東莞市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會公告（第十二號）


《東莞市地下空間開發(fā)利用管理暫行辦法》已由東莞市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議于2011年8月17日通過，現(xiàn)予公布，自2011年9月1日起施行。







東莞市人民代表大會常務(wù)委員會

2011年8月17日



東莞市地下空間開發(fā)利用管理暫行辦法



（2011年8月17日東莞市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過）



第一章 總則

第一條 為加強我市地下空間開發(fā)利用管理，合理開發(fā)利用地下空間資源，促進土地節(jié)約集約利用，保障相關(guān)土地權(quán)利人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)地下空間的開發(fā)利用管理。

國防、人民防空、防災(zāi)、文物保護、礦產(chǎn)資源、地下管線等情形的地下空間開發(fā)利用，還應(yīng)適用相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。

第三條 本辦法所稱地下空間，是指本市行政區(qū)域內(nèi)地表以下的空間，地下空間開發(fā)利用具體包括結(jié)合地面建筑一并開發(fā)建設(shè)的地下工程（以下簡稱“結(jié)建地下空間”）和獨立開發(fā)建設(shè)的地下工程（以下簡稱“單建地下空間”），包括地下交通站（場）、人防設(shè)施、公共停車場、商業(yè)服務(wù)設(shè)施、物資倉儲、地下管線等。

市政道路、公共綠地、公共廣場等已建成的公共設(shè)施的地下空間視為單建地下空間。

第四條 地下空間開發(fā)利用管理應(yīng)貫徹統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)、合理利用、依法管理的原則，兼顧人民防空需要，堅持社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和戰(zhàn)備效益相結(jié)合，優(yōu)先發(fā)展城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，鼓勵豎向分層立體綜合開發(fā)和橫向相關(guān)空間連通開發(fā)。

第五條 市發(fā)展和改革部門負責地下空間開發(fā)利用的項目審批、核準或備案管理。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負責地下空間開發(fā)利用的規(guī)劃管理。

市國土資源管理部門負責地下空間開發(fā)利用的用地管理。

市房管部門負責地下空間建筑物的產(chǎn)權(quán)登記。

市住建部門負責地下空間建設(shè)工程（單獨建設(shè)的人民防空工程除外）施工的監(jiān)督管理。

市人民防空部門負責地下空間開發(fā)利用的人民防空監(jiān)督管理。

市環(huán)境保護部門負責地下空間開發(fā)利用的環(huán)境保護監(jiān)督管理，并制定相關(guān)環(huán)境管理技術(shù)規(guī)范。

市水務(wù)部門負責地下空間開發(fā)利用的防洪排澇監(jiān)督管理，并制定相關(guān)防洪排澇標準和技術(shù)規(guī)范。

市其他相關(guān)職能部門及各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當按照各自的職能分工，在其職責范圍內(nèi)做好地下空間開發(fā)利用管理的相應(yīng)工作。

第二章 規(guī)劃管理

第六條 地下空間規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要組成部分。地下空間規(guī)劃應(yīng)當符合城市總體規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃和人民防空等其他專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第七條 根據(jù)城市發(fā)展的需要，編制城市總體規(guī)劃時，應(yīng)當同步編制城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃。城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的專項規(guī)劃，應(yīng)當依據(jù)城市總體規(guī)劃的發(fā)展方向和戰(zhàn)略目標編制，規(guī)劃期限與城市總體規(guī)劃相銜接。

城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當包括城市地下空間綜合開發(fā)利用的發(fā)展戰(zhàn)略、功能分區(qū)、用地規(guī)模和布局、交通體系、人民防空建設(shè)、環(huán)境保護要求、安全保障措施及禁止、限制和適宜建設(shè)地下空間的范圍等其他相關(guān)內(nèi)容。

城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃由城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門負責組織編制，經(jīng)規(guī)劃委員會審議后報市人民政府批準并公布實施；未經(jīng)法定程序不得調(diào)整、變更。

城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當征求人民防空、消防、環(huán)保、建設(shè)、城市管理、水務(wù)、交通、國土、房管、文物、電力、軍事、信息等管理部門的意見。

