浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法

浙政令〔2010〕273號


《浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》已經(jīng)省人民政府第54次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布,自2010年9月1日起施行。

省長

二○一○年七月十九日

（此件公開發(fā)布）


浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法

第一章總則
第一條為了規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)管理，確保產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》、《浙江省標(biāo)準(zhǔn)化管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施和監(jiān)督管理，適用本辦法。
法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地方標(biāo)準(zhǔn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持涉及保障人體健康、環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源資源、工程建設(shè)質(zhì)量等地方標(biāo)準(zhǔn)的研究制定和實(shí)施工作。
第四條省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門統(tǒng)一管理本省地方標(biāo)準(zhǔn)工作。市、縣（市、區(qū)）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地方標(biāo)準(zhǔn)管理的相關(guān)工作。
衛(wèi)生、科技、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)和信息化、農(nóng)業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等行政主管部門按照各自職責(zé)，做好地方標(biāo)準(zhǔn)管理的相關(guān)工作。
專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織按照法律、法規(guī)和章程的規(guī)定，開展與地方標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的工作。
第五條省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化問題的研究，借鑒國際上成功的做法，及時(shí)組織制定或者修訂有關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)；會(huì)同省知識產(chǎn)權(quán)等行政主管部門將自主創(chuàng)新成果適時(shí)轉(zhuǎn)化為地方標(biāo)準(zhǔn)。
第六條鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、科學(xué)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)、大專院校、專業(yè)學(xué)會(huì)以及標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)體積極承擔(dān)或者參與地方標(biāo)準(zhǔn)的研究、制訂、咨詢和推廣工作。
鼓勵(lì)產(chǎn)品生產(chǎn)者優(yōu)先采用國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)或者嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的國際標(biāo)準(zhǔn)。
第二章制定范圍
第七條對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而又需要在本省范圍內(nèi)統(tǒng)一的工業(yè)、農(nóng)業(yè)（含林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)，下同）、服務(wù)業(yè)、工程建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等技術(shù)和管理要求，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)（含標(biāo)準(zhǔn)樣品的制作，下同）。
第八條地方標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)包括全文強(qiáng)制和條文強(qiáng)制。
第九條強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)主要包括下列技術(shù)和管理要求：
（一）保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求；
（二）產(chǎn)品及產(chǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、使用的安全和衛(wèi)生等要求；
（三）食品安全、衛(wèi)生要求；
（四）工程建設(shè)的質(zhì)量、安全要求及本省需要控制的工程建設(shè)的其他要求；
（五）污染物排放限值和環(huán)境質(zhì)量要求；
（六）能源、資源節(jié)約要求；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定必須執(zhí)行的其他技術(shù)和管理要求。
第三章立項(xiàng)與起草
第十條省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省有關(guān)行政主管部門，根據(jù)本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和國家有關(guān)規(guī)定，提出地方標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃。
第十一條有關(guān)單位或者個(gè)人可以根據(jù)需要，向省、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門和省有關(guān)行政主管部門或者省專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)提出制定地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議。
鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)、大專院校、企業(yè)事業(yè)單位提出自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)建議。
第十二條省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省有關(guān)行政主管部門，對立項(xiàng)建議有關(guān)制定地方標(biāo)準(zhǔn)的必要性、可行性、實(shí)施影響等進(jìn)行專家評估論證，確定地方標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃項(xiàng)目。
第十三條列入地方標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)明確標(biāo)準(zhǔn)起草單位和完成時(shí)間；有財(cái)政資金支持的地方標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照省有關(guān)規(guī)定以招標(biāo)等方式確定標(biāo)準(zhǔn)起草單位。
第十四條標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定規(guī)范組織起草地方標(biāo)準(zhǔn)，并廣泛征求生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者等相關(guān)方面的意見；需要有標(biāo)準(zhǔn)實(shí)物樣品對照的地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)制作相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)物樣品。
第十五條地方標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容涉及限量、成分要求等量化規(guī)定的，標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行試驗(yàn)驗(yàn)證；涉及試驗(yàn)方法的地方標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室比對驗(yàn)證。標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)對驗(yàn)證數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第四章審評與批準(zhǔn)
第十六條地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)地方標(biāo)準(zhǔn)審評委員會(huì)（以下簡稱審評委員會(huì)）審評通過。審評委員會(huì)由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門或者省有關(guān)行政主管部門組織有關(guān)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)學(xué)會(huì)、科學(xué)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)等單位的專家組成。審評委員會(huì)成員一般不少于7人；必要時(shí)可以邀請消費(fèi)者和使用者代表參加。
第十七條審評委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對地方標(biāo)準(zhǔn)送審文本是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，是否與相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)，主要技術(shù)內(nèi)容的科學(xué)性、合理性和可操作性，以及強(qiáng)制性條文的實(shí)施影響等內(nèi)容進(jìn)行審評。
地方標(biāo)準(zhǔn)送審文本涉及限量、成分要求等量化規(guī)定的，審評委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對驗(yàn)證材料進(jìn)行審查和評估。
審評委員會(huì)對審評結(jié)論未能取得一致意見需要表決的，以不少于組成人員的四分之三以上同意為通過。
