山東省司法廳關(guān)于印發(fā)《山東省司法行政系統(tǒng)執(zhí)法執(zhí)業(yè)考評辦法（試行）》的通知

魯司〔2012〕108號



各市司法局，省監(jiān)獄管理局、省勞教（戒毒）局：

　　現(xiàn)將《山東省司法行政系統(tǒng)執(zhí)法執(zhí)業(yè)考評辦法（試行）》印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　山東省司法廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年九月十一日



山東省司法行政系統(tǒng)執(zhí)法執(zhí)業(yè)考評辦法(試行)

第一章　總則

　　第一條　為加強內(nèi)部監(jiān)督，建立符合科學發(fā)展觀的執(zhí)法執(zhí)業(yè)考評機制，促進全省司法行政系統(tǒng)公正廉潔執(zhí)法、誠信文明服務，根據(jù)司法部有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱執(zhí)法執(zhí)業(yè)考評，是指上級司法行政機關(guān)對下級司法行政機關(guān)，各級司法行政機關(guān)對所屬執(zhí)法部門（人員）和法律服務機構(gòu)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件開展執(zhí)法執(zhí)業(yè)情況進行的考核評議。

　　第三條　執(zhí)法執(zhí)業(yè)考評，堅持依法依規(guī)、權(quán)責統(tǒng)一、實事求是、公開公正和科學有效的原則。

　　第四條　執(zhí)法執(zhí)業(yè)考評由省司法廳統(tǒng)一領(lǐng)導、分級分類實施。

　　司法行政機關(guān)的執(zhí)法考評，實行上級機關(guān)考評下級機關(guān)，本級機關(guān)考評內(nèi)設(shè)機構(gòu)（所屬單位）及其執(zhí)法人員。

　　法律服務機構(gòu)的執(zhí)業(yè)考評，根據(jù)管理關(guān)系由其管理部門和行業(yè)協(xié)會進行。法律服務執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)考評由其所在執(zhí)業(yè)機構(gòu)進行。

第二章　考評方式、辦法

　　第五條　執(zhí)法執(zhí)業(yè)考評實行年度考評、階段考評與日常考評相結(jié)合。上級機關(guān)對下級機關(guān)，以及司法行政機關(guān)對其管理的法律服務機構(gòu)的考評，以年度綜合考評為主；司法行政機關(guān)對內(nèi)設(shè)機構(gòu)及其執(zhí)法人員，以及法律服務機構(gòu)對其執(zhí)業(yè)人員的考評，以階段考評和日常考評為主。

　　年度考評以上年12月1日至當年11月30日為一個考評周期。行為和結(jié)果不在同一考評年度的，列入結(jié)果所在考評年度。

　　第六條　執(zhí)法執(zhí)業(yè)考評總分由基本分和獎勵加分兩部分組成，基本分為100分，按照考評內(nèi)容和標準逐項評分。

　　執(zhí)法執(zhí)業(yè)考評結(jié)果根據(jù)得分劃分為四個檔次，即：90分以上的為優(yōu)秀、75分至89分的為達標、60分至74分的為基本達標，不滿60分的為不達標。

　　第七條　被考評單位具有下列情形之一的，實行一票否決，該單位年度考評結(jié)果為不達標，并按照管理權(quán)限建議追究相關(guān)人員的責任：

　　（一）執(zhí)法執(zhí)業(yè)單位和人員在執(zhí)法執(zhí)業(yè)活動中違法違紀，造成重大事故、引發(fā)群體性事件，以及其他在社會上產(chǎn)生惡劣影響的案件、事件的；

　　（二）發(fā)生罪犯、勞教（戒毒）人員脫逃等監(jiān)所內(nèi)重大案件或者重大安全生產(chǎn)事故的；

　　（三）因社區(qū)矯正機構(gòu)及其工作人員失職瀆職導致社區(qū)矯正人員發(fā)生重特大惡性刑事犯罪，造成惡劣影響的；

　　（四）國家司法考試組織工作發(fā)生失泄密，或者工作人員參與舞弊等造成惡劣影響的；

　　（五）被考核評議單位拒絕接受考核評議或者弄虛作假的。

　　第八條　被考評單位具有下列情形之一的，酌情加1至2分：

　　（一）本單位獲得當?shù)卣�府依法行政考核�?yōu)秀等次，或者在法制工作專項活動中獲得上級機關(guān)通報表彰的；

　　（二）執(zhí)法和法制工作有創(chuàng)新，被上級機關(guān)作為典型經(jīng)驗總結(jié)推廣，或者被省級以上新聞媒體宣傳報道的；

　　（三）重視法制理論研究并取得一定成果，對司法行政執(zhí)法和管理工作有顯著促進作用的。

　　第九條　執(zhí)法執(zhí)業(yè)考評采取以下幾種方式：

　　（一）聽取執(zhí)法執(zhí)業(yè)工作情況匯報；

　　（二）查看執(zhí)法和辦案場所，調(diào)閱執(zhí)法執(zhí)業(yè)檔案，檢查或者抽查有關(guān)文件、資料以及信訪投訴記錄；

　　（三）召開執(zhí)法執(zhí)業(yè)監(jiān)督員座談會，向有關(guān)國家機關(guān)、社會組織或者個人發(fā)放征求意見表、執(zhí)法執(zhí)業(yè)評議卡；

　　（四）與管理服務對象或者監(jiān)管改造對象進行個別談話；

　　（五）社會問卷調(diào)查；

　　（六）對有關(guān)行政執(zhí)法人員進行法律素質(zhì)測試；

　　（七）根據(jù)考評需要采取的其他合法有效方法。

第三章　考評組織實施

　　第十條　執(zhí)法執(zhí)業(yè)考評由各級司法行政機關(guān)執(zhí)法執(zhí)業(yè)考評領(lǐng)導小組負責。組長由各級司法行政機關(guān)的行政首長擔任，成員由法制、辦公室、人事、監(jiān)察和有關(guān)業(yè)務部門負責人組成。考評日常工作由法制部門或承擔此項工作的其他部門具體協(xié)調(diào)組織。

