張家界市人民政府令(第42號(hào))





《張家界名牌產(chǎn)品評(píng)定管理辦法》已經(jīng)2012年6月8日市人民政府第74次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2012年9月1日起施行。





市長(zhǎng) 趙小明

2012年7月27日





張家界名牌產(chǎn)品評(píng)定管理辦法



第一章　總 則



第一條　為了推進(jìn)名牌戰(zhàn)略實(shí)施，規(guī)范張家界名牌產(chǎn)品的評(píng)定與管理，提高張家界產(chǎn)品（服務(wù)）知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，根據(jù)《湖南省名牌產(chǎn)品認(rèn)定和保護(hù)辦法》（省人民政府令第229號(hào)）和其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱張家界名牌產(chǎn)品，是指在一、二、三產(chǎn)業(yè)中經(jīng)市名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)評(píng)定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)品牌。

張家界農(nóng)業(yè)、工業(yè)名牌產(chǎn)品，是指實(shí)物質(zhì)量在我市同類產(chǎn)品中處于領(lǐng)先水平或者達(dá)到國(guó)內(nèi)、省內(nèi)同類產(chǎn)品先進(jìn)水平，市場(chǎng)占有率和知名度居行業(yè)前列，用戶滿意度高，具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，在我市境內(nèi)生產(chǎn)制造并擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。

張家界服務(wù)業(yè)名牌產(chǎn)品，是指以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心價(jià)值觀，在我市同行業(yè)內(nèi)具有標(biāo)桿作用，被市場(chǎng)和社會(huì)各界普遍認(rèn)可和接受，具有明確的服務(wù)內(nèi)容和較高的知名度、美譽(yù)度、信任度和追隨度，反映該服務(wù)主體的經(jīng)營(yíng)決策、文化理念、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、組織管理、服務(wù)創(chuàng)新和整體形象的服務(wù)業(yè)品牌。

第三條　在張家界名牌產(chǎn)品評(píng)定工作中，要建立“以企業(yè)綜合實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)評(píng)價(jià)為依據(jù)，以政府推動(dòng)、引導(dǎo)、監(jiān)督為保證，以用戶（顧客）滿意為宗旨”的總體運(yùn)作機(jī)制。

第四條　張家界名牌產(chǎn)品評(píng)定工作堅(jiān)持科學(xué)、公開、公平、公正、企業(yè)自愿申請(qǐng)的原則。



第二章　組織管理



第五條 張家界名牌產(chǎn)品評(píng)定與管理工作由市名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

市名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)由市政府有關(guān)部門，行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等有關(guān)社會(huì)團(tuán)體，以及有關(guān)專家和新聞單位組成。

第六條　市名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)每年根據(jù)工作需要，聘請(qǐng)相關(guān)社團(tuán)組織及有關(guān)方面專家組成若干專業(yè)（行業(yè)）評(píng)審組。各專業(yè)（行業(yè)）評(píng)審組依據(jù)本辦法開展對(duì)張家界名牌產(chǎn)品的評(píng)定工作，并向市名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)報(bào)告評(píng)定結(jié)果。

第七條　市名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)辦公室設(shè)在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，履行下列職責(zé)：

（一）擬定張家界名牌產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃；

（二）受理張家界名牌產(chǎn)品申報(bào)；

（三）組織對(duì)企業(yè)申報(bào)張家界名牌的產(chǎn)品進(jìn)行審查，并初步擬定張家界名牌產(chǎn)品名單；

（四）提出保護(hù)、扶持張家界名牌產(chǎn)品的政策措施；

（五）承擔(dān)張家界名牌產(chǎn)品評(píng)定委員會(huì)的其他日常管理工作。

第三章　申報(bào)條件



第八條　申報(bào)張家界名牌產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）工業(yè)產(chǎn)品

1．產(chǎn)品符合國(guó)家法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定；

2．生產(chǎn)企業(yè)具有獨(dú)立的法人資格，擁有合法的國(guó)內(nèi)注冊(cè)商標(biāo)；

3．市場(chǎng)占有率、出口創(chuàng)匯率居市內(nèi)同類產(chǎn)品前列，售后服務(wù)好，用戶(消費(fèi)者)滿意度高、市場(chǎng)評(píng)價(jià)好；

