益陽市人民政府辦公室轉發市房地產管理局《益陽市中心城區公共租賃住房管理實施細則（試行）》的通知

益政辦發〔2012〕10號



各區縣（市）人民政府，大通湖區管委會，市人民政府各局委、各直屬機構：

　　市房地產管理局《益陽市中心城區公共租賃住房管理實施細則（試行）》已經市人民政府同意，現轉發給你們，請遵照執行。



二〇一二年四月十八日



益陽市中心城區公共租賃住房管理實施細則（試行）

　　第一條　為加強中心城區公共租賃住房管理，根據住房和城鄉建設部等七部門《關于加快發展公共租賃住房的指導意見》（建保〔2010〕87號）和省人民政府《關于加強保障性安居工程建設的意見》（湘政發〔2011〕11號）精神，結合我市實際，制定本實施細則。

　　第二條　市中心城區公共租賃住房的申請和配租、管理和監督等行為，適用本實施細則。

　　第三條　公共租賃住房管理實行申請、公示、審核、輪候、配租和退出機制。

　　第四條　中心城區低收入住房困難家庭、新就業人員、引進人才和符合條件的外來務工人員等群體可以申請公共租賃住房。

　　（一）同時具備下列條件的，可以申請公共租賃住房：

　　1、家庭成員中至少有1人取得本市常住戶口。

　　家庭成員是指具有法定的贍養、扶養和撫養關系且共同生活的人員，包括申請人及其配偶，實際共同居住的子女、父母和孫子女。

　　2、家庭人均住房面積在13平方米以下（含13平方米）。

　　家庭住房是指全部家庭成員名下承租的直管公房、單位自管公房和擁有的私有住房。申請家庭現有2處或2處以上住房的，住房面積合并計算。經鑒定為危房的，不列入家庭住房。

　　3、申請家庭為城市低收入家庭。

　　城市低收入家庭是指家庭成員人均可支配收入在上年度城鎮居民人均可支配收入50%以下。

　　保障性安居工程建設中屬于中、低收入家庭的被征收人優先安排公共租賃住房。已經享受廉租住房實物配租和經濟適用住房政策的家庭不得申請公共租賃住房。

　　（二）同時具備下列條件的大中專院校新近就業人員，可以申請公共租賃住房：

　　1、畢業未滿五年；

　　2、已與用人單位簽訂勞動（聘用）合同；

　　3、本人及其父母在中心城區范圍內無私有房產且未租住直管公房和單位自管公房。

　　我市引進的國內外高層次人才和我市經濟社會發展急需人才優先安排。

　　（三）同時具備下列條件的來益務工人員，可以申請公共租賃住房：

　　1、已與用人單位簽訂2年以上（含2年）的勞動合同，并已繳納城鎮社會保險；

　　2、在中心城區范圍內無自有住房。

　　企業和園區為無房員工、外來務工人員建設的公共租賃住房，供應對象的認定標準和范圍由企業和園區制定，報市住房保障管理部門備案后執行。

　　市直單位（含市城建投、市國資委）建設的公共租賃住房，其分配管理按照屬地管理原則，由當地住房保障部門和街道辦事處、社區按有關規定確定配租對象。

　　第五條　公共租賃住房可以家庭、單身人士、多人合租方式申請。

　　（一）家庭申請的，需確定1名符合申請條件的家庭成員為申請人，其配偶和具有法定贍養、撫養、扶養關系的共同居住生活人員為共同申請人。

　　（二）單身人士申請的，本人為申請人。未婚人員、不帶子女的離婚或喪偶人員、獨自進城務工或外地獨自來益工作人員可以作為單身人士申請。

　　（三）多人合租的，合租人均需符合申請條件，且人數不超過3人，并確定1人為申請人，其他人為共同申請人。

　　第六條　中心城區符合申請公共租賃住房條件的申請人，應按以下要求申請：

　　（一）申請人應如實填寫申請表，承諾所填內容真實有效，并對提交材料的真實性負責。

　　（二）每個申請人及共同申請人只限申請承租1套公共租賃住房。

　　（三）申請材料包括公共租賃住房申請表、身份證明、婚姻狀況證明，工作、收入和社會保險費證明及住房情況證明。

　　有工作單位的申請人須提供勞動合同、單位出具的收入證明、社會保險經辦機構出具的社會保險繳費證明。無工作的申請人，須提供戶籍所在地街道辦事處或鎮人民政府民政部門出具的家庭收入證明。

