農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關于做好2012年中央財政農作物良種補貼項目實施工作的通知

農辦財〔2012〕73號



各省、自治區(qū)、直轄市農業(yè)（農牧、農村經(jīng)濟）廳（委、局）、財政廳（局）：

　　根據(jù)《財政部農業(yè)部關于印發(fā)＜中央財政農作物良種補貼資金管理辦法＞的通知》（財農〔2009〕440號）和《財政部關于安排2012年農作物良種補貼資金的通知》（財農〔2011〕354號）精神，為確保良種補貼政策落到實處，提高資金使用效益，保護和調動農民生產(chǎn)積極性，現(xiàn)就做好2012年中央財政農作物良種補貼項目實施工作通知如下：

　　一、實施范圍和規(guī)模

　　水稻、小麥、玉米、棉花良種補貼在全國31個省（區(qū)、市）實行全覆蓋。

　　大豆良種補貼在遼寧、吉林、黑龍江、內蒙古等4省（區(qū)）實行全覆蓋。

　　油菜良種補貼在江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南及河南信陽、陜西漢中和安康地區(qū)實行冬油菜全覆蓋。

　　青稞良種補貼在四川、云南、西藏、甘肅、青海等省（區(qū)）的藏區(qū)實行全覆蓋。

　　花生良種補貼在河北、遼寧、吉林、江蘇、安徽、江西、山東（含青島）、河南、湖北、廣東、廣西、四川等12個省（區(qū)）實施。

　　馬鈴薯原種生產(chǎn)補貼另行通知。

　　二、補貼對象和標準

　�。ㄒ唬┭a貼對象

　　對生產(chǎn)中使用農作物良種的農民（含農場職工）給予補貼。

　　花生良種補貼對象為項目區(qū)內參與良種繁育和使用良種進行生產(chǎn)的農民或企業(yè)。

　�。ǘ�）補貼標準

　　小麥、玉米、大豆、油菜、青稞10元/畝；早稻、中稻（一季稻）、晚稻、棉花、新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設兵團小麥15元/畝。

　　上述農作物的良種補貼資金已提前預撥，根據(jù)本年實際種植面積再行結算。

　　花生良種補貼為大田生產(chǎn)每畝補貼10元；良種繁育每畝補貼50元。相關省市補貼資金規(guī)模及結構維持去年不變。

　　三、工作內容及要求

　�。ㄒ唬┕�開推介優(yōu)良品種。省級農業(yè)部門具體負責各地主導品種的篩選，在符合國家有關扶持政策的前提下，優(yōu)先選擇生態(tài)適應性好、符合生產(chǎn)需要、市場前景較好的品種。禁止選擇未經(jīng)審定、審定未通過或過期淘汰的品種。主導品種確定后，省級農業(yè)部門要通過各種渠道公開向社會發(fā)布。

　�。ǘ�）科學選擇補貼方式。各地要認真總結良種補貼政策執(zhí)行經(jīng)驗，采取公開、公正、透明的方式，努力確保補貼資金發(fā)放到農民手中，努力確保政策落實到位。各地農業(yè)部門要在充分尊重農民意愿基礎上，根據(jù)品質優(yōu)先、市場需求和生產(chǎn)需要，積極引導農民選擇使用推介的良種，不得采取強制手段干預農民自愿選種。

　�。ㄈ�）嚴格確定花生良種補貼繁種企業(yè)。必須由項目省（區(qū)）的省級農業(yè)和財政部門，按照公開、公平、公正和誠實信用的原則，綜合考慮生產(chǎn)能力、種子質量及服務水平等方面，在具有種子生產(chǎn)經(jīng)營資質的單位中公開擇優(yōu)確定花生繁種單位，并由項目縣與繁種單位簽訂供種合同，明確繁制品種、種子價格。

　　（四）嚴格補貼資金發(fā)放程序。采取補貼資金直接發(fā)放的，實行公開推介良種，落實種植面積，農民自愿購種。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所直接向補貼對象兌付補貼資金，有條件的地方，可通過“一卡通”直接發(fā)放給農民。

　　采取差價供種補貼方式的，省級農業(yè)、財政部門組織采購良種，由供種企業(yè)實行統(tǒng)一供種，良種補貼實行差價供種，購種農民按折扣價付款，供種單位登記銷售折扣清冊，購種農民簽字確認。省級財政部門按確定的企業(yè)供種量預撥70%補貼資金，根據(jù)農業(yè)部門逐級審核確定的供種清冊和無種子質量問題書面意見，與供種企業(yè)結算其余30%的補貼資金。

