廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省政府網(wǎng)站管理辦法的通知



各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《廣東省政府網(wǎng)站管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省經(jīng)濟和信息化委反映。









　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年11月8日









廣東省政府網(wǎng)站管理辦法



第一章　總　則



　　第一條　為進一步加強政府網(wǎng)站建設(shè)與管理，優(yōu)化政府社會管理和公共服務(wù)，提升行政效能和政府公信力，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

　　第二條　廣東省政府網(wǎng)站由省、市、縣（區(qū)）三級政府門戶網(wǎng)站和政府部門網(wǎng)站組成，是我省各級政府及其部門通過互聯(lián)網(wǎng)向社會提供政務(wù)服務(wù)、落實信息公開、促進政民互動的重要平臺。

　　第三條　本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)政府網(wǎng)站的建設(shè)、運行、維護和管理等活動。

　　第四條　政府網(wǎng)站的管理和運行，遵循“誰主管誰負責(zé)、誰運行誰負責(zé)”的原則。

　　第五條　政府網(wǎng)站的規(guī)劃、建設(shè)和改造，應(yīng)當(dāng)充分考慮節(jié)約公眾瀏覽信息、辦理業(yè)務(wù)、咨詢反映問題的時間和成本。

　　第六條　除法律法規(guī)另有規(guī)定外，行政機關(guān)通過政府網(wǎng)站采集、接收和保留的個人或組織信息，不得違反信息提供主體的意愿加以使用。

　　第七條　各地、各部門要充分利用政府網(wǎng)站推進跨部門、跨層級、跨地區(qū)的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。可從其他行政機關(guān)獲取的信息不得重復(fù)采集。

　　第八條　省經(jīng)濟和信息化主管部門負責(zé)全省政府網(wǎng)站建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、效果評估、安全檢查。各級信息化（電子政務(wù)）主管部門負責(zé)本地政府網(wǎng)站建設(shè)的規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和評估。其他部門按規(guī)定職責(zé)負責(zé)本部門政府網(wǎng)站的建設(shè)和管理工作。

　　第九條　各級政府網(wǎng)站應(yīng)按《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》進行ICP（網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容服務(wù)商）備案，并向本級信息化（電子政務(wù)）主管部門報備。報備內(nèi)容包括網(wǎng)站名稱、域名、服務(wù)器托管情況、主（承）辦單位和運行維護單位信息。



第二章　網(wǎng)站建設(shè)



　　第十條　政府網(wǎng)站欄目設(shè)置要以用戶為中心，并具有以下主要內(nèi)容和功能：

　　（一）信息公開。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》及省有關(guān)要求及時、準確發(fā)布政府信息。

　　（二）網(wǎng)上辦事。提供辦事指引、表格下載、在線咨詢、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上辦理、辦理進度和結(jié)果查詢等服務(wù)。

　　（三）網(wǎng)絡(luò)問政。受理公眾意見建議并及時處理和反饋。

　　第十一條　政府網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展要求、公眾需求及國家和省的政策規(guī)定，及時對功能、內(nèi)容和形式進行調(diào)整和完善。

　　第十二條　政府網(wǎng)站的域名管理應(yīng)遵循以下規(guī)范：

　　（一）省政府門戶網(wǎng)站的域名為www.gd.gov.cn，網(wǎng)站名稱為廣東省人民政府，代表廣東省人民政府。

　　（二）省直部門網(wǎng)站的域名為www.gd□□□.gov.cn，或www.□□□.gd.gov.cn，其中□□□為各單位英文名稱或中文名稱漢語拼音字頭的組合；中文域名為廣東省□□□或中國廣東□□□，其中□□□為單位中文全稱或規(guī)范簡稱。

　　（三）各市、縣（區(qū)）政府門戶網(wǎng)站的域名為www.□□□.gov.cn，其中□□□為各市、縣（區(qū)）英文名稱或中文名稱漢語拼音字頭的組合；中文域名為中國廣東□□□或中國□□□，其中□□□為市、縣（區(qū)）中文全稱或規(guī)范簡稱。