　　住房情況證明由申請人所在單位或戶口所在地社區（居委會）出具，并經當地房地產檔案管理部門查證。

　　以上規定材料屬證明的提交原件，屬證件、證書或合同的提交復印件，并提供原件核對。

　　第七條　中心城區公共租賃住房審核配租程序：

　　（一）受理

　　申請人到本人所在社區或工作單位所在社區進行申請。對申請材料齊全的，申請人本人所在社區或工作單位所在社區應予以受理，并出具受理憑證。

　　（二）初審

　　街道辦事處（或鎮人民政府）自社區受理申請之日起10個工作日內會同社區查實申報資料的真實性，提出初審意見。初審合格的提交區住房保障管理部門；不合格的書面告知申請人并說明理由。

　　（三）復審

　　區住房保障管理部門自收到初審材料之日起15個工作日提出復審意見。合格的進行公示；不合格的書面告知申請人并說明理由。

　　（四）公示

　　復審合格的申請人將在申請社區進行公示。公示內容包括收入、住房等相關情況，公示時間不少于7個工作日。對公示對象有異議的，區住房保障管理部門接受實名舉報，并在10個工作日內完成核查。經核查異議成立的，應書面告知申請人并說明理由。申請人仍有異議的，可向區住房保障主管部門申請復議。

　　（五）輪候

　　經公示無異議或異議不成立的，列入申請人輪候名單。輪候期間，申請人工作、收入、住房及家庭人數等情況發生變化，應主動、及時向原申請社區如實提交書面材料，重新審核資格。

　　（六）配租

　　區住房保障管理部門應當將配租房源的戶型、數量、地點、申請時間段等相關信息在指定網站或報刊上適時公布，并按申請的時間段、選擇的公共租賃住房地點和相對應的戶型面積搖號配租。

　　申請時間段是指區住房保障管理部門公布的申請人能夠參與搖號配租的申請時間范圍。相對應的戶型面積是指公共租賃住房配租面積與申請人的家庭人數相對應。搖號配租由區住房保障管理部門組織，根據申請人選擇的地點和戶型面積進行配租。

　　搖號配租過程接受監察部門和公證機構監督，并對搖號結果進行公示。

　　（七）簽訂合同

　　領取配租確認通知書的申請人應在收到區住房保障管理部門發出的入住通知后的15個工作日內，攜帶本人身份證件和入住通知書到指定地點簽訂《益陽市公共租賃住房租賃合同》（以下簡稱租賃合同）。未在規定時間內簽訂租賃合同的，視為自動放棄，并在1年內不得再次申請。

　　第八條　租賃合同簽訂期限最長為2年。承租人每2年向區住房保障管理部門申報一次住房、收入情況。未按規定申報的，視為放棄租賃住房，合同終止。

　　租賃合同應當包括房屋的位置、面積、結構、附屬設施和設備狀況，房屋用途和使用要求，租賃期限，租金及其支付方式，房屋維修責任，違約責任及爭議解決辦法及其他約定等內容。

　　承租人簽訂租賃合同之日，按3個月的租金標準一次性交納履約保證金（保證金不記利息），以保證租賃合同的正常履行。

　　第九條　公共租賃住房的租金標準由市物價部門會同相關部門研究確定，原則上不超過同地段、同品質、同類型普通商品房市場租金的70%。租金實行動態調整，每2年向社會公布一次。

