，取得了明顯成效。但統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高、統(tǒng)計(jì)方法單一、指標(biāo)體系不完善、統(tǒng)計(jì)分析不深入、隊(duì)伍素質(zhì)不強(qiáng)等問題仍未得到根本解決，影響了統(tǒng)計(jì)工作的科學(xué)性、完整性、權(quán)威性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性。為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)工作的重要意義。農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)是農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的重要組成部分，是國(guó)家賦予各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門的法定工作職責(zé)。農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)是把握發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢(shì)的重要信息來源，是制定政策、實(shí)施宏觀引導(dǎo)的重要基礎(chǔ)，是評(píng)價(jià)工作成效的重要依據(jù)。一直以來，農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)為政府科學(xué)決策、宏觀調(diào)控、重大課題研究等提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐，為農(nóng)機(jī)手、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和社會(huì)各界提供了有力的信息服務(wù)，得到了政府部門、廣大農(nóng)機(jī)手和社會(huì)各界的認(rèn)可。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要從著眼全局、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)、夯實(shí)基礎(chǔ)的高度，進(jìn)一步加深對(duì)農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)工作重要地位和作用的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，做到思想上高度重視，工作上確有位置，落實(shí)上措施得力，操作上專人負(fù)責(zé)，經(jīng)費(fèi)上全力保證，努力實(shí)現(xiàn)職責(zé)明確、方法科學(xué)、求真務(wù)實(shí)、專業(yè)高效。

　　二、全面落實(shí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》。2010年12月，農(nóng)業(yè)部印發(fā)了新修訂的《農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》。這是開展農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)工作的基本依據(jù)。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要采取有力措施，切實(shí)將制度要求落實(shí)到統(tǒng)計(jì)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。一要組織開展深入學(xué)習(xí)。各級(jí)統(tǒng)計(jì)人員要準(zhǔn)確把握統(tǒng)計(jì)范圍、指標(biāo)體系、指標(biāo)解釋等，特別要理解報(bào)表制度新調(diào)整的內(nèi)容，自覺維護(hù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。二要規(guī)范報(bào)表填報(bào)流程。按照?qǐng)?bào)表表式組織填報(bào)，加強(qiáng)與農(nóng)墾、軍隊(duì)、勞改系統(tǒng)及其他行業(yè)的聯(lián)系溝通，主動(dòng)送統(tǒng)計(jì)部門會(huì)審，確保指標(biāo)數(shù)據(jù)的完整性、協(xié)調(diào)性和權(quán)威性。三要嚴(yán)格遵守報(bào)送規(guī)定。要按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣、市、省、部的程序逐級(jí)報(bào)送，存在問題的數(shù)據(jù)必須由報(bào)送單位修改，嚴(yán)禁上級(jí)單位編造、修改下級(jí)數(shù)據(jù)；月報(bào)、季度報(bào)、季度預(yù)測(cè)報(bào)和年報(bào)要按時(shí)報(bào)送，以免個(gè)別省份遲報(bào)影響全國(guó)數(shù)據(jù)匯總；紙質(zhì)和電子文檔要同步報(bào)送，保證紙質(zhì)和電子文檔數(shù)據(jù)一致，提高統(tǒng)計(jì)報(bào)送的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。

　　三、努力提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作的生命線。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要采取有效措施不斷提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。一要大力推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)。我部正在組織開發(fā)全國(guó)農(nóng)機(jī)化管理統(tǒng)計(jì)直報(bào)系統(tǒng)，將于今年投入運(yùn)行。各地要提前謀劃，做好人員培訓(xùn)、系統(tǒng)對(duì)接等準(zhǔn)備工作，逐步建立功能齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、直接到縣的統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)。二要重視數(shù)據(jù)審核。對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行縱向橫向?qū)Ρ龋瑢?duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)之間的邏輯關(guān)系正確性進(jìn)行校驗(yàn)，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是否符合約束條件進(jìn)行審核，對(duì)變動(dòng)幅度大的數(shù)據(jù)要對(duì)下級(jí)數(shù)據(jù)開展倒查，分析原因，判斷趨勢(shì)，確保數(shù)據(jù)可信，提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。三要建立健全評(píng)價(jià)考核機(jī)制。我部今年將制定統(tǒng)計(jì)工作考評(píng)辦法，重點(diǎn)考核數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度、報(bào)送時(shí)效性和統(tǒng)計(jì)分析情況等，并定期通報(bào)結(jié)果。各地也要結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)的考評(píng)辦法，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作全過程管理。