4．產(chǎn)品技術(shù)水平和實(shí)物質(zhì)量達(dá)到省內(nèi)、市內(nèi)同類產(chǎn)品的先進(jìn)水平；

5．企業(yè)具有先進(jìn)可靠的生產(chǎn)技術(shù)條件和技術(shù)裝備，技術(shù)創(chuàng)新及新產(chǎn)品開發(fā)能力居市內(nèi)同行業(yè)前列，并具有良好的發(fā)展前景；

6．建立較為完善的計(jì)量保證體系和標(biāo)準(zhǔn)化體系；

7．企業(yè)通過(guò)質(zhì)量體系認(rèn)證并有效運(yùn)行，全面質(zhì)量管理取得成效，產(chǎn)品質(zhì)量長(zhǎng)期穩(wěn)定并不斷進(jìn)行改進(jìn)；

8．批量生產(chǎn)已滿2年，形成一定經(jīng)濟(jì)規(guī)模，年銷售額（營(yíng)業(yè)收入）、利稅居市內(nèi)同行業(yè)前列。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)品

1．產(chǎn)品符合國(guó)家法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定；

2．申報(bào)對(duì)象為農(nóng)戶、村經(jīng)濟(jì)合作社、農(nóng)村專業(yè)合作組織、較大規(guī)模的種養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)等；

3．擁有合法的國(guó)內(nèi)注冊(cè)商標(biāo)，并具有較高的知名度和美譽(yù)度；

4．批量生產(chǎn)已滿2年，有固定的農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地，形成合理的種養(yǎng)殖規(guī)模或生產(chǎn)規(guī)模；

5．產(chǎn)品科技含量高，產(chǎn)品質(zhì)量在市內(nèi)同類產(chǎn)品中處于先進(jìn)水平；

6．生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)，嚴(yán)格按產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后均實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，具有保證產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定提高的質(zhì)量管理體系；

7．具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，市場(chǎng)占有率高，用戶(消費(fèi)者)滿意度高；

8．經(jīng)濟(jì)效益好，年銷售收入、利稅居市內(nèi)同行業(yè)前列。

(三)服務(wù)業(yè)產(chǎn)品

1．產(chǎn)品符合國(guó)家法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定；

2．服務(wù)業(yè)企業(yè)具有獨(dú)立的法人資格；

3．服務(wù)業(yè)企業(yè)納稅額、主營(yíng)業(yè)務(wù)年?duì)I業(yè)額居市內(nèi)同行業(yè)前列；

4．正式提供服務(wù)已滿2年，有相應(yīng)的服務(wù)（營(yíng)業(yè)）場(chǎng)所，規(guī)模在市內(nèi)名列前茅；

5．建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系及質(zhì)量管理體系，并有效運(yùn)行；

6．服務(wù)業(yè)企業(yè)近3年無(wú)重大質(zhì)量事故，客戶投訴處理反饋機(jī)制健全，投訴處理及時(shí)；

7．服務(wù)業(yè)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，得到社會(huì)廣泛贊譽(yù)。

第九條 凡有下列情形之一的，不予受理張家界名牌產(chǎn)品的申請(qǐng)：

（一）企業(yè)的注冊(cè)地址不在張家界市行政區(qū)域內(nèi)的；

（二）產(chǎn)品使用外國(guó)（境外）商標(biāo)的；

（三）近3年內(nèi)，各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門抽查或者檢驗(yàn)檢疫不合格的；

（四）列入國(guó)家強(qiáng)制管理產(chǎn)品范圍尚未獲證的；

（五）近3年內(nèi)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生重大質(zhì)量、安全、環(huán)保責(zé)任事故和其他重大違法行為的；

（六）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為須經(jīng)行政許可而未取得許可的；

（七）有偷、漏稅行為的。



第四章　評(píng)價(jià)指標(biāo)



第十條　建立以市場(chǎng)評(píng)價(jià)、質(zhì)量評(píng)價(jià)、效益評(píng)價(jià)、發(fā)展評(píng)價(jià)和誠(chéng)信評(píng)價(jià)為主要內(nèi)容的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，作為對(duì)申報(bào)產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)品牌進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的依據(jù)。