第八條 在城市地下空間總體規(guī)劃確定適宜開發(fā)利用地下空間的地區(qū)，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門在組織編制或者修改控制性詳細規(guī)劃時，應(yīng)當依據(jù)城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃對城市地下空間開發(fā)利用作出具體規(guī)定，明確地下空間開發(fā)利用范圍、使用性質(zhì)、總體布局、開發(fā)強度、出入口位置和連通方式等內(nèi)容。

現(xiàn)有城市控制性詳細規(guī)劃應(yīng)當逐步補充和完善有關(guān)城市地下空間開發(fā)利用的內(nèi)容。

第九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門應(yīng)當組織編制重要地塊的地下空間修建性詳細規(guī)劃。修建性詳細規(guī)劃應(yīng)當符合控制性詳細規(guī)劃。

城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃確定適宜開發(fā)利用地下空間的地區(qū)，若控制性詳細規(guī)劃尚未對地下空間開發(fā)利用作出具體規(guī)定的，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門應(yīng)當組織編制重要地塊的地下空間城市設(shè)計，經(jīng)法定程序批準后納入控制性詳細規(guī)劃。

第十條 相關(guān)規(guī)劃的管理部門應(yīng)當依據(jù)城市總體規(guī)劃編制本部門專業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

編制或者修改前款專業(yè)發(fā)展規(guī)劃如涉及地下空間布局和用地需求的，應(yīng)當公開展示規(guī)劃草案，征詢公眾意見。經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門審查后，由各專業(yè)管理部門報市人民政府審批，并由城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門依法定程序納入相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

第十一條 城市地下空間規(guī)劃應(yīng)堅持合理分層原則，實行豎向分層立體綜合開發(fā)，橫向相關(guān)空間互相連通，地面建筑與地下工程協(xié)調(diào)配合。

第十二條 編制地下空間規(guī)劃，應(yīng)當優(yōu)先安排地下交通、市政工程、應(yīng)急防災(zāi)、消防、人民防空、環(huán)境保護、安全保障等設(shè)施，并劃定綜合管溝等公共工程和特殊工程的地下空間控制范圍。

第十三條 城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃修改、調(diào)整，涉及強制性內(nèi)容的，應(yīng)當按照原審批程序?qū)徟�；不涉及強制性�?nèi)容的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門批準，報規(guī)劃委員會備案。

控制性詳細規(guī)劃中有關(guān)地下空間開發(fā)利用內(nèi)容的修改，按照城市控制性詳細規(guī)劃的修改程序執(zhí)行。

第十四條 結(jié)建地下空間項目應(yīng)隨地面建筑一并向城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門申請，并與地面建設(shè)工程合并辦理規(guī)劃許可手續(xù)。

單建地下空間項目，如屬人防工程的，應(yīng)報人民防空管理部門審核，向城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門申請辦理規(guī)劃許可手續(xù)；不屬于人防工程的，直接向城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門申請辦理規(guī)劃許可手續(xù)。

第十五條 地下空間建設(shè)用地規(guī)劃許可應(yīng)當明確地下空間使用性質(zhì)、水平投影范圍、垂直空間范圍、建設(shè)規(guī)模、公建配套要求、出入口、通風口和排水口的設(shè)置要求等內(nèi)容。

地下空間建設(shè)工程規(guī)劃許可應(yīng)當明確地下建（構(gòu)）筑物水平投影坐標、豎向高程、水平投影最大面積、建筑面積、使用功能、公共通道和出入口的位置、地下空間之間的連通要求等內(nèi)容。

第十六條 除經(jīng)城市規(guī)劃行政管理部門批準外，結(jié)建地下空間項目地下室外墻距離用地界線的距離，不得超出建筑紅線，且該距離的最小值不得小于5米；如需超出地表建設(shè)用地使用權(quán)紅線范圍的，超出部分應(yīng)申請辦理用地手續(xù)。

結(jié)建地下空間項目的垂直用地范圍，具體由市規(guī)劃主管部門審批確定。結(jié)合軌道交通項目建設(shè)的，經(jīng)軌道交通主管部門批準后，按程序報規(guī)劃、國土部門審批。

