甘肅省實施選舉法細則

　
（1987年3月16日甘肅省第六屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過1989年7月20日甘肅省第七屆人民代表大會常務委員會第九次會議第一次修正1995年1月21日甘肅省第八屆人民代表大會常務委員會第十三次會議第二次修正1995年5月26日甘肅省第八屆人民代表大會常務委員會第十五次會議第三次修正2010年11月26日甘肅省第十一屆人民代表大會常務委員會第十八次會議修訂）



第一章總則



第一條為實施《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》（簡稱選舉法）和《全國人民代表大會常務委員會關于縣級以下人民代表大會代表直接選舉的若干規(guī)定》，制定本細則。



第二條選舉各級人民代表大會代表，要充分發(fā)揚民主，尊重和保障選民和代表的選舉權利，嚴格依法辦事。



第三條甘肅省應選的全國人民代表大會的代表，由省人民代表大會選舉。



第四條省、設區(qū)的市、自治州的人民代表大會的代表，由下一級人民代表大會選舉。



不設區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會的代表，由選民直接選舉。



第五條駐甘肅省的人民解放軍，按照《中國人民解放軍選舉全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表的辦法》，選舉出席省、設區(qū)的市、自治州、不設區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣的人民代表大會的代表。



第六條全省各級人民代表大會的選舉經(jīng)費，列入本級財政預算，由國庫開支。縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會選舉經(jīng)費不足的，由省、設區(qū)的市、自治州財政給予補助。



第二章選舉機構



第七條省、設區(qū)的市、自治州的人民代表大會常務委員會主持本級人民代表大會代表的選舉。



不設區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設立選舉委員會，主持本級人民代表大會代表的選舉。不設區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣的選舉委員會受本級人民代表大會常務委員會的領導。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的選舉委員會受不設區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣的人民代表大會常務委員會的領導。



在縣、鄉(xiāng)換屆選舉時，省、設區(qū)的市、自治州的人民代表大會常務委員會成立選舉工作指導小組及辦事機構，指導本行政區(qū)域內(nèi)縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表的選舉工作。選舉工作指導小組成員由本級人民代表大會常務委員會決定。



第八條不設區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣的選舉委員會由九至十三人組成，人選由本級人民代表大會常務委員會任命，設主任一人，副主任二至四人，委員六至八人。



鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的選舉委員會由五至九人組成，人選由不設區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣的人民代表大會常務委員會任命，設主任一人，副主任一至二人，委員三至六人。



選舉委員會的組成人員為代表候選人的，應當辭去選舉委員會的職務。



自治縣和民族鄉(xiāng)的選舉委員會主任應當由實行區(qū)域自治和建立民族鄉(xiāng)的少數(shù)民族的選民擔任。



第九條選舉委員會履行下列職責：



（一）劃分選舉本級人民代表大會代表的選區(qū)，分配各選區(qū)應選代表的名額；



（二）進行選民登記，審查選民資格，公布選民名單；受理對于選民名單不同意見的申訴，并作出決定；



（三）確定選舉日期；



（四）了解核實并組織介紹代表候選人的情況；根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定和公布正式代表候選人名單；



（五）主持投票選舉；



（六）確定選舉結果是否有效，公布當選代表名單；



（七）法律規(guī)定的其他職責。



選舉委員會應當及時公布選舉信息。



第十條選舉委員會下設選舉辦公室等工作機構，其人選分別由縣、鄉(xiāng)兩級選舉委員會決定，主要職責是辦理選舉工作的具體事務，督促、指導、檢查、落實選舉各個階段、各個環(huán)節(jié)的工作部署和工作任務。



第十一條街道辦事處設立選舉工作聯(lián)絡組，作為不設區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣選舉委員會的派出工作機構，人選由縣級選舉委員會決定。



第十二條各選區(qū)設立選舉領導小組，負責本選區(qū)的選舉組織工作。選區(qū)選舉領導小組成員應由上一級選舉工作機構與選區(qū)各單位、居民委員會或者村民委員會、村民小組民主協(xié)商產(chǎn)生后，由選舉委員會決定。



第十三條選區(qū)選舉領導小組履行下列職責：



（一）組織本選區(qū)選民小組學習、貫徹選舉法和其他有關法律、法規(guī)；



（二）承辦本選區(qū)選民登記、選民資格審查、選民名單公布和對于選民名單不同意見的申訴受理等具體工作；



（三）組織本選區(qū)選民小組提名推薦和醞釀、討論、協(xié)商代表候選人；



（四）協(xié)助選舉委員會了解核實并組織介紹本選區(qū)代表候選人的情況；根據(jù)較多數(shù)選民的意見和選舉委員會審查確定的意見，公布初步代表候選人名單；