　　四、不斷強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析運(yùn)用。統(tǒng)計(jì)分析是統(tǒng)計(jì)工作的靈魂。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要擺脫“為統(tǒng)計(jì)而統(tǒng)計(jì)”的工作思路，用足用好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，使統(tǒng)計(jì)工作更好地為促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展服務(wù)。一要圍繞中心，服務(wù)大局。通過縱向和橫向比較，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大背景下分析農(nóng)機(jī)化形勢(shì)，探究農(nóng)機(jī)化發(fā)展的趨勢(shì)和一般規(guī)律，為宏觀決策提供參考依據(jù)。二要點(diǎn)面結(jié)合，全面分析。把綜合統(tǒng)計(jì)與專項(xiàng)調(diào)研結(jié)合起來對(duì)比分析，把農(nóng)機(jī)化與農(nóng)機(jī)科研、生產(chǎn)、銷售、教育等結(jié)合起來相互補(bǔ)充，提出一些有價(jià)值的觀點(diǎn)和政策建議。三要加強(qiáng)聯(lián)系，形成機(jī)制。要開拓信息源，與科研院所、大學(xué)、協(xié)會(huì)、企業(yè)等建立定期會(huì)商的制度，加強(qiáng)溝通交流，全面掌握農(nóng)機(jī)工業(yè)和農(nóng)機(jī)化發(fā)展情況。

　　五、深入研究農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的規(guī)定，行業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的有效期為兩年，期滿后重新報(bào)備。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要加強(qiáng)對(duì)新時(shí)期統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的研究，提出完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系建議。一是科學(xué)設(shè)置指標(biāo)。按照適時(shí)調(diào)整和相對(duì)穩(wěn)定的原則，找出不適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)的、不經(jīng)常使用的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和農(nóng)機(jī)化管理工作急需的、符合農(nóng)機(jī)化發(fā)展趨勢(shì)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，提出調(diào)整建議。二是準(zhǔn)確定義內(nèi)涵。緊密結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)化發(fā)展實(shí)際，突出適用性、可操作性、前瞻性，以文字表述通俗易懂、口徑界定清晰完整為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步梳理統(tǒng)計(jì)指標(biāo)解釋，提出完善建議。三是創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)方法。在規(guī)范開展全面統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，針對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的不同特點(diǎn)，研究提出完善統(tǒng)計(jì)與分析方法的建議。

　　六、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。明確并穩(wěn)定工作機(jī)構(gòu)、提高人員素質(zhì)，是統(tǒng)計(jì)工作順利開展的保障。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要為統(tǒng)計(jì)工作人員特別是基層統(tǒng)計(jì)人員創(chuàng)造良好的工作條件和環(huán)境，在政治上重培養(yǎng)、在工作上壓擔(dān)子、在生活上多關(guān)心，努力造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、結(jié)構(gòu)優(yōu)的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍。統(tǒng)計(jì)工作人員要進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，注重學(xué)習(xí)、提升能力，立足本職、深入基層，掌握情況、加強(qiáng)積累，依法統(tǒng)計(jì)、強(qiáng)化分析，扎實(shí)開展統(tǒng)計(jì)工作。對(duì)長(zhǎng)期從事統(tǒng)計(jì)工作、成績(jī)顯著的人員要通過適當(dāng)形式進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，激勵(lì)他們熱愛統(tǒng)計(jì)工作、做好統(tǒng)計(jì)工作，努力推動(dòng)農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村，為同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化做出新的更大貢獻(xiàn)。