許昌市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)許昌留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園管理暫行辦法的通知

許政辦[2010]143號(hào)


各縣(市、區(qū))人民政府,經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會(huì),市人民政府各部門(mén),各有關(guān)單位:



《許昌留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。







二○一○年十二月九日





許昌留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園管理暫行辦法



第一章 總則



第一條 為做好許昌留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園管理工作,根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定和政策,借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合許昌實(shí)際,制定本辦法。



第二條 本辦法適用于許昌留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園(以下簡(jiǎn)稱(chēng)創(chuàng)業(yè)園)內(nèi)留學(xué)人員及留學(xué)人員企業(yè)。



第三條 留學(xué)人員企業(yè)是指經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)成立,由留學(xué)人員獨(dú)自創(chuàng)辦或參與創(chuàng)辦的企業(yè)。



第四條 創(chuàng)業(yè)園設(shè)在中原電氣谷核心區(qū),市政府委托中原電氣谷創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心管理,市人力資源社會(huì)保障局給予指導(dǎo)。



第二章 入駐企業(yè)認(rèn)定



第五條 市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)留學(xué)人員企業(yè)的認(rèn)定工作。



第六條 下列人員可在園區(qū)內(nèi)創(chuàng)辦留學(xué)人員企業(yè):



(一)獲得國(guó)外大學(xué)本科及以上學(xué)歷,公派或自費(fèi)出國(guó)留學(xué)的;



(二)在國(guó)內(nèi)取得大學(xué)本科及以上學(xué)歷或中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格后,到國(guó)外高等院校或科研機(jī)構(gòu)研修1年以上的;



(三)出國(guó)留學(xué)并取得外國(guó)長(zhǎng)期(永久)居留權(quán)或留學(xué)國(guó)再入境資格的;(四)其他符合規(guī)定的。



第七條 留學(xué)人員企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)符合國(guó)家、省、市鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,項(xiàng)目和技術(shù)應(yīng)具有一定的創(chuàng)新性,并具有較好的市場(chǎng)前景。



第八條 留學(xué)人員可在園區(qū)依法設(shè)立外資企業(yè)、中外合資(合作)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其他形式的外商投資企業(yè)和內(nèi)資性質(zhì)的各類(lèi)有限責(zé)任公司,從事科研、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、加工、貿(mào)易、咨詢(xún)和相關(guān)產(chǎn)品銷(xiāo)售。具體形式包括:



(一)留學(xué)人員自帶技術(shù)和資金獨(dú)自創(chuàng)辦;



(二)留學(xué)人員以技術(shù)或資金入股與國(guó)內(nèi)外公司、企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織合資、合作創(chuàng)辦;



(三)受區(qū)內(nèi)企業(yè)委托,在海外進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)開(kāi)發(fā);



(四)作為企業(yè)的技術(shù)、投資、管理顧問(wèn),定期不定期回國(guó),幫助企業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)、融資、管理改制等方面的咨詢(xún)服務(wù);



(五)其他符合規(guī)定的創(chuàng)辦形式。



第九條 合資、合作創(chuàng)辦留學(xué)人員企業(yè),留學(xué)人員須是企業(yè)的股東,在企業(yè)所占股份應(yīng)在25%以上;或者作為企業(yè)高層管理人員,為企業(yè)提供項(xiàng)目來(lái)源、技術(shù)支持或經(jīng)營(yíng)管理。



第十條 留學(xué)人員企業(yè)認(rèn)定和入駐程序:



(一)項(xiàng)目洽談、初審;



(二)留學(xué)人員身份認(rèn)定和留學(xué)人員企業(yè)認(rèn)定;



(三)填寫(xiě)入駐備案表,提交項(xiàng)目可行性報(bào)告;



(四)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)、批復(fù);



(五)公司注冊(cè)、立項(xiàng)備案、環(huán)境評(píng)價(jià)等相關(guān)手續(xù)辦理;(六)提供孵化場(chǎng)地,簽訂房租合同;對(duì)征用土地建廠企業(yè)進(jìn)行選址,簽訂入園協(xié)議,并按國(guó)家有關(guān)土地政策辦理相關(guān)手續(xù);



(七)簽署管理協(xié)議。



第三章 優(yōu)惠政策



第十一條 入駐創(chuàng)業(yè)園企業(yè)免收市級(jí)及市級(jí)以下政府有權(quán)減免的行政事業(yè)性收費(fèi)。



第十二條 留學(xué)人員可持外國(guó)護(hù)照或國(guó)外長(zhǎng)期居留證以1萬(wàn)美元起直接注冊(cè)登記外商投資企業(yè);憑中國(guó)護(hù)照或中國(guó)身份,首期以10萬(wàn)元人民幣起可直接注冊(cè)內(nèi)資企業(yè)。