（五）組織投票選舉；



（六）根據(jù)選舉委員會的審查意見，公布選舉結果；



（七）辦理上級選舉機構交辦的其他事項。



第十四條選區(qū)按照便于召開會議、討論協(xié)商問題的原則，劃分若干選民小組，由選民推選正、副組長，主持選民小組會議。



第十五條選舉工作結束后，選舉機構自行消失。有關選舉的各種表冊、印章、選票、會議記錄等全部檔案，由選舉機構分別送交本級人民代表大會常務委員會和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會按照檔案管理的規(guī)定保存。



第三章代表名額的確定和分配



第十六條全省各級人民代表大會的代表名額，依照選舉法的規(guī)定確定。代表總名額經(jīng)確定后，不再變動。如遇特殊情況，依照選舉法的規(guī)定重新確定。



第十七條省人民代表大會代表的具體名額，依照選舉法由全國人民代表大會常務委員會確定。



第十八條設區(qū)的市、自治州人民代表大會代表的具體名額，由本級人民代表大會常務委員會向省人民代表大會常務委員會提出，由省人民代表大會常務委員會確定并報全國人民代表大會常務委員會備案。



第十九條不設區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣的人民代表大會代表的具體名額，由本級人民代表大會常務委員會提出，經(jīng)上一級人民代表大會常務委員會匯總報送省人民代表大會常務委員會確定，由省人民代表大會常務委員會報全國人民代表大會常務委員會備案。



第二十條鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表的具體名額，由縣級人民代表大會常務委員會確定，并報上一級人民代表大會常務委員會備案。



第二十一條聚居的少數(shù)民族多或者人口居住分散的縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)需另加百分之五代表名額的，由縣級人民代表大會常務委員會提出，經(jīng)上一級人民代表大會常務委員會匯總報送省人民代表大會常務委員會決定。



第二十二條積石山保安族東鄉(xiāng)族撒拉族自治縣人民代表大會的保安族、東鄉(xiāng)族、撒拉族每一代表所代表的人口數(shù)，可以少至本縣其他每一代表所代表的人口數(shù)的三分之一。



第二十三條駐甘肅省的人民解放軍選舉出席全省縣級以上各級人民代表大會的代表名額，由各級人民代表大會常務委員會與駐地人民解放軍協(xié)商確定。



第二十四條全省縣級以上各級人民代表大會代表名額，由本級人民代表大會常務委員會或者本級選舉委員會根據(jù)本行政區(qū)域所轄的下一級各行政區(qū)域或者各選區(qū)的人口數(shù)，按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相同的原則，以及保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當數(shù)量代表的要求進行分配。在縣、自治縣的人民代表大會中，人口特少的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，至少應有代表一人。



鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表名額的分配由縣級人民代表大會常務委員會決定。



第四章選區(qū)劃分



第二十五條縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表選舉的選區(qū)劃分，要便于選民參加選舉活動和選民的組織工作，便于選民了解代表和代表聯(lián)系選民，便于選民監(jiān)督和罷免代表。選區(qū)的大小，按照每一選區(qū)選一名至三名代表劃分。



第二十六條選區(qū)可以按照下列辦法劃分：



（一）選舉縣級人民代表大會代表，農(nóng)村可以幾個村民委員會聯(lián)合劃為一個選區(qū)，人口少的鄉(xiāng)或者人口多的村民委員會也可以單獨劃分一個選區(qū)；城鎮(zhèn)一般按照街道或者居民委員會劃分選區(qū)，人口多的生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位也可以單獨劃分一個選區(qū)；



（二）選舉鄉(xiāng)級人民代表大會代表，農(nóng)村可以幾個村民小組聯(lián)合劃為一個選區(qū)，人口少的村民委員會或者人口多的村民小組也可以單獨劃分一個選區(qū)；鎮(zhèn)一般按照居民委員會劃分選區(qū)，人口多的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)機關和所屬單位也可以單獨劃分一個選區(qū)；



（三）人口稀疏、地域遼闊的山區(qū)、牧區(qū)，可以根據(jù)當?shù)貙嶋H情況劃分選區(qū)；



（四）本行政區(qū)域內(nèi)各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應當大體相等。



第五章選民登記



第二十七條選區(qū)選舉領導小組登記和核對選民時，選區(qū)內(nèi)的機關、團體、企業(yè)事業(yè)組織、學校等和居民委員會或者村民委員會、村民小組應當協(xié)同工作。