　　公共租賃住房租金按建筑面積計算。承租人每半年交納租金一次，交納日期為租賃期每6個月的前10日。拖欠租金的，從逾期之日起每日按應付金額的萬分之五支付違約金。

　　政府投資建設的公共租賃住房租金收入按照政府非稅收入管理的規定繳入同級國庫，實行“收支兩條線”管理。租金收入專項用于償還公共租賃住房貸款以及公共租賃住房的建設、管理、維護和投資補助。

　　第十條　公共租賃住房只能用于承租人自住，不得出借或轉租，也不得用于從事經營性活動或改變房屋用途。

　　承租人應按時交納房屋使用過程中發生的水、電、氣、通訊、有線電視、物業服務等相關費用。

　　承租人應愛護并合理使用房屋及附屬設施，不得對房屋進行裝修。對于房屋內部易損易耗設施及使用不當造成房屋或附屬設施損壞的，由承租人承擔維修責任或賠償責任。

　　公共租賃住房產權單位應當建立專項維修資金用于住宅共用部位以及共用設施設備保修期后的大修、更新和改造，確保共用部位和設施設備處于良好狀態。

　　第十一條　公共租賃住房所在地的街道辦事處要組建由社區（居委會）、房屋管理機構、派出所、物業服務公司、住戶代表等組成的小區管理委員會，負責小區的社會管理工作。

　　區住房保障管理部門組建或委托的房屋管理機構負責公共租賃住房的租金收取、房屋使用、維護和住房安全情況檢查，并對物業服務公司工作進行指導監督。

　　區住房保障管理部門組建或選聘的專業物業服務公司承擔小區物業管理。物業服務費由市物價部門會同相關部門研究核定。物業服務費實行動態調整，每2年向社會公布一次。

　　第十二條　租賃合同期滿，承租人應退出公共租賃住房；需要續租的，應在租賃合同期滿3個月前提出申請，經審核符合條件的，重新簽訂租賃合同，并對原承租住房享有優先權。

　　第十三條　承租人通過購買、獲贈、繼承等方式在中心城區獲得住房，且達到政府公布的人均住房建筑面積標準的，或在租賃期內超過政府規定收入標準的，應當退出公共租賃住房。

　　第十四條　承租人有下列行為之一的，解除租賃合同，收回承租的公共租賃住房，其申請人和共同申請人5年內不得再次申請：

　　（一）提供虛假證明材料等欺騙方式取得公共租賃住房的；

　　（二）轉租、出借的；

　　（三）改變公共租賃住房結構或使用性質的；

　　（四）承租人無正當理由連續空置6個月以上的；

　　（五）拖欠租金累計6個月以上的；

　　（六）在公共租賃房中從事違法活動的。

　　第十五條　承租人應在租賃合同期滿或終止之日騰退住房，并結清房屋租金、水、電、氣、物業等相關費用。原有住房和設施有損壞、遺失的，承租人應恢復、修理和賠償。

　　承租人在租賃合同期滿或終止后，不符合租住條件但暫時無法退房的，可以給予3個月過渡期。過渡期內按公共租賃住房租金標準的1.5倍計收租金。

　　承租人不再符合租住條件，未在規定期限內退出的，按公共租賃住房租金標準的2倍計收租金，并在適當范圍內公告；對拒不退出的，依照法律或合同約定依法處理。

　　第十六條　市、區住房保障管理部門有權組織對承租人的租住資格進行抽查復核，承租人應予以配合。經抽查不符合條件的，取消租住資格。

　　第十七條　房屋管理機構應當組織對承租人履行租賃合同約定的情況進行監督檢查，有關單位和個人應予以配合，如實提供資料。

　　第十八條　對出具虛假證明材料的單位和個人，由區住房保障管理部門提請有關部門依法依紀追究相關責任人員的責任。

　　第十九條　區住房保障管理部門設立舉報電話、舉報信箱，接受社會監督，對違法違紀行為的舉報及時核實并作出處理。

　　第二十條　國家工作人員在資格審核和監督管理過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法依紀追究責任。

　　第二十一條　各縣（市）和大通湖區公共租賃住房管理可參照本實施細則執行。

　　第二十二條　本實施細則自發布之日起施行。