第十七條 建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)劃條件提出的設(shè)置要求，在修建性詳細規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖中明確出入口、通風口和排水口等的具體位置。

地下空間分層開發(fā)利用的，原則上應(yīng)當經(jīng)協(xié)商共用出入口、通風口和排水口等設(shè)施。

地下空間的出入口、通風口和排水口經(jīng)規(guī)劃、國土、水利、建設(shè)等相關(guān)部門審批后，才能與其他地下空間項目相連通。

第三章 用地管理

第十八條 開發(fā)利用地下空間應(yīng)當依法辦理規(guī)劃、用地、建設(shè)等相關(guān)審批手續(xù)，且不得損害已經(jīng)設(shè)立的用益物權(quán)。

使用地下建設(shè)用地應(yīng)當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并履行規(guī)劃審批手續(xù)。不符合規(guī)劃要求的，不得批準使用。地下建設(shè)用地使用性質(zhì)和規(guī)劃條件不得擅自改變，確需改變的，應(yīng)當依法辦理規(guī)劃變更手續(xù)。

第十九條 國有土地的地下空間為國家所有。集體土地的地下空間，在國家和省正式出臺相關(guān)規(guī)定之前，統(tǒng)一由市政府管理。根據(jù)屬地管理的原則，鎮(zhèn)街政府配合申報集體土地流轉(zhuǎn)等手續(xù)。

第二十條 申請國有土地地下建設(shè)用地使用權(quán)，符合《劃撥用地目錄》的，可以行政劃撥方式供地，其他情形必須實行有償使用。以劃撥方式供地的地下空間建設(shè)項目，經(jīng)規(guī)劃和國土部門審批同意其擴建、加建、改建或用途變更為配套商業(yè)用地的，其經(jīng)營性用途部分應(yīng)補辦出讓手續(xù)，并按規(guī)定計收土地出讓金。

申請集體土地地下建設(shè)用地使用權(quán)，可申報以集體土地方式辦理地下集體建設(shè)用地使用權(quán)供地手續(xù)；對于地下空間配套的商業(yè)設(shè)施，可用集體土地流轉(zhuǎn)方式供地。

獨立開發(fā)的經(jīng)營性地下空間建設(shè)項目，對平戰(zhàn)結(jié)合的人民防空工程以及對市政道路、公共綠地、公共廣場等已建成的公共用地的地下空間經(jīng)審批進行經(jīng)營性開發(fā)利用的，應(yīng)通過招標、拍賣或者掛牌的方式取得地下建設(shè)用地使用權(quán)。

第二十一條 取得項目批復(fù)和建設(shè)用地規(guī)劃許可手續(xù)后，市國土資源管理部門負責擬定劃撥或有償使用方案，報市政府審批。劃撥或有償使用方案應(yīng)包括地下的空間范圍、界址點三維坐標、水平投影最大面積、豎向高程、用途、規(guī)劃設(shè)計條件和出讓土地所涉及的建設(shè)項目環(huán)境影響評價。

第二十二條 獨立開發(fā)的地下空間，其建設(shè)用地使用權(quán)出讓年限按不同的土地用途，參照國家的有關(guān)法律法規(guī)確定。

第二十三條 本辦法實施前已取得地表建設(shè)用地使用權(quán)的結(jié)建地下空間，視為已取得地下建設(shè)用地使用權(quán)，不另行登記發(fā)證，但經(jīng)規(guī)劃、國土等部門同意進行擴建、加建、改建或改變使用性質(zhì)的除外。

本辦法實施后申請結(jié)建地下空間的，若用地主體不變，該地下土地權(quán)利可確定為地表建設(shè)用地使用權(quán)，與地表建（構(gòu)）筑物、附著物一起辦理建設(shè)用地使用權(quán)初始登記；若用地主體不同，可申請與地表建設(shè)用地使用權(quán)分層確權(quán)登記。對于人防等涉及公共利益的項目，原地表建設(shè)用地權(quán)利人有取得結(jié)建地下空間的優(yōu)先權(quán)。