　　（四）在注冊使用“�闭�務(wù)”專用中文域名時，必須與主管機關(guān)批準的單位名稱一致。在以非機構(gòu)名稱注冊使用“�闭�務(wù)”專用中文域名時，應(yīng)與其管理和服務(wù)職能相關(guān)。

　　已開通的政府網(wǎng)站，域名不符合上述規(guī)范的要重新申請，原域名可同時保留一年，一年后須更換為新域名。

　　第十三條　各級政府網(wǎng)站的頁面應(yīng)遵循以下標識規(guī)范：

　　（一）網(wǎng)站首頁上方標明政府網(wǎng)站標志和網(wǎng)站名稱，尺寸與位置適當(dāng)。

　　（二）政府網(wǎng)站標志須與網(wǎng)站名稱和域名聯(lián)系緊密，色調(diào)及形象充分體現(xiàn)政府網(wǎng)站性質(zhì)，美觀獨特、易于辨識。

　　（三）網(wǎng)站首頁列出“部門網(wǎng)站、上級或下級政府網(wǎng)站”鏈接；市、縣（區(qū)）政府和部門網(wǎng)站首頁設(shè)置省政府門戶網(wǎng)站的約定圖片標識，并做好與省政府門戶網(wǎng)站的鏈接。

　　（四）網(wǎng)頁應(yīng)標注版權(quán)申明、適用瀏覽器類型、最佳瀏覽方式和主（承）辦單位及聯(lián)系方式。

　　第十四條　政府網(wǎng)站默認文版為簡體中文，鼓勵有條件的網(wǎng)站編制繁體中文和外文版，國際化程度較高的市和對外交流較頻繁的部門原則上要開設(shè)外文版。

　　第十五條　政府網(wǎng)站應(yīng)逐步采取無障礙方式提供信息和服務(wù)，方便殘疾人群體使用。

　　第十六條　鼓勵集約化建設(shè)政府網(wǎng)站，整合多部門職能，提供“一站式”信息發(fā)布與服務(wù)。

　　第十七條　政府門戶網(wǎng)站的內(nèi)容由本級政府部門提供。部門網(wǎng)站發(fā)布的信息與門戶網(wǎng)站不一致時，以門戶網(wǎng)站為準。

　　第十八條　行政機關(guān)新建在線服務(wù)系統(tǒng)時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采取在現(xiàn)有政府網(wǎng)站開設(shè)專欄的方式，避免重復(fù)建設(shè)。

　　第十九條　政府網(wǎng)站須使用正版軟件，優(yōu)先選用安全可控的軟件產(chǎn)品。對外采購的軟件產(chǎn)品原則上要通過安全檢測認證，并在信息化（電子政務(wù)）主管部門登記備案。

　　第二十條　政府網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)充分、及時應(yīng)用新興的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、頁面展示和無線通信等技術(shù)，不斷提高便民服務(wù)能力。

　　第二十一條　行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站中公布受理（辦理）公民、法人和其他組織的依申請公開、在線服務(wù)、咨詢建議事項的種類和具體操作程序。



第三章　信息公開



　　第二十二條　行政機關(guān)依法應(yīng)當(dāng)主動公開的文件、信息等，均應(yīng)通過政府網(wǎng)站公開。

　　凡依申請公開的信息，政府網(wǎng)站應(yīng)提供在線申請渠道并保證渠道暢通。

　　政府網(wǎng)站公開的信息，應(yīng)允許公民、法人和其他組織免費查閱和下載。

　　第二十三條　政府網(wǎng)站應(yīng)建立健全信息采集、編輯、審核、發(fā)布、共享等方面的制度規(guī)范。

　　第二十四條　政府網(wǎng)站公開的信息應(yīng)當(dāng)做到要素完整，標注來源、發(fā)布時間，相關(guān)欄目具有信息量統(tǒng)計功能。

　　第二十五條　各級政府門戶網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布和更新下列信息：

　　（一）本地概況概覽、機構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)簡介；

　　（二）行政規(guī)章、規(guī)范性文件和國民經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)；

　　（三）經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專項規(guī)劃和相關(guān)政策、重大工作部署、重大建設(shè)項目批準實施情況以及財政預(yù)算、決算報告；