　　第十一條　省廳負責對省監(jiān)獄管理局、省勞教（戒毒）局和市司法局執(zhí)法工作的考評；省監(jiān)獄管理局、省勞教（戒毒）局分別負責對全省監(jiān)獄、勞教（戒毒）所執(zhí)法工作的考評；市司法局負責對縣（市、區(qū)）司法局執(zhí)法工作的考評；各級司法行政機關(guān)負責對內(nèi)設(shè)執(zhí)法機構(gòu)（所屬單位）及其工作人員的考評。

　　省廳對各市司法局的考評由廳機關(guān)具有執(zhí)法職能的部門按照執(zhí)法職能分工負責。省監(jiān)獄管理局、省勞教（戒毒）局對市屬監(jiān)獄、勞教（戒毒）所的考評，應當協(xié)調(diào)市司法局參與，市司法局不再單獨組織對所屬監(jiān)獄、勞教（戒毒）所進行考評。

　　第十二條　廳機關(guān)具有執(zhí)法職能的部門對市司法局相應執(zhí)法內(nèi)容的考評結(jié)果，省監(jiān)獄管理局、省勞教（戒毒）局對監(jiān)獄、勞教（戒毒）所的考評結(jié)果，于每年1月10日前報廳執(zhí)法執(zhí)業(yè)考評領(lǐng)導小組辦公室（廳政策法規(guī)處）。

　　法律服務機構(gòu)的執(zhí)業(yè)考評結(jié)果按隸屬關(guān)系報各級司法行政機關(guān)執(zhí)法執(zhí)業(yè)考評領(lǐng)導小組辦公室；法律服務執(zhí)業(yè)人員執(zhí)業(yè)考評結(jié)果報其所屬管理部門和行業(yè)協(xié)會。

　　第十三條　廳執(zhí)法執(zhí)業(yè)考評領(lǐng)導小組辦公室根據(jù)需要，可以不定期組織對系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)法執(zhí)業(yè)單位進行考評抽查，對抽查發(fā)現(xiàn)的問題有關(guān)單位應當在規(guī)定的時間內(nèi)進行整改，整改落實情況書面報告廳執(zhí)法執(zhí)業(yè)考評領(lǐng)導小組辦公室。

　　第十四條　廳執(zhí)法執(zhí)業(yè)考評領(lǐng)導小組結(jié)合各單位自評情況和考評、抽查情況，對被考評單位分別提出相應的考評意見，確定相應的考評等次，向廳長辦公會匯報。

　　第十五條　執(zhí)法執(zhí)業(yè)考評結(jié)果采取一定的方式予以通報。被考評單位對考評結(jié)果有異議的，可以自結(jié)果公布之日起10日內(nèi)向負責考評的機關(guān)、單位提出書面申訴。負責考評的機關(guān)、單位可以視情況重新組織人員復查，并將復查結(jié)果書面通知申訴單位。

第四章　考評結(jié)果的使用

　　第十六條　執(zhí)法執(zhí)業(yè)考評結(jié)果應當作為衡量各單位工作實績的重要指標和年終評先樹優(yōu)的重要依據(jù)之一，作為干部調(diào)整、選拔任用的重要依據(jù)之一。

　　對執(zhí)法執(zhí)業(yè)考評結(jié)果被確定為優(yōu)秀等次的單位及執(zhí)法執(zhí)業(yè)成績突出的個人，給予表彰獎勵；對考評結(jié)果不達標的單位通報批評，責令限期整改。

　　第十七條　廳執(zhí)法執(zhí)業(yè)考評領(lǐng)導小組每年提出相應的計劃，按照一定的條件、標準，根據(jù)省監(jiān)獄管理局、省勞教（戒毒）局和各市司法局的推薦，評選出全省司法行政系統(tǒng)執(zhí)法執(zhí)業(yè)先進單位、先進個人，經(jīng)廳長辦公會研究通過后進行命名表彰。

　　第十八條　在執(zhí)法考評過程中，發(fā)現(xiàn)已辦結(jié)的案件或者活動確有錯誤、不適當?shù)模瑧�當按照司法部《司法行政機關(guān)執(zhí)法監(jiān)督檢查工作規(guī)定》及時糾正。同時依照國務院《行政機關(guān)公務員處分條例》和《山東省行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》的規(guī)定，根據(jù)具體情形，追究有關(guān)領(lǐng)導或直接責任人的責任。

第五章　附則

　　第十九條　各市司法局，省監(jiān)獄管理局、省勞教（戒毒）局應當根據(jù)本辦法分別制定相應的執(zhí)法執(zhí)業(yè)考評辦法并認真組織實施；省律師協(xié)會、省公證協(xié)會、省基層法律服務工作者協(xié)會、省司法鑒定協(xié)會應當根據(jù)本辦法制定執(zhí)業(yè)考評辦法和標準并認真組織實施。其考評辦法和標準報廳執(zhí)法執(zhí)業(yè)考評領(lǐng)導小組辦公室備案。

　　第二十條　本辦法由廳執(zhí)法執(zhí)業(yè)考評領(lǐng)導小組負責解釋。

　　第二十一條　本辦法自2012年10月12日起施行，有效期至2014年10月11日。

　　附件：司法行政機關(guān)執(zhí)法考評標準

http://app.shandong.gov.cn/attach/2012/22/46-1.pdf