第二十四條 權(quán)利人已取得地表建設(shè)用地使用權(quán)的，對用地紅線范圍內(nèi)單建地下空間的開發(fā)，必須另外申請取得地下建設(shè)用地使用權(quán)，并繳納相關(guān)稅費。有多個申請人時，在相同條件下，地表土地使用權(quán)人具有優(yōu)先取得權(quán)。

第二十五條 因地下空間開發(fā)利用施工需要臨時使用地表土地的，應(yīng)向國土資源部門辦理臨時用地手續(xù)。需要臨時使用未建規(guī)劃綠地的，應(yīng)向國土資源部門辦理臨時用地手續(xù)；需要臨時使用已建城市公共綠地的，應(yīng)向城市綠化行政主管部門辦理臨時占用城市綠地手續(xù)。

第四章 工程建設(shè)管理

第二十六條 地下工程建設(shè)應(yīng)符合國家、省市工程建設(shè)管理方面的規(guī)定、標準和規(guī)范。

地下工程建設(shè)應(yīng)當保證地面及周邊現(xiàn)有建筑物、市政設(shè)施、人防工程、古樹名木、公共綠地的安全，科學合理地協(xié)調(diào)地表空間和地下空間的承載、震動、污染、噪聲，盡量減少對地面的影響，不得妨礙地表的規(guī)劃功能。建設(shè)單位應(yīng)當對地面及周邊現(xiàn)有建筑物、市政設(shè)施、人防工程、古樹名木、公共綠地進行必要的調(diào)查、記錄，制定可能造成損壞或重大影響的應(yīng)急預(yù)案和預(yù)防措施，并在施工過程中進行動態(tài)監(jiān)測。建設(shè)單位應(yīng)當在地下工程開工前，將保護措施通報相關(guān)建筑物、市政設(shè)施、人防工程、古樹名木、公共綠地的產(chǎn)權(quán)人或管理人。

第二十七條 地下工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、工程質(zhì)量檢測、測繪等任務(wù)必須由具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔。

第二十八條 地下工程設(shè)計應(yīng)滿足地下空間對人民防空、環(huán)境保護、防水排澇、安全和設(shè)施運行、維護等方面的使用要求，使用功能與出入口設(shè)計應(yīng)與地面建設(shè)相協(xié)調(diào)。

地下工程設(shè)計，必須包含地面及周邊現(xiàn)有建筑物、市政設(shè)施、人防工程、古樹名木、公共綠地的保護設(shè)計專篇。

地下空間工程建設(shè)涉及地下連通工程的，建設(shè)單位、地下建設(shè)用地使用權(quán)人或者地上、地表建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當履行地下連通義務(wù)，并確保連通工程的實施符合人民防空等相關(guān)設(shè)計規(guī)范的要求。先建單位應(yīng)當按照相關(guān)設(shè)計規(guī)范預(yù)留地下連通工程的接口，后建單位應(yīng)當負責履行后續(xù)地下工程連通義務(wù)。

第二十九條 地下工程的初步設(shè)計文件、施工圖設(shè)計文件應(yīng)當按照國家、地方有關(guān)規(guī)定進行勘察設(shè)計審查。施工圖審查機構(gòu)還應(yīng)將施工圖審查情況報送建設(shè)主管部門備案。

第三十條 建設(shè)單位在取得施工許可證后方可進行地下工程施工。對于結(jié)建地下工程，可以與地上工程一并申領(lǐng)施工許可證。

建設(shè)單位申領(lǐng)施工許可證，應(yīng)具備保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。施工單位編制的施工組織設(shè)計中應(yīng)具備根據(jù)地下工程特點制定的相應(yīng)質(zhì)量、安全技術(shù)措施，明確地面及周邊現(xiàn)有建筑物、市政設(shè)施、人防工程、古樹名木、公共綠地的保護措施，對于專業(yè)性較強的工程項目還應(yīng)具備專項質(zhì)量、安全施工組織設(shè)計，并按照規(guī)定辦理工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)。

大型基本建設(shè)工程須對地下有可能埋藏文物區(qū)進行考古調(diào)查、勘探。文物保護單位保護范圍內(nèi)的地下工程，須按照文物保護法律法規(guī)要求進行施工報批。