　　（四）重要會議、重大活動、人事任免；

　　（五）行政事業(yè)性收費的項目、依據(jù)、標準以及政府集中采購項目的目錄、標準、實施情況；

　　（六）扶貧、教育、醫(yī)療、社會保障、促進就業(yè)等方面的政策措施、實施情況，以及環(huán)境保護、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量等方面的監(jiān)督檢查情況；

　　（七）突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況；

　　（八）行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況；

　　（九）非行政許可審批事項、管理服務(wù)類事項；

　　（十）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的其他政府信息。

　　第二十六條　各級政府部門網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布、更新下列信息：

　　（一）部門機構(gòu)、人員設(shè)置；

　　（二）行政審批事項辦理流程、表格下載和政策解答；

　　（三）面向公眾的辦事指南和服務(wù)類信息；

　　（四）政策性、規(guī)范性文件；

　　（五）政務(wù)動態(tài)、公告、通告、公示、便民告示以及其他向新聞媒體披露的政務(wù)信息；

　　（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的其他政府信息。



第四章　網(wǎng)上辦事



　　第二十七條　政府網(wǎng)站要結(jié)合全省統(tǒng)一的網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，通過辦事指引和頁面鏈接等方式提供“一站式”在線辦事服務(wù)，逐步做到“一點受理、抄告相關(guān)、并聯(lián)審批、限時反饋”和“前臺統(tǒng)一受理、后臺協(xié)同辦理”。

　　第二十八條　行政機關(guān)應(yīng)加快推進政府在線服務(wù)，逐步實現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理的全流程電子化，減少現(xiàn)場辦理、紙質(zhì)辦理事項。

　　第二十九條　鼓勵政府部門以統(tǒng)一身份認證服務(wù)為基礎(chǔ)，加快推進“一次認證、全程辦理”的網(wǎng)上辦事服務(wù)。

　　第三十條　網(wǎng)上辦事應(yīng)優(yōu)化辦事流程和辦事進度反饋服務(wù)，方便申辦人根據(jù)自身需求選擇網(wǎng)絡(luò)、電話、短信或郵件等方式查詢。



第五章　網(wǎng)絡(luò)問政



　　第三十一條　行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)利用政府網(wǎng)站加強網(wǎng)絡(luò)問政工作，鼓勵群眾參與、傾聽群眾訴求、掌握社情民意，推動社會建設(shè)和管理創(chuàng)新。

　　第三十二條　政府網(wǎng)站應(yīng)設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)信箱、在線咨詢、監(jiān)督投訴、意見征集等欄目，提供便捷的政民互動渠道。鼓勵行政機關(guān)利用博客、微博、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)等新途徑，就社會關(guān)注的重大政策和項目廣泛征求民意。

　　第三十三條　行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)民意見辦理制度，安排專人負責(zé)相關(guān)工作，對涉及本部門職責(zé)的建議、咨詢及投訴要認真對待、及時回應(yīng)。

　　第三十四條　各部門網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)問政系統(tǒng)應(yīng)預(yù)留與其他部門相關(guān)系統(tǒng)互聯(lián)互通的接口，促進網(wǎng)絡(luò)問政信息在不同系統(tǒng)或部門間流轉(zhuǎn)。



第六章　信息安全



　　第三十五條　網(wǎng)站運行管理機構(gòu)和欄目責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)對上網(wǎng)信息進行嚴格審查，確保上網(wǎng)信息符合有關(guān)保密法律法規(guī)規(guī)定。

　　第三十六條　建設(shè)政府網(wǎng)站時應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)網(wǎng)站安全保護系統(tǒng)，加強電子認證等安全技術(shù)和手段的應(yīng)用，完善數(shù)據(jù)備份以及防攻擊、防病毒、防篡改等安全防護措施。

　　第三十七條　政府網(wǎng)站主（承）辦單位應(yīng)當(dāng)定期組織開展安全自查，排查網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫、防火墻、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、應(yīng)用服務(wù)器中可能存在的安全漏洞。信息化（電子政務(wù)）主管部門每年組織一次政府網(wǎng)站安全檢查。

