關于印發梅州市殘疾人就業保障金征繳實施細則的通知

梅市府〔2010〕61號


各縣（市、區）人民政府，市府直屬和中央、省屬駐梅各單位：

現將《梅州市殘疾人就業保障金征繳實施細則》印發給你們，請按照執行。



梅州市人民政府

二○一○年十一月二十九日





梅州市殘疾人就業保障金征繳實施細則



第一條 為規范我市殘疾人就業保障金的征繳工作，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人就業條例》、《廣東省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》和《廣東省殘疾人就業保障金征繳暫行辦法》等有關政策法規，結合我市實際，制定本細則。

第二條 本市行政區域內的機關、團體、企業、事業單位和民辦非企業單位等各類用人單位（以下統稱用人單位），應按不低于本單位上一年度平均在職職工總數1.5%的比例安排殘疾人就業。用人單位未安排殘疾人就業或安排殘疾人就業達不到規定比例的，應當依法繳納殘疾人就業保障金（以下簡稱保障金）。

第三條 未安排殘疾人就業或安排殘疾人就業未達到1.5%比例的用人單位，按實際差額人數和當地統計部門公布的上年度在職職工年平均工資標準的80%計算繳納保障金。單位平均在職職工總數可依據社保、地稅、統計等部門登記在冊人數核定。

保障金按下列公式計算（計算結果取小數點后兩位）：

應繳保障金=（上年度平均在職職工總數×1.5%－在職殘疾職工人數）×當地統計部門公布的上年度在職職工年平均工資×80%。

第四條 當年度按比例安排殘疾人就業的指標按當年實際用工月份計算。按比例計算不足一人的部分，依照規定標準按實際欠安排比例數繳納保障金。

安排一名盲人或者一級肢體殘疾人上崗就業的，按照安排兩名殘疾人計算。

第五條 保障金由地方稅務部門統一代征。保障金征收統一使用地方稅務部門的稅收票證。市、縣財政全額撥款的機關、團體、事業單位（不含差額和定額補貼事業單位）殘疾人就業保障金，全額列入同級財政預算，由財政部門統一代繳。

第六條 按比例安排殘疾人就業實行年度審核制度和分級管理制度。

市屬（含梅江區和市轄工業園區）用人單位及省殘疾人聯合會委托的中央、省屬用人單位由市殘疾人聯合會負責，區殘疾人聯合會派出2名以上工作人員予以協助。

縣（市）屬用人單位及省殘疾人聯合會委托的中央、省屬用人單位由縣（市）殘疾人聯合會負責。

用人單位應在每年6月底前到當地殘疾人聯合會所屬殘疾人就業服務機構（以下簡稱服務機構）辦理按比例安排殘疾人就業年審。

在規定時間內不辦理按比例安排殘疾人就業年審的用人單位，視為未安排殘疾人就業，由當地服務機構依據社保、地稅、統計等部門登記在冊人數，核計其應繳保障金，并按規定征收。

第七條 以勞務派遣形式用工的，應當由用人單位履行按比例安排殘疾人就業或者繳納保障金的義務。勞務派遣單位可以在勞務派遣協議中與用工單位約定保障金的繳納事項。

第八條 用人單位辦理殘疾人就業年審應提供填寫完備的《按比例安排殘疾人就業年審表》。

已安排殘疾人就業的，還應提供以下材料：

（一）《殘疾人職工登記表》；

（二）殘疾人職工身份證、《中華人民共和國殘疾人證》或《中華人民共和國殘疾軍人證》（1—8級）原件和復印件；

（三）用人單位與殘疾人職工依法簽訂的勞動合同或服務協議；

（四）上年度1月、6月、12月發放工資的有效憑證；

（五）由社會保險費征收機構確認的用人單位為殘疾人職工繳納社會保險費的有效憑證等材料。

第九條 服務機構應當為已辦理就業年審的用人單位開具《按比例安排殘疾人就業審核認定書》。未安排殘疾人就業或安排殘疾人就業未達到規定比例的用人單位，憑《按比例安排殘疾人就業審核認定書》辦理繳納保障金手續。

用人單位對《按比例安排殘疾人就業審核認定書》有異議的，應當在收到《按比例安排殘疾人就業審核認定書》之日起15日內提出，逾期視為無異議。

當地服務機構應當在每年的7月底前，將用人單位繳納的保障金數據，提供給同級地稅部門和財政部門，作為地稅部門代理征收和財政部門統一代繳保障金的依據。

財政部門收到當地服務機構提供的財政核撥經費用人單位應繳納的保障金數據后，將應繳納的保障金總額統一代繳到同級國庫。

第十條 地稅部門應當及時將征收的保障金全額繳入國庫，按照分級管理原則，中央、省屬用人單位繳納的保障金繳入省國庫；市屬（含梅江區和市轄工業園區）用人單位繳納的保障金繳入市國庫，并按15%比例上解省統籌金；各縣（市）屬用人單位繳納的保障金繳入縣（市）國庫，并按15%比例上解省統籌金。