第三十一條 地下工程必須按照設(shè)計圖紙進行施工。施工過程中確需變更勘察設(shè)計的，應(yīng)由原勘察設(shè)計單位進行變更或經(jīng)其書面同意，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)勘察設(shè)計資質(zhì)等級的建設(shè)工程勘察設(shè)計單位進行變更，屬于重大勘察設(shè)計變更的，施工圖審查機構(gòu)還應(yīng)將施工圖審查意見報送建設(shè)主管部門備案，并在施工圖審查備案后按變更的圖紙進行施工。

第三十二條 地下工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位進行驗收，并按程序報有關(guān)主管部門備案。

單獨建設(shè)的人民防空工程，由人民防空主管部門按國家有關(guān)規(guī)定組織竣工驗收。結(jié)合民用建筑修建的人民防空工程，必須有人民防空主管部門參加質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗收。

第五章 權(quán)屬登記和租售管理

第三十三條 地下建設(shè)用地使用權(quán)及地下空間的房產(chǎn)權(quán)利登記，按照國家、省、市相關(guān)規(guī)定辦理。

第三十四條 地下建設(shè)用地使用權(quán)和地下空間產(chǎn)權(quán)權(quán)屬登記，應(yīng)明確其坐落、空間范圍、平面坐標和豎向高程、水平投影最大面積、建筑面積、起止深度、總層數(shù)、地上層數(shù)、地下層數(shù)、用途等。

第三十五條 地下建設(shè)用地使用權(quán)和地下空間產(chǎn)權(quán)實行分層登記原則，將不同層數(shù)的地下空間作為一個獨立宗地和基本單元進行登記，并在宗地圖、查丈圖上注明每一層的所在層數(shù)和標高范圍。

第三十六條 市國土資源管理部門和市房管部門可以根據(jù)地下空間的特殊性，在權(quán)屬登記工作時注明“地下空間”。屬于人防工程的，還應(yīng)當注明“人防工程”，并記載其平時用途。

第三十七條 結(jié)建地下空間可與地面建筑合并辦理建設(shè)用地使用權(quán)登記和產(chǎn)權(quán)權(quán)屬登記，結(jié)建地下工程建設(shè)用地使用權(quán)出讓終止年限應(yīng)與地面建設(shè)用地使用權(quán)出讓終止年限一致。

不能與地面建筑物連為一體，獨立開發(fā)建設(shè)的地下的建（構(gòu)）筑物、附著物，其土地權(quán)利確定為地下建設(shè)用地使用權(quán)，產(chǎn)權(quán)權(quán)屬登記時獨立登記。

第三十八條 地下交通建設(shè)工程按站（場）劃分宗地。地下交通站（場）建設(shè)項目用地獲批準后，應(yīng)由產(chǎn)權(quán)人申請該站（場）地下建設(shè)用地使用權(quán)登記和產(chǎn)權(quán)權(quán)屬登記。屬經(jīng)營性的地下空間使用權(quán)申請權(quán)屬登記，應(yīng)按本規(guī)定補辦有償使用手續(xù)后，方可辦理登記手續(xù)。

對連結(jié)站（場）之間的地下軌道線路用地，暫不登記發(fā)證。

第三十九條 除地下人防工程以外的單建地下空間，在本辦法實施前已領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，可以憑建設(shè)工程規(guī)劃許可證及工程竣工驗收備案證書等資料辦理產(chǎn)權(quán)權(quán)屬登記；已建地下人防工程，應(yīng)向人民防空主管部門辦理人民防空工程使用權(quán)證，按現(xiàn)狀登記。

第四十條 地下空間不得預(yù)售，須辦理相關(guān)權(quán)屬確認手續(xù)后方可銷售。

以協(xié)議方式取得的用于社會公共服務(wù)的單建地下停車場，不得進行分割轉(zhuǎn)讓、銷售或整體租賃。

第六章 使用管理

第四十一條 因國防、人民防空、防災(zāi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)需要，地下建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當依法為建設(shè)單位提供便利，并不得損壞相關(guān)設(shè)施。