第十一條　市場(chǎng)評(píng)價(jià)主要評(píng)價(jià)申報(bào)產(chǎn)品（服務(wù)業(yè)品牌）的市場(chǎng)占有水平、用戶（顧客）滿意水平和出口創(chuàng)匯水平；質(zhì)量評(píng)價(jià)主要評(píng)價(jià)申報(bào)產(chǎn)品的實(shí)物質(zhì)量水平（服務(wù)質(zhì)量水平）和申報(bào)企業(yè)的質(zhì)量管理體系；效益評(píng)價(jià)主要評(píng)價(jià)申報(bào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅、產(chǎn)品（服務(wù)）成本費(fèi)用、利潤(rùn)水平和總資產(chǎn)貢獻(xiàn)水平；發(fā)展評(píng)價(jià)主要評(píng)價(jià)申報(bào)企業(yè)的技術(shù)開發(fā)水平和企業(yè)規(guī)模水平；誠(chéng)信評(píng)價(jià)主要評(píng)價(jià)申報(bào)企業(yè)的信用狀況。

評(píng)價(jià)指標(biāo)向擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的產(chǎn)品（服務(wù)）適當(dāng)傾斜。

具體評(píng)價(jià)細(xì)則由市名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)辦公室制定。



第五章　評(píng)定程序



第十二條　張家界名牌產(chǎn)品評(píng)定工作原則上每年進(jìn)行一次。每年一季度由市名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)辦公室公布當(dāng)年張家界名牌產(chǎn)品評(píng)價(jià)目錄以及受理申報(bào)的時(shí)限。

第十三條　企業(yè)在自愿的基礎(chǔ)上如實(shí)填寫《張家界名牌產(chǎn)品申報(bào)表》、提供有關(guān)證明材料，并按規(guī)定日期申報(bào)。

第十四條　市名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)辦公室對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行資格審查，并對(duì)其中有關(guān)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品（服務(wù)）質(zhì)量、用戶（顧客）滿意度、誠(chéng)實(shí)守信等方面情況進(jìn)行初審，經(jīng)征求相關(guān)部門意見(jiàn)，提出初審意見(jiàn)，確定初審名單后交專業(yè)（行業(yè)）評(píng)審組。

第十五條　各專業(yè)（行業(yè)）評(píng)審組根據(jù)相關(guān)部門提供的審核、審查、測(cè)評(píng)意見(jiàn)，依據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)申報(bào)產(chǎn)品（服務(wù)業(yè)品牌）進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，形成評(píng)價(jià)報(bào)告，并據(jù)此向市名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)辦公室提交本專業(yè)（行業(yè)）的建議名單。

第十六條　市名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)辦公室將各專業(yè)（行業(yè)）評(píng)審組提出的建議名單進(jìn)行匯總分析（必要時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)審核）后，確定提交市名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)全體會(huì)議審議的初選名單。

第十七條　市名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)全體會(huì)議采取表決方式確定入選名單。表決須由市名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)主任或副主任主持，市名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)2/3以上委員參加。獲得參會(huì)委員2/3以上贊成票且超過(guò)全體委員半數(shù)的，方可通過(guò)認(rèn)定。

第十八條　市名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)審議確定的入選名單通過(guò)多種市級(jí)媒體向社會(huì)公示征求意見(jiàn)，公示期為15日。

第十九條　市名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)對(duì)經(jīng)公開征求意見(jiàn)后的名單再次進(jìn)行審議、確認(rèn)后，以市名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)的名義授予“張家界名牌產(chǎn)品”或“張家界服務(wù)名牌”稱號(hào)，頒發(fā)證書和獎(jiǎng)牌，并予以公布。

第二十條　張家界名牌產(chǎn)品證書有效期為3年。有效期滿后證書自動(dòng)失效，企業(yè)可以按照本辦法有關(guān)程序自愿申請(qǐng)復(fù)評(píng)。



第六章　管理措施



第二十一條　張家界名牌產(chǎn)品在其證書有效期內(nèi)的，享有下列權(quán)利：

（一）所屬企業(yè)可以在該產(chǎn)品（服務(wù)）、包裝、裝潢、說(shuō)明書、廣告宣傳以及有關(guān)材料中使用統(tǒng)一的張家界名牌產(chǎn)品標(biāo)志，并注明有效期限（法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外）；