第十三條 資金扶持。



(一)創(chuàng)業(yè)扶持基金。設(shè)立留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)扶持基金。按留學(xué)人員企業(yè)自投產(chǎn)之日起5年內(nèi),同級(jí)財(cái)政給予相當(dāng)于企業(yè)納稅額入庫(kù)后地方財(cái)政實(shí)得部分的30%—50%的金額作為基金給予扶持;



(二)科技項(xiàng)目擇優(yōu)扶持。對(duì)留學(xué)人員申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)、孵化項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、科技成果申報(bào)、對(duì)外科技合作項(xiàng)目、專(zhuān)利資助等方面予以?xún)?yōu)先扶持。



第十四條 稅收減免。



(一)孵化企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)認(rèn)定為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)的,享受高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠,按15%稅率征收企業(yè)所得稅;



(二)留學(xué)人員創(chuàng)辦的外商投資企業(yè)、外商投資研究開(kāi)發(fā)中心從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入,免征營(yíng)業(yè)稅;



(三)留學(xué)人員創(chuàng)辦的居民企業(yè)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中發(fā)生的與技術(shù)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目密不可分的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)所得,一個(gè)納稅年度內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過(guò)500萬(wàn)元部分,免征企業(yè)所得稅;超過(guò)500萬(wàn)元部分,減半征收企業(yè)所得稅;



(四)留學(xué)人員年收入在30萬(wàn)元以下所繳納的個(gè)人收入所得稅地方財(cái)政實(shí)得部分,可全額獎(jiǎng)勵(lì)給納稅人。



第十五條 用地用房。



(一)辦公用房。留學(xué)人員企業(yè)租用創(chuàng)業(yè)園辦公用房,建筑面積在100平方米內(nèi)的,第1年免收租金,第2年按公告價(jià)的30%計(jì)收租金,第三年按公告價(jià)的50%計(jì)收租金;



(二)生產(chǎn)廠房。留學(xué)人員企業(yè)租用創(chuàng)業(yè)園的標(biāo)準(zhǔn)廠房,建筑面積在500平方米內(nèi)的,第1年按公告價(jià)的30%計(jì)收租金,第2年按公告價(jià)的50%計(jì)收租金,第3年按公告價(jià)的70%計(jì)收租金;



(三)生活用房。入駐創(chuàng)業(yè)園的留學(xué)人員租用園區(qū)內(nèi)房產(chǎn)作為自用住房的,3年內(nèi)按租賃價(jià)的50%給予補(bǔ)貼,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)500元/月;



(四)其他。留學(xué)人員企業(yè)在成立后1年內(nèi)獲得高新技術(shù)企業(yè)和國(guó)家級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品、軟件企業(yè)和軟件產(chǎn)品、省級(jí)以上研發(fā)中心或重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)定的,租用創(chuàng)業(yè)園的用房,可享受上述規(guī)定面積內(nèi)3年房屋租金免收的優(yōu)惠;



(五)用地。留學(xué)人員企業(yè)需要在園區(qū)或中原電氣谷征用土地建廠的,比照外商投資企業(yè)優(yōu)惠政策執(zhí)行,屬于符合《河南省國(guó)土資源廳貫徹國(guó)土資源部關(guān)于調(diào)整工業(yè)用地出讓最低價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施政策通知的意見(jiàn)》(豫國(guó)土資發(fā)〔2009〕100號(hào))中規(guī)定的工業(yè)項(xiàng)目用地,在確定出讓底價(jià)時(shí)按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行。創(chuàng)業(yè)園內(nèi)留學(xué)人員工業(yè)項(xiàng)目從開(kāi)工建設(shè)之日起4年內(nèi)每畝地實(shí)現(xiàn)稅收地方財(cái)政實(shí)際留成金額達(dá)到5萬(wàn)元/年的,按照項(xiàng)目單位已繳納土地出讓金的30%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。



第十六條 生活保障。



(一)外籍引進(jìn)人才及其隨遷外籍配偶和未成年子女,可辦理居留許可;符合《外國(guó)人在中國(guó)永久居留審批管理辦法》規(guī)定的,可申請(qǐng)辦理《外國(guó)人永久居留證》;



(二)取得博士學(xué)位的留學(xué)人員在市內(nèi)購(gòu)買(mǎi)住房,可享受當(dāng)?shù)刎?cái)政一次性購(gòu)房補(bǔ)貼5萬(wàn)元,其他人員可享受當(dāng)?shù)刎?cái)政一次性補(bǔ)貼2萬(wàn)元;