　　（五）嚴格落實種植面積。首先由農戶據(jù)實向村委會申報種植面積和品種。由村委會登記、核實、公示后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府匯總審核后，將本轄區(qū)種植面積和品種上報縣財政、農業(yè)部門，省級農業(yè)、財政部門將各縣上報的補貼面積和品種匯總審核后，于2012年11月20日前上報農業(yè)部、財政部。

　�。�六）按時上報實施方案。各省級農業(yè)部門、財政部門要認真組織編制良種補貼實施方案，于2012年5月31日前聯(lián)合向農業(yè)部、財政部上報備案。實施方案主要包括推介品種、補貼方式、補貼面積和補貼金額等有關內容，并附分縣的補貼面積和補貼金額表。中央直屬墾區(qū)直接向農業(yè)部、財政部申報。各�。▍^(qū)、市）墾區(qū)，由省農墾主管部門統(tǒng)一向省農業(yè)主管部門申報，也可按農場的隸屬關系，由農墾主管部門統(tǒng)一向當?shù)赝�級農業(yè)主管部門申報，并由省級財政和農業(yè)部門聯(lián)合向財政部、農業(yè)部申報。年底前各省農業(yè)、財政部門將當年補貼政策落實情況進行總結，并上報財政部和農業(yè)部。

　�。ㄆ撸┙∪�良種補貼檔案。各地要加強良種補貼項目管理，建立健全良種補貼明細檔案，實現(xiàn)縣級有區(qū)域圖、鄉(xiāng)級有落實表、村級有到戶清冊。鄉(xiāng)級面積落實表一式兩份，分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站和縣農業(yè)局保管。實行統(tǒng)一供種的地區(qū)，村級到戶清冊要一式三份，由供種單位印刷，分別用于編制計劃、行政公示和財政報賬。采取直接發(fā)放補貼的地區(qū)，清冊一式兩份，用于行政公示和補貼資金發(fā)放時農民簽字確認。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬�強化協(xié)調配合。各級要高度重視良種補貼項目，切實把該項目作為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、增加農民收入的重要舉措，加強領導，明確分工，落實責任，密切配合，形成合力，推動項目順利實施。財政部門負責落實補貼資金預算、撥付工作；農業(yè)部門負責項目組織實施、制定方案、良種推介、技術服務等工作。其他各部門各司其職，各負其責，為良種補貼項目搞好服務。

　�。ǘ�）強化項目公示。實行良種補貼村級公示制，公示內容包括農戶良種補貼面積、補貼標準、補貼金額等，公示時間不少于7天。各級財政、農業(yè)部門設立良種補貼監(jiān)督電話，并在當?shù)孛襟w公布，接受群眾監(jiān)督。

　　（三）強化資金管理。項目資金要�？顚Ｓ�，切實按照國家規(guī)定嚴格使用。任何地方、單位和個人都不得虛報良種補貼面積，不得套取、擠占、挪用補貼資金。地方各級財政部門應安排所需配套推廣工作經(jīng)費，保證補貼品種推介展示、補貼面積核實、補貼資金發(fā)放、補貼檔案建立和項目實施監(jiān)督檢查等管理支出，嚴禁擠占挪用中央下?lián)艿难a貼資金用于工作經(jīng)費。

　�。ㄋ模�強化監(jiān)督檢查。省級農業(yè)和財政部門要對項目實施情況進行不定期抽查，通過實地走訪基層干部和農戶，認真了解項目區(qū)面積落實、種子質量和價格、補貼資金發(fā)放等有關情況，及時糾正項目實施過程中出現(xiàn)的各種問題，確保良種補貼政策不走樣，農民實惠不縮水。

　　（五）強化種子市場監(jiān)管。各級農業(yè)部門要會同工商、質檢、公安等部門，加強農作物種子市場監(jiān)管，堅決打擊坑農、害農等違法行為，保證種子市場供應，防止假冒偽劣種子進入生產(chǎn)領域，切實保障種子供應市場渠道暢通、規(guī)范有序。

　　（六）強化政策宣傳。各地要通過電視、報紙等多種媒體向廣大農民群眾、基層干部宣傳良種補貼政策，提高農民群眾對農作物良種的認識，充分調動農民使用優(yōu)良品種、發(fā)展糧棉油生產(chǎn)的積極性，營造良好的社會氛圍。

　　二○一二年五月二十五日


附件：
2012年農辦財[2012]73號.CEB

http://www.moa.gov.cn/govpublic/CWS/201206/t20120606_2751147.htm