（二）列入打擊假冒、保護(hù)名優(yōu)活動(dòng)的產(chǎn)品保護(hù)范圍；

（三）列入省級(jí)名牌產(chǎn)品培育計(jì)劃；

（四）在我市政府采購(gòu)、建設(shè)工程招投標(biāo)等活動(dòng)中，同等條件下優(yōu)先選用；

（五）所屬企業(yè)在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、申報(bào)科技發(fā)展計(jì)劃、申請(qǐng)技術(shù)改造貸款貼息等方面，優(yōu)先安排。

第二十二條　張家界名牌產(chǎn)品標(biāo)志是質(zhì)量標(biāo)志，只能使用在被評(píng)定的產(chǎn)品（服務(wù)）上，不得擴(kuò)大使用范圍。

未獲得張家界名牌產(chǎn)品稱號(hào)的產(chǎn)品（服務(wù)業(yè)品牌），不得冒用張家界名牌產(chǎn)品標(biāo)志；被暫停或者撤銷張家界名牌產(chǎn)品稱號(hào)的產(chǎn)品（服務(wù)業(yè)品牌）超過(guò)有效期未重新申報(bào)或者重新申報(bào)未通過(guò)認(rèn)定的，不得繼續(xù)使用張家界名牌產(chǎn)品標(biāo)志；禁止轉(zhuǎn)讓、偽造張家界名牌產(chǎn)品標(biāo)志及其特有的或者與其近似的標(biāo)志。

違反前款規(guī)定的，按照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》的有關(guān)規(guī)定處理。

第二十三條　市名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)對(duì)張家界名牌產(chǎn)品生產(chǎn)（服務(wù)）企業(yè)進(jìn)行跟蹤管理。

張家界名牌產(chǎn)品的生產(chǎn)（服務(wù)）企業(yè)應(yīng)每年如實(shí)填報(bào)《名牌產(chǎn)品跟蹤調(diào)查表》，向市名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)辦公室報(bào)送被認(rèn)定的名牌產(chǎn)品當(dāng)年的主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)、質(zhì)量波動(dòng)等情況。如遇有企業(yè)更名、改制、變更注冊(cè)商標(biāo)、關(guān)鍵設(shè)備改造等重大變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)將變更事項(xiàng)報(bào)送市名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)辦公室備案。

第二十四條　對(duì)已獲得張家界名牌產(chǎn)品稱號(hào)的產(chǎn)品（服務(wù)業(yè)品牌），有下列情形之一的，市名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)可決定暫停或者撤銷其張家界名牌產(chǎn)品稱號(hào)：

（一）經(jīng)省以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格的；

（二）所屬企業(yè)發(fā)生重大質(zhì)量、安全、環(huán)保責(zé)任事故的；

（三）經(jīng)限期整改，產(chǎn)品質(zhì)量仍達(dá)不到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）轉(zhuǎn)讓、濫用張家界名牌產(chǎn)品標(biāo)志的。

第二十五條　參與張家界名牌產(chǎn)品評(píng)價(jià)工作的有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員，要保守申報(bào)企業(yè)的商業(yè)和技術(shù)秘密，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)；要嚴(yán)于律己、公正廉潔，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定、程序進(jìn)行評(píng)價(jià)。

對(duì)違反規(guī)定的單位或個(gè)人，取消其評(píng)價(jià)工作資格。凡濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在工作單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條　申報(bào)企業(yè)及有關(guān)機(jī)構(gòu)所提供的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)，嚴(yán)禁弄虛作假。對(duì)采取不正當(dāng)手段獲取張家界名牌產(chǎn)品稱號(hào)的，取消其張家界名牌產(chǎn)品稱號(hào)，通報(bào)批評(píng)并在有關(guān)媒體上公開曝光，3年內(nèi)不予受理該企業(yè)的張家界名牌產(chǎn)品申報(bào)。

第二十七條 除按本辦法進(jìn)行張家界名牌產(chǎn)品評(píng)定工作外，其他組織和個(gè)人不得進(jìn)行張家界名牌產(chǎn)品評(píng)定活動(dòng)。



第七章　附 則



第二十八條 本辦法自2012年9月1日起施行。