第二十八條選民的年齡計算，以當?shù)剡x舉日為截止日期。



第二十九條選民登記按選區(qū)進行，每一選民只能在一個選區(qū)進行登記：



（一）機關、團體、企業(yè)事業(yè)組織的職工和在校學生，在所在單位登記；



（二）居民、農(nóng)民和個體工商戶在戶口所在地的居民委員會、村民委員會、村民小組登記；



（三）離休、退休人員行政關系在原工作單位或者街道的，在所在單位或者街道登記，本人要求在戶口所在地參加選舉的，由單位出具證明，在戶口所在地登記；



（四）人與戶口不在一地的，由本人在取得戶口所在地的選民資格證明后，在現(xiàn)居住地登記；



（五）正在取保候?qū)徎蛘弑槐O(jiān)視居住的，正在受拘留處罰的人員和被判處管制、有期徒刑緩刑而沒有附加剝奪政治權利的罪犯，有工作單位的，在工作單位登記；沒有工作單位的，在戶口所在地登記；被判處拘役、有期徒刑而沒有附加剝奪政治權利的罪犯和人民檢察院或者人民法院沒有決定停止行使選舉權利的被羈押正在受偵查、起訴、審判的人員以及正在被勞動教養(yǎng)的人員，在監(jiān)獄、看守所或者勞教場所登記；



（六）下落不明兩年以上的，暫不予登記。在選舉日前返回的，應予補辦登記手續(xù)。



第三十條選民登記和選民資格審查結束后，由選舉委員會在選舉日的二十日以前，按選區(qū)或者選民小組張榜公布選民的姓名、性別、年齡，并發(fā)給選民證。



對于公布的選民名單有不同意見的，可以在選民名單公布之日起五日內(nèi)向選舉委員會提出申訴。選舉委員會對申訴意見，應在三日內(nèi)作出處理決定。申訴人如果對處理決定不服，可以在選舉日的五日以前向人民法院起訴，人民法院應在選舉日前作出判決。人民法院的判決為最后決定。



第六章代表候選人的提出



第三十一條推薦代表候選人，必須經(jīng)過充分醞釀討論，既要考慮代表的議事議政能力，又要考慮代表的廣泛性，使各民族、各政黨和工人、農(nóng)民、干部、知識分子、婦女、青年、愛國民主人士、歸僑等各方面都有適當數(shù)量的名額。



選舉委員會或者縣級以上的地方各級人民代表大會主席團可以就該選區(qū)或者選舉單位推薦哪些方面的代表候選人提出建議，代表、選民、各政黨、各人民團體經(jīng)過充分討論、醞釀，可以按照所提建議推薦代表候選人，也可以推薦其他方面的選民作為代表候選人。



第三十二條推薦代表候選人應當以書面方式向本級選舉委員會或者人民代表大會主席團提出。推薦者應當向選舉委員會或者大會主席團負責介紹所推薦代表候選人的情況。接受推薦的代表候選人應當及時向選舉委員會或者大會主席團如實提供個人身份、簡歷等基本情況。提供的基本情況不實的，選舉委員會或者大會主席團應當向選民或者代表通報。



選舉委員會或者人民代表大會主席團應當向選民或者代表介紹代表候選人的情況。推薦代表候選人的政黨、人民團體和選民、代表可以在選民小組或者代表小組會議上介紹所推薦的代表候選人的情況。選舉委員會根據(jù)選民的要求，應當組織代表候選人與選民見面，由代表候選人介紹本人的情況，回答選民的問題。代表候選人的介紹應當在選舉日前結束。



第三十三條各政黨、各人民團體單獨或聯(lián)合推薦的代表候選人人數(shù)，以及代表或者選民十人以上聯(lián)名推薦的代表候選人人數(shù)，均不得超過本選區(qū)或者選舉單位應選代表的名額。



第三十四條代表候選人按選區(qū)或者選舉單位提名產(chǎn)生。凡本行政區(qū)域內(nèi)的選民都可以被提名為本級人民代表大會的代表候選人。



由選民直接選舉縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表時，選舉委員會應當在選舉日的十五日以前將初步代表候選人名單及基本情況公布。正式代表候選人應當從選舉委員會公布的初步代表候選人名單中，根據(jù)較多數(shù)選民的意見確定。對正式代表候選人不能形成較為一致意見的，進行預選，根據(jù)預選時得票多少的順序，確定正式代表候選人名單。正式代表候選人名單及基本情況應當在選舉日的七日以前公布。