各級人民銀行國庫部門應按規定的比例，在保障金繳入國庫的同時辦理劃轉手續上解統籌金，并及時將繳款書回單退給同級代征地稅部門，同時做好與同級代征地稅部門的對賬工作。

市屬（含梅江區和市轄工業園區）用人單位繳納的保障金（地稅代征部分）扣除上繳省統籌金后的總額，市、區按8：2比例進行分配。

第十一條 各級人力資源和社會保障、工商、稅務、統計等部門和殘疾人聯合會應當建立數據通報和會商制度，相互配合，共同做好保障金征收工作。

殘疾人聯合會負責殘疾人就業工作的具體組織實施與監督。各級服務機構負責做好對用人單位按比例安排殘疾人就業情況審核和應繳保障金計算審核及配合相關部門做好催繳工作；做好與地稅部門信息數據的聯網工作；幫助用人單位招聘培訓殘疾人就業，并做好有關服務工作。

地稅部門負責保障金代征工作，做到應收盡收，協同做好按比例安排殘疾人就業年審相關數據的共享與交換工作。

財政部門做好財政全額撥款用人單位的保障金代繳工作，會同當地殘疾人聯合會負責保障金的管理和使用。

各級人民銀行國庫部門應根據相關法規制度要求，對轄區國庫經收處辦理保障金上劃、報解情況開展檢查。

各級人力資源和社會保障、地稅、工商、統計、編辦、質監等部門，配合做好按比例安排殘疾人就業年審、統計等工作，為當地服務機構提供用人單位相關信息。

第十二條 市地稅部門負責指導和監督、檢查全市殘疾人就業保障金的代征工作；市殘疾人就業服務機構負責指導和監督、檢查全市按比例安排殘疾人就業年審工作的落實。

第十三條 保障金按年征收。未安排殘疾人就業或安排殘疾人就業未達到規定比例的用人單位，應在收到《殘疾人就業保障金繳款通知書》之日起20日內到地稅部門繳納保障金。未在規定期限內繳納、經催繳后仍未在限期內繳納保障金的，從欠繳之日起，按日加收千分之五的滯納金，滯納金不超過殘疾人就業保障金應繳數額，滯納金并入保障金。

第十四條 用人單位應當繳納的保障金原則上不得緩繳和減免，因連續兩年虧損、破產等原因需要緩繳、減繳或免繳保障金的，應在辦理年審時，向負責本單位年審的殘疾人聯合會提出書面申請。不符合規定條件和申請資料不齊全的，不予受理。

殘疾人聯合會應當于收到用人單位緩繳、減繳或者免繳申請書之日起30日內作出批復。

保障金的緩繳期限最長不得超過一年；減繳數額不得大于應繳數額的50%；已進入破產程序或已辦理歇業手續的用人單位，可申請免繳保障金。

第十五條 對無正當理由拒不繳納保障金經催繳后仍不繳納的，由殘疾人聯合會依法申請人民法院強制執行。

第十六條 由財政核撥經費的機關、團體、事業單位等用人單位繳納的保障金或滯納金從公用經費中列支。企業、民辦非企業、財政核補和自收自支的事業單位等用人單位繳納的保障金從管理費用中列支，滯納金從稅后利潤中列支。

第十七條 對多收重收保障金的，用人單位憑繳款憑證經當地服務機構審核后，持服務機構出具的退費公函到地稅部門辦理退庫手續，具體按照稅款退庫方式辦理。

第十八條 市、縣（市）財政部門根據上年度地稅部門征收的保障金總額按省規定的比例安排給同級地稅部門，作為征收保障金的征管、網絡設備維護的工作經費。

第十九條 保障金納入財政預算管理，專款專用，收支情況由財政、審計等部門進行監督和檢查，并接受社會監督。保障金的使用和管理，按財政部、省有關規定執行，任何單位和個人不得平調、擠占、挪用保障金。

第二十條 在征繳、使用和管理保障金過程中，有關行政主管部門及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。

第二十一條 對安排殘疾人就業和繳納保障金成績突出的單位，由殘疾人聯合會提請本級人民政府予以表彰。

第二十二條 本細則自發布之日起施行。梅州市人民政府2001年8月3日印發的《梅州市分散按比例安排殘疾人就業實施細則》（梅市府〔2001〕16號）和2005年4月15日印發的《梅州市殘疾人就業保障金征收管理辦法》（梅市府〔2005〕11號）同時廢止。