　　第三十八條　政府網(wǎng)站主（承）辦單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急處置預(yù)案，劃分網(wǎng)站安全事件等級，明確相應(yīng)處理流程，并每年進行至少一次應(yīng)急安全演練。

　　第三十九條　政府網(wǎng)站應(yīng)確定安全管理責(zé)任人，建立健全網(wǎng)站安全日常檢查、技術(shù)監(jiān)督及安全管理等制度。



第七章　運行維護



　　第四十條　政府網(wǎng)站運行維護管理遵循政府主導(dǎo)、制度保障、專業(yè)維護的原則。

　　（一）政府網(wǎng)站不得從事商業(yè)活動，不得在商業(yè)機構(gòu)以虛擬網(wǎng)站方式建網(wǎng)，不得與商業(yè)機構(gòu)聯(lián)合建網(wǎng)；

　　（二）政府網(wǎng)站承辦單位必須保障網(wǎng)站24小時開通和正常運行，如有特殊情況不能提供服務(wù)，應(yīng)及時向社會公告；

　　（三）在主網(wǎng)站采用虛擬主機或主機托管方式的子網(wǎng)站，網(wǎng)絡(luò)運行環(huán)境安全由主網(wǎng)站負責(zé)，信息內(nèi)容安全由子網(wǎng)站負責(zé)。采用其他方式建立網(wǎng)站的，網(wǎng)站安全及網(wǎng)絡(luò)管理由建設(shè)單位負責(zé)。

　　第四十一條　政府網(wǎng)站主（承）辦單位應(yīng)當(dāng)開展網(wǎng)站常態(tài)化自查工作，重點檢查以下內(nèi)容：

　　（一）網(wǎng)站頁面能否正常訪問，各欄目及其子欄目內(nèi)容是否及時更新；

　　（二）信息發(fā)布審核和保密審查機制是否健全，是否建立重要稿件和重要信息審核機制；

　　（三）網(wǎng)站提供的各項服務(wù)和互動功能是否正常；

　　（四）網(wǎng)站鏈接是否經(jīng)過管理部門審核，是否存在錯誤鏈接和不能鏈接；

　　（五）網(wǎng)站管理和運行維護部門職責(zé)是否明確，是否簽訂運行維護協(xié)議并明確責(zé)權(quán)；

　　（六）網(wǎng)站管理和運行維護部門是否建立值班制度，是否安排值班人員每日登錄網(wǎng)站查閱；

　　（七）網(wǎng)站是否托管在本級行政區(qū)域以外。

　　第四十二條　政府網(wǎng)站自查工作每年不少于兩次，自查結(jié)束后15個工作日內(nèi)將自查報告報同級信息化（電子政務(wù)）主管部門。

　　第四十三條　政府網(wǎng)站主（承）辦單位要加大宣傳力度，通過品牌欄目建設(shè)、特色服務(wù)推廣、線上線下交流、郵件推送等形式，不斷擴大網(wǎng)站的用戶覆蓋面和使用效率。



第八章　考核評估



　　第四十四條　省政府每年開展政府網(wǎng)站績效評估工作，由省經(jīng)濟和信息化主管部門具體組織實施，政府網(wǎng)站綜合排名報省政府審定后向社會公布。

　　第四十五條　各市、縣（區(qū)）政府結(jié)合實際制定本行政區(qū)域內(nèi)政府網(wǎng)站績效評估方案，對行政區(qū)域內(nèi)政府網(wǎng)站定期開展績效評估。

　　第四十六條　政府網(wǎng)站要提供便利方式，鼓勵公民、法人和其他組織對政府網(wǎng)站的績效進行評價。

　　第四十七條　省政府每年開展政府網(wǎng)站工作人員培訓(xùn)，由省經(jīng)濟和信息化主管部門具體組織實施。

　　第四十八條　行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對本單位工作人員辦網(wǎng)、用網(wǎng)、管網(wǎng)能力的培訓(xùn)及考核。



第九章　附　則



　　第四十九條　本辦法由省經(jīng)濟和信息化主管部門負責(zé)解釋。

　　第五十條　本辦法自公布之日起施行。