縣級以上的地方各級人民代表大會在選舉上一級人民代表大會代表時，正式代表候選人應當從各該級人民代表大會主席團匯總的初步代表候選人名單中確定。如果所提候選人數(shù)符合選舉法規(guī)定的差額比例，應當將所提候選人全部列入正式代表候選人名單，直接進行投票選舉；如果所提候選人數(shù)超過應選代表名額的二分之一時，進行預選，根據(jù)預選時得票多少的順序，按照本級人民代表大會選舉辦法確定的具體差額比例，確定正式代表候選人名單。



第三十五條公布初步代表候選人名單，一律按姓名筆劃順序排列。公布正式代表候選人名單，沒有經(jīng)過預選確定的，按姓名筆劃順序排列；經(jīng)過預選確定的，按預選時得票多少的順序排列。



各選區(qū)在公布正式代表候選人名單時，應當同時公布投票選舉的時間和地點。



第七章選舉程序



第三十六條由選民直接選舉人民代表大會代表時，各選區(qū)應當按照選舉委員會確定的選舉日進行選舉，并在投票選舉結束的三日內(nèi)公布選舉結果。因特殊情況在選舉日未能進行選舉的，或者因選舉無效需要另行選舉的，應當在選舉日后七日內(nèi)完成選舉工作。



每個選區(qū)根據(jù)選民的分布情況，本著有利于生產(chǎn)、方便選民參加選舉的原則，可以召開選民大會，也可以設立一個或者幾個投票站，進行投票選舉。



第三十七條由選民直接選舉人民代表大會代表時，選民居住比較集中的，應當召開選舉大會，進行選舉；因患有疾病等原因行動不便或者居住分散并且交通不便的選民，可以在流動票箱投票；使用流動票箱投票時，至少要有兩名監(jiān)票人和一名計票人負責流動票箱的投票工作。



選民如果是文盲或者因殘疾不能寫選票的，可以委托他信任的人代寫。選民如果在選舉期間外出的，經(jīng)選舉委員會同意，可以書面委托其他選民代為投票。每一選民接受的委托不得超過三人，并應當按照委托人的意愿代為投票。



選舉各級人民代表大會代表時，一律采用無記名投票的方式。選舉時應當設有秘密寫票處。



第三十八條在監(jiān)獄關押的選民和被勞動教養(yǎng)的選民可以在流動票箱投票，也可以在執(zhí)行機關駐地單獨設立投票站進行投票。在看守所羈押的選民在流動票箱投票。



第三十九條選舉各級人民代表大會代表的選票一律按公布正式代表候選人名單時的順序排列。



在選民直接選舉人民代表大會代表時，選民憑選民證或者身份證進入投票站或者選舉會場領取選票。



選舉主持人應當向到站、到會的選民或者代表報告或者公布本選區(qū)或者本次會議應選代表的名額和正式代表候選人名單，說明寫票方法和注意事項。



第四十條投票選舉前，經(jīng)選民或者代表醞釀討論，以舉手表決的方法推選若干名監(jiān)票人和計票人。



代表候選人及其近親屬不得擔任監(jiān)票人、計票人。



縣級以上的地方各級人民代表大會選舉上一級人民代表大會代表時，監(jiān)票人必須是各該級人民代表大會的代表，計票人可以由大會工作人員擔任。



投票選舉前，監(jiān)票人應當眾檢查票箱和委托投票人所持委托票數(shù)是否超過三票。流動票箱應由選區(qū)領導小組成員和監(jiān)票人檢查、加封。



第四十一條選舉縣級以下人民代表大會代表時，選舉大會、投票站由選舉委員會成員主持，也可以由選舉委員會委托選區(qū)領導小組成員主持。



正式代表候選人不得主持本選區(qū)選舉大會和投票站工作，不得參與監(jiān)票和計票。



第四十二條縣級以上的地方各級人民代表大會選舉上一級人民代表大會代表時，因故沒有出席會議的代表，或者在選舉投票時缺席的代表，均不得委托他人代為投票。



第四十三條選民直接選舉人民代表大會代表和縣級以上地方各級人民代表大會選舉上一級人民代表大會代表，當選代表人數(shù)少于應選代表名額，不足的名額在另行選舉時，仍需實行差額選舉。



第八章代表的罷免、辭職和補選



第四十四條各級人民代表大會的代表，受選民和原選舉單位的監(jiān)督。選民或者選舉單位都有權罷免自己選出的代表。



罷免各級人民代表大會代表應由原選區(qū)選民或者原選舉單位依照選舉法的規(guī)定提出。



第四十五條原選區(qū)選民對縣級以下人民代表大會代表提出罷免要求的，由縣級人民代表大會常務委員會受理，并派有關負責人員到原選區(qū)主持召開選民大會表決罷免要求。