市政府可以依法征收、征用地下空間。平戰(zhàn)結(jié)合的地下工程，地下建設(shè)用地使用權(quán)人和使用人應(yīng)保證各項防護設(shè)施的狀態(tài)良好，并確保戰(zhàn)時能迅速投入使用，戰(zhàn)備需要時必須無條件撤出。

第四十二條 地下空間物業(yè)和設(shè)施的所有人和使用人應(yīng)當履行地下空間物業(yè)和設(shè)施的日常管理和維修義務(wù)，并按照規(guī)劃設(shè)計條件規(guī)定的內(nèi)容保障共同通道及出入口的開放性。對于平戰(zhàn)結(jié)合的人防工程，地下空間物業(yè)和設(shè)施的所有人和使用人應(yīng)當負責人防設(shè)備設(shè)施的維護和保養(yǎng)，在使用過程中接受市人防主管部門的監(jiān)督管理，確保人防設(shè)備設(shè)施在戰(zhàn)時正常運轉(zhuǎn)。

第四十三條 地下空間應(yīng)符合民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范要求，應(yīng)按照環(huán)境保護的要求設(shè)置通風、排煙、排污等設(shè)施，空氣質(zhì)量應(yīng)符合公共場所衛(wèi)生標準的要求。

市建設(shè)、環(huán)境保護、衛(wèi)生管理部門應(yīng)制定地下空間建筑裝修材料、室內(nèi)環(huán)境污染控制、污染排放、空氣質(zhì)量等方面的技術(shù)規(guī)范和標準。

第四十四條 地下空間應(yīng)按照排水規(guī)劃做好防洪排澇、雨污分流等工作，地下空間物業(yè)和設(shè)施的所有人和使用人應(yīng)加強預(yù)警，提高應(yīng)急聯(lián)動水平和防護能力。

第四十五條 規(guī)劃管理部門負責建立地下空間開發(fā)利用的信息系統(tǒng)，并對其進行動態(tài)管理。相關(guān)行政管理部門應(yīng)當將各自職責范圍內(nèi)所掌握的地下空間使用情況提供給規(guī)劃管理部門。規(guī)劃管理部門應(yīng)當及時匯總地下空間的數(shù)量、位置、面積、權(quán)屬、用途等基本信息。除涉及國家安全等需保密的以外，地下空間開發(fā)利用的信息資源應(yīng)當實現(xiàn)共享。

第七章 法律責任

第四十六條 未依法采用招標、拍賣或者掛牌方式出讓地下建設(shè)用地使用權(quán)的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十七條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行地下空間開發(fā)利用的，由城市管理綜合執(zhí)法部門和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理。

第四十八條 地下空間的建設(shè)單位違反本辦法有關(guān)建設(shè)管理規(guī)定的，由建設(shè)管理部門依照建設(shè)施工管理規(guī)定予以處理。

第四十九條 建設(shè)單位、地下建設(shè)用地使用權(quán)人或者地上、地表建設(shè)用地使用權(quán)人違反本辦法第二十八條第三款規(guī)定，不履行地下連通義務(wù)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)管理部門責令其限期履行。拒不履行的，依照規(guī)劃、建設(shè)施工管理規(guī)定和地下建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同規(guī)定追究責任。

第五十條 地下空間物業(yè)管理違反物業(yè)管理法律法規(guī)的，由房產(chǎn)管理部門依法予以處理。

第五十一條 違反本辦法的行為涉及其他管理部門權(quán)限的，由相關(guān)行政管理部門依法予以處理。

第五十二條 行政機關(guān)工作人員在地下空間開發(fā)利用管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在部門或上級部門給予行政處分；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附則

第五十三條 本辦法對地下空間開發(fā)利用未作規(guī)定的，適用國家、省的有關(guān)規(guī)定；本辦法對地下空間開發(fā)利用所作規(guī)定與國家、省有關(guān)規(guī)定不一致的，以國家、省有關(guān)規(guī)定為準。市各有關(guān)職能部門，可以根據(jù)本辦法的精神和原則，結(jié)合我市實際與工作實踐，制定相關(guān)的實施細則與操作辦法。

第五十四條 本辦法由市國土資源局負責解釋。

第五十五條 本辦法自2011年9月1日起施行。