(三)留學(xué)人員由于工作需要而往返國(guó)外的差旅費(fèi)(兩年內(nèi))及由于工作需要而聘請(qǐng)的國(guó)外專(zhuān)家的差旅費(fèi)和部分生活費(fèi),可申請(qǐng)資助。每家企業(yè)每年不超過(guò)2人/次;



(四)根據(jù)本人意愿,積極協(xié)助留學(xué)人員做好子女入學(xué)及配偶安置工作。



第十七條 留學(xué)人員企業(yè)除享受本辦法規(guī)定優(yōu)惠政策外,同時(shí)享受中原電氣谷現(xiàn)行的其他優(yōu)惠政策。



第四章 管理與服務(wù)



第十八條 市政府委托中原電氣谷創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)園的管理與服務(wù)工作。



第十九條 中原電氣谷創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心為入園留學(xué)人員和企業(yè)提供以下服務(wù):



(一)協(xié)助留學(xué)人員辦理入園企業(yè)的資格認(rèn)定;



(二)協(xié)助辦理工商執(zhí)照、稅務(wù)登記、銀行開(kāi)戶(hù)、高新技術(shù)企業(yè)和軟件企業(yè)資格認(rèn)證等服務(wù);



(三)提供信息、商務(wù)、物業(yè)、辦公和生活服務(wù);



(四)提供各種中介代理和咨詢(xún)服務(wù),包括審計(jì)、財(cái)務(wù)、法律、計(jì)量檢測(cè)、體系認(rèn)證、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)等;



(五)定期組織企業(yè)參加各種人才洽談會(huì)、產(chǎn)品展示會(huì)、展覽會(huì);



(六)協(xié)助辦理留學(xué)人員企業(yè)人才引進(jìn)的戶(hù)口、人事檔案、技術(shù)職稱(chēng)評(píng)定、社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)等相關(guān)事宜;



(七)為企業(yè)舉辦各種培訓(xùn)班和專(zhuān)題講座,解答有關(guān)政策問(wèn)題,對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中遇到的困難進(jìn)行咨詢(xún);



(八)組織許昌市專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)為創(chuàng)業(yè)園企業(yè)提供技術(shù)咨詢(xún)服務(wù);



(九)創(chuàng)業(yè)園積極幫助留學(xué)人員企業(yè)聯(lián)系或優(yōu)先推薦急需的科技和管理人才;對(duì)企業(yè)需要國(guó)內(nèi)科研院校進(jìn)行技術(shù)協(xié)作或配套服務(wù)的免費(fèi)幫助聯(lián)絡(luò);



(十)鼓勵(lì)并組織、指導(dǎo)園區(qū)企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定國(guó)家級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品,國(guó)家、省級(jí)研發(fā)中心和軟件產(chǎn)品、軟件企業(yè),協(xié)助企業(yè)完善申報(bào)條件,指導(dǎo)企業(yè)編制申報(bào)材料;



(十一)指導(dǎo)企業(yè)完善條件,積極協(xié)助具備資格的企業(yè)申報(bào)博士后科研工作站和博士后研發(fā)基地;



(十二)組織和幫助企業(yè)積極爭(zhēng)取上級(jí)科技計(jì)劃資金。指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)國(guó)家、省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、人事部“留學(xué)人員科技活動(dòng)項(xiàng)目擇優(yōu)資助經(jīng)費(fèi)”,以及國(guó)家863計(jì)劃、火炬計(jì)劃、重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃、省市攻關(guān)計(jì)劃等各級(jí)各類(lèi)科技計(jì)劃,并對(duì)積極申報(bào)企業(yè)前期工作給予補(bǔ)貼;



(十三)有計(jì)劃地為創(chuàng)業(yè)園培養(yǎng)學(xué)術(shù)技術(shù)領(lǐng)軍人物,積極協(xié)助在技術(shù)、管理等方面有突出貢獻(xiàn)的留學(xué)人員申報(bào)各類(lèi)政府獎(jiǎng)勵(lì)。



第二十條 園區(qū)經(jīng)費(fèi)來(lái)源與使用辦法。



(一)經(jīng)費(fèi)由中原電氣谷財(cái)政按5:5比例劃撥,即按創(chuàng)業(yè)園稅收中原電氣谷留成部分的50%留存創(chuàng)業(yè)園,主要用于扶持留學(xué)人員企業(yè)及創(chuàng)業(yè)園的管理費(fèi)用支出,財(cái)務(wù)管理相對(duì)獨(dú)立;



(二)稅收地方留成部分應(yīng)劃撥園區(qū)的,在企業(yè)繳納稅收的第2個(gè)月按比例予以劃撥。



第五章 附則



第二十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。