被提出罷免的代表有權在選民會議上提出申辯意見，也可以書面提出申辯意見。



縣級的人民代表大會常務委員會應當將罷免要求和被提出罷免的代表的書面申辯意見印發(fā)原選區(qū)選民。



表決罷免要求，由縣級的人民代表大會常務委員會派有關負責人員主持。



第四十六條縣級以上地方各級人民代表大會舉行會議時，主席團或者十分之一以上代表聯(lián)名，可以提出對由該級人民代表大會選出的上一級人民代表大會代表的罷免案，經(jīng)全體代表過半數(shù)通過，始得罷免；在代表大會閉會期間，縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會主任會議或者常務委員會五分之一以上組成人員聯(lián)名，可以向常務委員會提出對由該級人民代表大會選出的上一級人民代表大會代表的罷免案，經(jīng)常務委員會組成人員過半數(shù)通過，始得罷免。



被提出罷免的代表，在地方各級人民代表大會舉行會議時，有權在主席團會議和大會全體會議上提出申辯意見，或者書面提出申辯意見；在人民代表大會閉會期間，有權在主任會議和常務委員會全體會議上提出申辯意見，或者書面提出申辯意見。



第四十七條罷免代表應當以書面方式提出，寫明下列內(nèi)容：



（一）被罷免代表的姓名，選舉單位或者原選區(qū)；



（二）罷免代表的理由；



（三）提出者或者單位。



第四十八條省、設區(qū)的市、自治州人民代表大會常務委員會對于必須經(jīng)過罷免程序撤銷代表資格的，不能因該代表提出辭職而停止罷免。



第四十九條罷免各級人民代表大會代表，采用無記名的表決方式。



第五十條省、設區(qū)的市、自治州的人民代表大會代表，可以向選舉他的人民代表大會的常務委員會書面提出辭職。常務委員會接受辭職，須經(jīng)常務委員會組成人員的過半數(shù)通過。接受辭職的決議，須報送上一級人民代表大會常務委員會備案、公告。



縣級的人民代表大會代表可以向本級人民代表大會常務委員會書面提出辭職，鄉(xiāng)級的人民代表大會代表可以向本級人民代表大會書面提出辭職。縣級的人民代表大會常務委員會接受辭職，須經(jīng)常務委員會組成人員的過半數(shù)通過。鄉(xiāng)級的人民代表大會接受辭職，須經(jīng)人民代表大會過半數(shù)的代表通過。接受辭職的，應當予以公告。



第五十一條縣級以上的各級人民代表大會常務委員會組成人員，省、設區(qū)的市、自治州的人民代表大會的專門委員會成員，辭去代表職務的請求被接受的，其常務委員會組成人員、專門委員會成員的職務相應終止，由常務委員會予以公告。



鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席、副主席，辭去代表職務的請求被接受的，其主席、副主席的職務相應終止，由主席團予以公告。



第五十二條補選由選民直接選舉的人民代表大會代表，由縣級人民代表大會常務委員會負責主持。



縣級人民代表大會常務委員會應當在補選日的七日以前向原選區(qū)選民發(fā)布補選公告，五日以前公布候選人名單，三日以前公布正式候選人名單。參加選舉的選民人數(shù)超過原選區(qū)選民總數(shù)二分之一以上，選舉有效。代表候選人獲得參加投票的選民過半數(shù)的選票時，始得當選。



第五十三條補選各級人民代表大會代表時，代表候選人的提出和選舉程序，依照選舉法和本細則有關規(guī)定辦理。



第九章對破壞選舉的制裁



第五十四條對于破壞選舉的違法行為，任何公民、代表或者單位都有權向各級選舉委員會和有關單位提出控告和檢舉，由被指控人所在單位或者選舉委員會受理。



第五十五條主持選舉的機構發(fā)現(xiàn)有破壞選舉的行為或者收到對破壞選舉行為的舉報，應當及時依法調(diào)查處理；需要追究法律責任的，及時移送有關機關予以處理。



第五十六條縣級以上選舉委員會及其工作機構違反選舉法規(guī)定的，由各該級人民代表大會常務委員會受理；鄉(xiāng)級選舉委員會及其工作機構違反選舉法規(guī)定的，由縣級人民代表大會常務委員會受理。



第十章附則



第五十七條本細則自公布之日起施行。