審評的有關(guān)內(nèi)容、審評人員的意見、審評結(jié)論應(yīng)當(dāng)書面記錄，經(jīng)審評人員簽名后存檔備查。
第十八條地方標(biāo)準(zhǔn)送審文本經(jīng)審評委員會(huì)審評通過后，形成地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批文本，報(bào)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門審核或者批準(zhǔn)。
省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門應(yīng)當(dāng)將地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批文本向社會(huì)公示。推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批文本公示期限不得少于30日，強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批文本公示期限不得少于60日。
第十九條地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批文本經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門在公示結(jié)束之日起15日內(nèi)批準(zhǔn)，經(jīng)統(tǒng)一編號后發(fā)布。其中，工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門統(tǒng)一編號后，與省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門共同發(fā)布。
法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由省人民政府制定的地方標(biāo)準(zhǔn)，由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門審核后報(bào)省人民政府批準(zhǔn)發(fā)布。
法律、法規(guī)規(guī)定地方標(biāo)準(zhǔn)由省有關(guān)行政主管部門制定、批準(zhǔn)發(fā)布的，從其規(guī)定。
第二十條地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，按照規(guī)定向國家標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門或者法律、行政法規(guī)規(guī)定的國家有關(guān)部門報(bào)備案。
第五章實(shí)施與監(jiān)督
第二十一條地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公布，并向公眾提供免費(fèi)查閱。
強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)自公布之日起90日后施行，因公共安全、人體健康、環(huán)境保護(hù)等重大公共利益需要而急需實(shí)施的除外。
第二十二條從事科研、生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)。禁止生產(chǎn)、銷售不符合強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，禁止使用不符合強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品為消費(fèi)者提供服務(wù)。
任何單位和個(gè)人都有權(quán)檢舉、揭發(fā)違反強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)的行為。
第二十三條生產(chǎn)單位和個(gè)人執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品或者其說明書、包裝物上標(biāo)注所執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)的代號和編號。
第二十四條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督以及有關(guān)行政主管部門、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)制定地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施計(jì)劃，開展宣傳培訓(xùn)和貫徹實(shí)施工作，收集和反映地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況，及時(shí)研究解決實(shí)施中的有關(guān)問題。
第二十五條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督以及有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定對地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)查處違法行為，但不得泄露被檢查單位的商業(yè)秘密。
第二十六條省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門以及省有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤了解，對其實(shí)施效果進(jìn)行評估。
第二十七條省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門以及省有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的需要，定期組織地方標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審。地方標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審周期一般不超過3年。
有下列情形之一的，省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門以及省有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)復(fù)審有關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)：
（一）相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已制定或者修訂的；
（二）地方標(biāo)準(zhǔn)所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止的；
（三）相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)已發(fā)生變化的；
（四）與地方標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的生產(chǎn)技術(shù)、檢測技術(shù)發(fā)生重大變化的；
（五）地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程中出現(xiàn)其他新的情形需要復(fù)審的。
第二十八條省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門以及省有關(guān)行政主管部門根據(jù)地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評估和復(fù)審情況，對需要修訂或者廢止的地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂或者廢止。涉及省人民政府制定的地方標(biāo)準(zhǔn)的，由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門報(bào)省人民政府批準(zhǔn)修訂或者廢止。
第六章法律責(zé)任
第二十九條違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政主管部門有下列行為之一的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未依照本辦法規(guī)定審查、批準(zhǔn)地方標(biāo)準(zhǔn)的；
（二）發(fā)現(xiàn)違反強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)行為而未依法予以查處的；
（三）違反本辦法規(guī)定泄露商業(yè)秘密的；
（四）未依照本辦法規(guī)定對地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審的；
（五）有其他徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)行為的。
第三十一條審評委員會(huì)成員有下列情形之一的，由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門或者省有關(guān)行政主管部門給予通報(bào)批評，并不得在本省再參加地方標(biāo)準(zhǔn)審評活動(dòng)；審評委員會(huì)成員屬于國家機(jī)關(guān)工作人員的，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未依照本辦法規(guī)定，對地方標(biāo)準(zhǔn)送審文本進(jìn)行審評的；
（二）弄虛作假，編造、篡改相關(guān)驗(yàn)證材料或者審評結(jié)論的；
（三）收受標(biāo)準(zhǔn)起草單位及其利害關(guān)系人財(cái)物或者其他好處的。
有前款規(guī)定情形之一的，審評委員會(huì)審評的結(jié)論無效，應(yīng)當(dāng)重新組織審評委員會(huì)進(jìn)行審評。
第三十二條違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售不符合強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門或者工商行政管理部門按照各自職責(zé)，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品和違法所得，并處違法所得2倍以下或者1000元以上5萬元以下的罰款。
第三十三條違反本辦法規(guī)定，在生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)、工程建設(shè)等過程中違反強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門或者有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)，依照《浙江省標(biāo)準(zhǔn)化管理?xiàng)l例》第三十七條的規(guī)定予以處罰。
第七章附則
第三十四條市、縣（市、區(qū)）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門可以會(huì)同有關(guān)行政主管部門根據(jù)實(shí)際需要，制定農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在本行政區(qū)域內(nèi)推薦執(zhí)行。
第三十五條本辦法自2010年9月1日起施行。